日本近年来由于长期处于通货紧缩、物价下跌而证券市场不景气的状态，因此，尽管利率很低，但家庭金融资产中储蓄所占比重居高不下，约为55%。且目前日本拥有金融资产的家庭中高龄者居多，其消费非常有限，因而整个社会的“闲钱”很多。如何将民间资金激活，鼓励百姓将金融资产有效地运用，成为日本政府当前一个重要课题。从2014年起导入“ISA（Individual Savings Account)” 制度便是新政府采取的一项举措。

      这是一个仿照英国ISA制度设计的一项政策，主要是允许每个居民设立一个用于股票、债券等证券投资的账户，在这一账户中的投资收益享受免税。其中金额和期限都有所限制：每人每年100万日元(按现在汇率，大约6多万），共享受5年优惠，即一共可以有500万日元的免税投资额度。

      日本是一个储蓄率过高的国家，经过“泡沫经济”的老百姓，不少人认为股票是冒险家的“乐园”，是应该嗤之以鼻的“一夜暴富”行为。其实，过多地“钱”躺在钱柜里，于人于己都不是一件合理的事情。问题是，对百姓来说，保住辛辛苦苦获得的现在资产更为现实，因而，实施促进百姓长期投资的公共政策，一方面需要对百姓的“金钱教育”；另一方面，也需要对投资者进行保护。