应急管理部成立带给学术界的思考

---“安全”是一件事还是两件事？（三）

今天，从国家治理角度探讨安全是一件事还是两件事。

1.国家应形势发展需要，整合安全与应急相关职能，终结了以往九龙治水的状况，成立应急管理部。既然叫应急管理部，突出的是应急，这表明从政府治理角度，强调了求安的重要性。

2.安全生产纳入到应急管理部管理职能，说明尽管突出应急，但还是将安与全的问题统一起来进行统筹管理。

3.尽管将安全生产纳入统一管理，但终究还是叫应急管理部，所以政府的管理思路，还是把安与全做了区别对待，采取了分而治之的思路。

4.作为保障全民生命财产安全，带领人们走向美好生活的政府机构，当然首先要将涉及生命安危、涉及重大财产损失的工作管起来，这恰恰是形势的需要、现实的需要，也是巨大的改革成就。

5.政府分而治之又统一管理，企业自然会随后跟进，那学术界怎么办？

6.我想，学术界面临两种思路。一种思路是，也突出应急，甚至争取建立应急科学这一新学科；另一种思路是，无论安还是危，无论全还是损，无论对于事故还是事件，其产生的原因，其导致的后果是极为相似的甚至是相同的，不安了就有危的遭遇，不全了就有损的境遇，不安了可能会造成事故，不全了可能会产生事件，但是无论事故也好，还是事件也罢，都存在直接原因、间接原因、根本原因和根源原因，研究内容是相同的，研究思路是相似的，从这个角度看，安全不但是一件事，还是应该统一起来。

7.我想，安与全分而治之的思路，对企业和政府的管理，或多或少是有点助益的，这一点从应急管理部的成立就多少算是证明了，对企业而言，多少会启发他们避免眉毛胡子一把抓。

8.安全研究人员和安全工作者其实目标是一致的，从哪条路能到山顶能解决问题了，都是好事。让我们相互促进，共同努力吧！