让搞形象工程政绩工程的领导得不偿失

姜文来

      靠两人手拉手才能环抱住的银杏古树，6株一字排开，挺立在县委、县政府大楼坪前；与大楼正门相对，空旷的广场上，8根图腾石柱屹立于中央，沿着中轴线依次分列成弧线状；广场四周，高楼林立……，这幅图景是尚未脱贫摘帽的国家级贫困县湖南省汝城县。十一届湖南省委第三轮巡视反馈情况指出汝城县委存在的问题主要是：“党委领导作用弱化，基层党建工作虚化，政治生态不佳。脱贫攻坚工作不力，形象工程、政绩工程问题突出，部分民生问题长期得不到解决……”（8月5日 《中国纪检监察报》） 

　　湖南省委巡视组指出的问题可谓很尖锐，到了必须认真整改的时候了，不整改党和政府在人民心目的中形象将进一步被磨损，及时整改不仅能挽回部分领导行为对党和政府在民众中造成的不良影响，而且党和政府能树立有错必纠、自我修正好革命的伟大形象，更能进一步树立党和政府的威信，有利于持续执政。对待这类问题，绝不能手软，手软等于对党和政府的进一步侵害，等于对广大人民群众的犯罪。 

　　我曾到过多个国家或者省市贫困县调研，给我印象虽然没有汝城县突出，但气派的政府大楼、宽阔的马路、漂亮的花园如出一辙，根本看不出这是国家级贫困县的影子。城市很美，高楼大厦、酒店林立、灯火通明和低矮民居、窝窝头、煤油灯形成鲜明的对照，这种现象不只汝城县存在，好多国家级或者省级贫困县都不同程度地存在。同一个世界，为什么会出现天上地下巨大反差？有人将其解释为：再穷不能穷城市，城市面貌犹如人的行装，是门面，一定要弄好，将最好的形象展现出来，至于百姓吃窝头过日子或者点着煤油灯照明，是家里自己事，不说谁知道，真是活要面子死受罪。我对这种解释深深地反对。 

　　为什么一些地方政府热衷于漂亮城市建设而忽视真正的民生问题解决，这是一个值得深入探讨的问题。追根问底，恐怕形象工程、政绩工程、钱包工程在作怪。广场修得很漂亮，马路修得很气派，大楼修得很豪华，这都是看得见、摸得着的形象和政绩，老百姓能感受得到，上级领导视察或者游客也能看得见，领导能力和政绩能立即得到体现和认可，领导能够很快得到重用和提拔。当然，这些工程的背后都有大量的资金挹注，形象工程、政绩工程后面还可能紧跟着钱包工程，一部分人通过这些工程赚得腰包鼓鼓的，成为形象工程、政绩工程溢出的钱包工程。而扎扎实实地搞民生工程，工作量大，投资大，效益慢，还可能费力不讨好，干了几年也不见得出大成效，提升的空间被压缩，没有搞形象工程、政绩工程提得快。实际上，追求形象工程、政绩工程的领导，其没有将广大人民群众利益放在重要位置，其真正的目的是通过这形象工程和政绩工程，累积自己升官发财资本，为提升做垫脚石，赔上的却是广大人民群众利益、党和政府的光辉形象。 

　　杜绝形象工程、政绩工程势在必行。首先把住工程审批观，严格工程上马批复标准，对于可能涉及形象工程、政绩工程的工程，有关部门和上级要严格把关，尽可能将其扼杀在摇篮之中，防止其诞生。提拔干部要仔细审视其的政绩，凡是热衷搞形象工程、政绩工程的领导干部一律不提拔，不能让其得到提升的好处。大力提拔脚踏实地、兢兢业业、刻苦奉献的领导干部，这些干部尽管业绩不突出，但却是老百姓心目中的好官，优先考虑这类领导的提拔，树立脚踏实地、克己奉公的领导工作作风，让老实人不吃亏，让老实人有奔头。 

　　形象工程、政绩工程害死人，不让做这些工程的领导获得好处，并且对其进行惩处，让其得不偿失，是杜绝形象工程、政绩工程的良单妙药。工程真正惠及广大民生，人民群众的幸福感和获得感才更强，更有利于维护和增加党和政府在人民群众中的形象，执政才能更持续。