“八上”关键时期，如何做好防汛抗旱工作

姜文来

目前我国“八上”时期在防汛抗旱方面存在什么难题？造成这些困难的原因有哪些？

每年6-9月份是我国汛期，特别是8月份，汛情更加频繁严重。从全国的角度来看，汛情由南向北发展，但同时部分地区在汛期期间存在干旱，防汛与抗旱并存局面，特别是在某些地区先旱后洪或者先洪后旱同时发生，给防汛抗旱增加了难度。从防汛角度来看，我国基大江大河防汛能应对常遇的洪水，中小河流防汛有相当一部分没有达到防汛标准，同时我国中小河流防洪标准相对偏低，与广大人民群众“平平安安”要求相比还有一定差距。防汛基础设施不能满足防洪需要，特别是气候变化背景下极端气候如极端洪涝、极端干旱风险增加是我们面临的重要难题。

造成这些困难的原因是多方面的。一是自然地理因素，我国山区面积,约占全国面积的2/3，平原占1/3，人们生活在河流两岸或者相对低洼地区，容易受到洪水侵害。从气候角度来看，我国受季风控制，气候变化导致的极端气候不确定性增加了防汛抗旱难度。从人为的角度来看主要三个方面，一是人口增加不断侵蚀洪水空间，人洪抢地长期存在；二是我国防洪偏重大江大河的防洪，对于中小河流重视不足；三是资金不足，用于防汛抗旱基础设施资金缺口较大。

干旱对于农业生产、农村发展有什么影响？

相对应洪涝，干旱对我国农业农村影响更大。俗话说“洪涝一条线，干旱一大片”。干旱对农业农村影响范围比较大。我国是世界上主要的干旱国家之一，干旱、半干旱区占国土总面积50%以上，生活人口众多。干旱对农业农村影响主要表现在：一是影响农业生产，2010-2020年我国每年因干旱损失粮食接近180亿公斤，相当平均每人损失13公斤左右。二是饮水困难，2010-2020年我国因干旱造成接近1500万人饮水困难。三是干旱影响农民收入，乡村振兴和生态环境都受到不同程度影响。

在“八上”这一关键期，各地该如何切实做好防汛抗旱工作？

首先，要各级党政领导高度重视，一定要防汛抗旱工作作为大事来抓，防洪抗旱与防疫相结合，在做好防疫同时做好防汛抗旱工作，责任层层落实到人。

其次，提前做好防汛抗旱各种准备，做好预案并且不断完善如提前调度好防汛库容，防汛与抗旱相结合，加强危险地段巡查；特别危险地段及时做好撤离等工作；做好预报监测，及时通报信息；做好受灾地区安抚恢复工作等。

第三，扎扎实实做好防汛抗旱基础设施，如建设旱能灌，涝能排的农田水利排灌系统，检修加固堤坝等。

第四，我们要树立新型防汛抗旱价值观，洪涝和干旱是一种自然现象，我们是难以消灭的，只能充分发挥主观能动性与之相处，建立适应洪涝干旱的产业体系，与之和平相处。

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