观察 | 德国“大学卓越计划”何去何从？

文| 贺飞（北京大学）

2016年1月29日，《科学》以“ 德国的大学卓越计划取得好成绩”为题讨论了德国大学卓越计划的改革建议。由瑞士苏黎世联邦理工学院（ETH）物理学家恩波顿（Dieter Imboden）担任主席的一个国际委员会在2016年1月29日发布了德国大学卓越计划的国际评估结果，建议德国应为其10所表现优秀的大学提供数百万欧元的额外经费，这是该国继续执行卓越计划的最好的方式之一。委员会的评估结论认为，“卓越计划”对该国高等教育系统有着“非常正面”的影响。恩波顿认为尽管这一计划尚未实现其目标，但是在沿着正确的方向前进。评估报告将帮助政治家们重塑计划，使得该计划在当前这一轮建设经费2017年结束后能够接续上。

德国尽管历史上长期是顶尖研究小组和研究机构所在地，但德国官方长期担心德国缺乏全球顶尖大学。德国卓越计划就是一个历时十年的将德国大学建设成为世界一流大学的计划。是德国联邦教育及研究部和德国科学基金会发起的，旨在提高促进德国大学科技研究和学术创新的计划。计划包括资助特定的杰出大学，资助在特定大学的杰出年轻科研人员的研究；加强大学间项目间的合作；加强德国大学和国际学术机构、大学的合作研究。

德国政府自2006年启动卓越计划，已经投入了46亿欧元，旨在重塑其公立大学。计划在传统的平等系统之外支持少数大学建世界一流大学，吸引顶尖研究人员，提升国际声誉。经费资助分为三类：研究生院，研究集群和大学范围的“未来概念”。卓越计划是一个多步骤的多轮申请和审查程序（在2005年/ 2006年的第一轮首批，2006/2007第一轮二批，2011/2012的第二轮），对主要国际专家提交的提案及草案的质量进行评估，并提出建议，资格评定。 最终决定由德国研究基金会和德国科学委员会发布。

全德境内的约100所大学都可以参加竞争。评选有三个类别，首先大学可以突出其培养科研后备力量、涉及对社会发展有价值的课题的研究生院；另一个类别是所谓的"学科评选"，各大学可以推荐自己最有特色的跨学科研究中心；最后一个类别是评比"面向未来方案"，参选大学要提出如何将本校建成国际一流大学的具体方案。

   德国精英大学的评选结果不是永久性的。在2006年的评选中，卡尔斯鲁厄大学、慕尼黑科技大学和慕尼黑大学首批获得精英大学的称号。2007年，海德堡、弗赖堡大学、康斯坦茨、哥廷根、柏林自由大学和亚琛工业大学也跻身于精英行列。但在2012年，卡尔斯鲁厄、弗赖堡和哥廷根大学不敌竞争对手，又失去了"精英"头衔，同时，科隆、不来梅、蒂宾根、柏林洪堡大学和德累斯顿工业大学"新晋"成为官方认可的顶尖学府，在接下来5年中得到政府资助，直到2017年。

尽管德国目前尚未有得到该计划资助的大学进入世界大学排名前列，但恩波顿认为，这种转型需要时间，他自己所在的苏黎世联邦理工学院（ETH）花了半个世纪才达到目前世界一流状态。政治家应深知，每年5亿欧元尽管数量十分可观，但相比于斯坦福、MIT、ETH等每年支出远超过10亿欧元的顶尖大学来说是苍白无力的，并不足以同这些高校竞争。

委员会认为德国的大学卓越计划使得德国大学系统更有活力，提升德国大学国际竞争力，已经成为一个有形的品牌。目前计划的经费将在2017年到期，尽管德国政府保证从2018到2027年间每年支出大约5亿欧元来继续推进这一计划，但仍需政治家来具体拍板这一计划。时间并不充裕。为确保计划2018年能够及时启动经费竞争，各州和联邦政治家需要在4月份就主要计划大纲达成一致，然后需要默克尔首相和德国各州文教部长会议主席兰德尔在6月份签署该计划。鉴于时间很紧张，委员会建议延长现有资助两年，到2019年再终止，以便给政治家和科研领导人更多的时间来考虑细节。但联邦科研和教育部长万卡坚持当前的日程，她想确保推动下一轮计划的顺利实行，但也不排除延长现有计划，因为在她看来的确需要更多时间来规划下一轮计划的细节。

委员会建议德国“卓越计划二期”应该进行几大改革。新计划应用两大经费类别替代目前的三大类别。大家普遍认为，研究生院已是德国大多数研究型大学的标准配置（十年前并不是这样），可通过常规的标准计划来资助。委员会建议所谓“研究集群”的经费应继续得到支持，但应更有灵活性，允许更小的合作或不同地区的系间合作。研究集群的经费还应包括额外经费来支持牵头大学建设。新计划应该为大学近期成就投入经费，来替代“未来概念”。应根据获奖教授数量、欧洲研究理事会项目经费以及其他嘉奖等指标排出前10所顶尖大学，每所大学在未来10年内每年获得额外的1500万欧元的经费。

参考文献：

Gretchen Vogel，Germany’sexcellence program gets good grades，http://www.sciencemag.org/news/2016/01/germany-s-excellence-program-gets-good-grades?utm_campaign=email-news-latest&et_rid=17052273&et_cid=243663

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