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社会变革和高等教育发展的新动力（2009年世界高等教育大会公报）
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社会变革与高等教育发展的新动力
——2009年世界高等教育大会公报
（教科文组织，巴黎，2009年7月8日）
潘发勤 译
序言
我们作为2009年7月5日至2009年8日在巴黎教科文组织总部举行的世界高等教育大会的参加者，认识到会议成果和1998年世界高等教育大会宣言的持久的相关性，并考虑六个区域会议（卡塔赫纳，澳门，达卡，新德里，布加勒斯特和开罗的）成果和建议，以及本次世界大会“高等教育新动力、社会变革和发展研究”的辩论和成果，通过本公报。
作为一项公益，作为各级教育的战略需要，以及作为研究、创新和创造力的基础，高等教育应当是各级政府的责任，应得到政府的经济上的资助。正如在《世界人权宣言》中强调的，“高等教育应根据成绩而对一切人平等开放”（第26条第1款）。
目前的经济衰退也可能扩大发达国家和发展中国家以及国家内部教育机会和质量之间的差距，这对那些教育机会已经受限的国家提出了新的挑战。
历史上没有任何时侯对高等教育的投资如同现在这样重要，如今高等教育是建设包容性和多元化的知识社会，推动研究、创新和创造力的主要力量。
过去十年的证据表明，高等教育和研究有助于消除贫困、促进可持续发展并朝着实现国际商定的发展目标前进，这些目标包括“千年发展目标”（MDGs）和“全民教育” (EFA）。全球教育议程应该反映这些现实。
一、高等教育的社会责任
1. 高等教育作为一种公益，是所有利益相关者的责任，特别是政府的责任。
2. 面对当前和未来全球挑战的复杂性，高等教育应承担起促进我们了解并有能力应对多方面问题的社会责任，此类问题涉及社会、经济、科学和文化方面。高等教育应能在创造全球知识以应对全球性的挑战中引领社会，这些挑战包括粮食安全、气候变化、水资源管理、跨文化对话、可再生能源和公众健康等等。
3. 高等院校应通过其在院校自治和学术自由背景下进行的核心职能（科研，教学和社会服务），提高其跨学科解决问题的能力，促进批判性思维和积极的公民意识。这将有助于可持续发展、和平、幸福和实现包括性别平等在内的人权。
4. 高等教育不仅要为当前和未来世界提供坚实的技能，而且要有助于公民道德教育，致力于构建和平、维护人权和民主的价值观。
5. 有关涉及各个院校的不同使命和成就，需要更多的的信息、公开性和透明度。
6. 为了通过质量、适切性、效率、透明度和社会责任来实现院校使命，自治是必要条件。
二、入学、公平和质量
7. 过去十年在改善入学和确保公平方面各国已作出巨大的努力。这种努力必须继续下去。然而，仅有入学是不够的，还有许多工作要做。必须努力确保学习者的成功。
8. 扩大入学已成为大多数会员国的优先事项，提高高等教育入学率是全球大趋势。尽管如此，各地仍然存在巨大差异，构成了不平等的主要来源。各国政府和教育机构必须鼓励妇女在各级教育中的入学、参与和成功。
9. 在扩大入学中，高等教育必须同时追求公平（equity）、适切性（relevance）和质量等目标。公平不单是一个入学机会问题——目标应当是在保证学生的福利的同时，使其成功地参与和完成学业。这就必须包括向那些来自贫困和边缘化社区的学生提供适当的财政和教育支持。
10．知识社会需要高等教育体制的多样性，应具有不同的要求、适应不同类型的学习者的一系列院校。除了公立院校，追求公共目标的私营高等教育也具有重要作用。
11．我们实现全民教育目标的能力取决于我们是否有能力解决世界各地的教师短缺问题。高等教育必须扩大教师教育（职前教育和在职培训），以相关课程武装教师，以使他们能为学生提供21世纪需要的知识和技能。这就需要新的方法，包括开放学习和远程学习（ODL）、信息与通信技术（ICT）。
12．对教育规划者进行培训，展开旨在改进教学方法的研究，也有助于实现全民教育目标。
13．开放和远程教育的方法、信息通信技术扩大了人们获得高质量教育的机会，特别是当开放教育资源很容易被许多国家和高等院校分享的时候。
14．信息通信技术在教学中的应用对于提高入学率、质量和成功来说有着很大的潜力。为了确保信息通信技术引用的增值，各国政府和教育机构应共同努力、分享经验、制定政策和加强基础设施建设，尤其是带宽的改进。
15．高等教育机构必须在教师和工作人员培训方面投资，以期实现在提升教学系统方面的新功能。
16．既要重视社会和人文科学，也要重视科学、技术、工程和数学领域，它们对所有社会都至关重要。
17．通过信息通信技术开放科学文献，使人们有更多的利用科学研究成果的机会。
18. 高等教育机构提供的培训应回应社会的需要和期望。这包括促进对新技术的开发和利用方面的研究、提供技术和职业培训、创业教育和终身学习课程。
19. 扩大入学向高等教育质量提出了挑战。质量保证是当代高等教育的重要功能，它关涉到所有的利益相关者。提高质量既需要促进院校内的质量文化，又要建立质量保证体系和评价模式。
20. 为了整个高等教育部门，促进入学和为完成学业创造条件的监管和质量保证机制应该到位。
21．质量标准必须反映高等教育的总体目标，特别是培养学生的批判思维和独立思考的能力、终身学习能力这一目标。要鼓励创新和多样性。保证高等教育质量需要认识到吸引和留住合格的、有才干和负责任的教学和研究人员的重要性。
22．政策和投资必须支持第三级教育或中学后教育和研究的广泛多样性，包括大学，但不局限于大学，必须对新的和多样化学习者的迅速变化的需求作出反应。
23．知识社会要求在高等教育系统和院校内的不断的角色分化，有研究卓越、教学创新和社区服务的新方法的极点和网络。
其他部分参见：
世界高等教育大会公报（2）：国际化、区域化和全球化；研究与创新
https://blog.sciencenet.cn/blog-108262-252533.html
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