文山会海不能再继续下去了

姜文来

   基层干部大把的精力花在会议和上报材料上，难以抽出更多的精力推动精准扶贫。2016年某镇里的政法委副书记开了280多场会，平均一个工作日就是一个会。镇里到县城有两小时的车程，来回路上就得半天，再加上开会半天，一天开一个会，基本上就没时间干别的工作了。精准扶贫需要做不少数据采集、填报等基础工作，有的表格，内容选项众多，还很专业，有的除了数据还需要照片甚至视频，这就需要挨家挨户仔细询问，查看单据等翔实材料，工作量着实不小，不时需要为此熬夜加班。（6月25日《人民日报》）

　　研究问题，学习和部署工作，确实需要通过会议形式来解决，工作决策，离不开基层数据的支撑，填报必要的数据和向上级报材料是不可少的。但问题是，现在的会太多，称为会海不为过，需要上报的材料不少，说是文山也名副其实。会和材料真的可以用文山会海来描述，压得基层干部喘不过气来，其工作成了应付众多的会和繁多的材料，没有精力思考如何做好自己的本职工作，让基层干部苦不堪言。

　　基层干部之所以会和材料这么多，与 “上面千条线，下面一根针”的体制有关。基层部门往往面对多个上级的主管部门，如果上级每一个主管部门开一个会或者要一份材料，基层部门就要参加多个部门开的会和填报多份材料。每个上级主管部门看似会不多，材料也少，但对基层部门来说由于多个主管部门的会和材料都汇集于此，就 “压力山大”、疲于奔命了。何况每个主管部门一年不只一个会，如精神传达会、工作布置会、中期检查汇报会、工作总结会等等，可以想象基层参加的会议和材料面临多大的压力。现在上面的会常有一个要求，必须“一把手”参加，可见基层干部特别是“一把手”真的很忙，要么开会，要么在开会的路上，要么改材料，要么在指导如何修改材料的会议上。

　　上级之所以热衷于开会，与其上级的上级工作方式有莫大的关系。上级检查工作是否落实，不是脚踏实地去考察，而主要是通过看材料和听汇报。对于上级而言，我已经高度重视了，会开过了，有了会议记录，工作已经布置下去了，责任就传导给基层了，即便基层没有落实，也能“逃脱干系”，与他无关。即便将来上级追究相关的责任，也是基层的责任，与他关系不大。这就是上级热衷于开会和上报材料的奥妙之一。

　　客观地说，必要的会和材料是不可少的，他能提高工作效率，短时间内解决问题，但文山会海确实能害死人。首先，让基层干部疲于奔命，围绕着文山会海打转转，正事没有时间干；其次，助长了官僚作风，一些上级领导疏于下基层，靠会议和听汇报干工作，脱离实际；第三，助长了 “浮夸风”，为了博得上级满意，一些基层干部由于没有时间扎实地工作，只能对工作添枝加叶，甚至无中生有，对基层干部的培养起到了不好的催化作用；第四，影响党和政府的形象，让人感觉领导不是在开会就是在开会的路上，靠会议指导实际工作，工作怎么会落地生根、开花结果呢，长期以往，不同程度地影响党和政府的形象。

　　如果真要开会，必须对会议的形式有所改革，能开电视电话的会议就电视电话会议，能开短会的就不开长会，在开会时领导讲话少来些虚的，多讲些实的，精简那些没有什么实质内容的“懒婆娘的裹脚布——又长又臭”的领导讲话，充分利用现代网络如APP、微信群、QQ群展开交流等。

　　文山会海已经成为经济发展的障碍，逐渐变成社会的一颗 “毒瘤”，基层干部对此强烈不满，必须进行彻底地改变，不能再继续下去了。