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2017年07月高教关键词:国际职教;教育公报;医教改革;精品课程 精选

已有 2858 次阅读 2017-8-2 09:24 |个人分类:高教史料|系统分类:人文社科|关键词:高教关键词 国际职教 精品课程 教育数据

——国际职教;教育公报;医教改革;精品课程

2017年07月,高等教育方面的大事有:第一,国务院国家成立高规格国家教材委员会,主任为副总理刘延东。第二,国务院办公厅印发《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》,全国医学教育改革发展工作会议召开。第三,《2016年全国教育事业发展统计公报》发布。第四,中国高等教育学会主办的“2017年中国高等教育学会学术年会暨高等教育国际论坛”7月4日在京召开,杜玉波当选为新会长。第五,教育部办公厅发布《关于开展2017年国家精品在线开放课程认定工作的通知》。第六,国际职业技术教育大会于2017年7月4-6日在河北唐山举行。会议以“不断变化的技能:全球趋势与本土实践”为主题。本月,“那人”为中国教育学会名誉会长顾明远;“那大学”为顾明远,系中国教育学会名誉会长和华中科技大学;“那事”为国务院成立国家教材委员会;“那政策”为国务院印发《新一代人工智能发展规划》。

“那人”:【顾明远

顾明远,系中国教育学会名誉会长、国家教育咨询委员会委员、北京师范大学教育学部资深教授。他在《中国教育报》(2017年07月26日第1版发表《习近平教育思想指引中国教育改革和发展前进方向》,对习近平教育思想进行了初步总结。他认为习近平教育思想主要有以下内容:教育本质:教育决定着人类未来,“确立为人类和平与发展贡献智慧和力量的远大志向”;教育战略:坚定实施科教兴国战略,“始终把教育摆在优先发展的战略地位”;根本任务:国无德不兴,人无德不立,希望学校“承担好立德树人、教书育人的神圣职责”;教育理想:走自己的道路,牢记“四个服务”,“发展具有中国特色、世界水平的现代教育”;队伍保障:塑造灵魂,家国情怀,教师是“最伟大、最神圣的职业之一”;发展动力:坚持文化自信,坚持五大理念,“大力推动教育改革发展”。

“那大学”:苏世民学院

清华大学苏世民书院2017年毕业典礼1日在书院举行,这也是书院创建以来的首批毕业生。来自全球31个国家的100余名青年学子经过一年的跨文化交流、学习,围绕公共政策、经济管理、国际研究三个学术领域,完成了全球领导力硕士项目的学习,从清华大学毕业。苏世民书院提供全额奖学金,每年支持至多200名世界各地青年到书院进行学习,其中45%来自美国、20%来自中国、35%来自其他国家和地区。首届110名学生于2016年秋季入学,他们来自31个国家的70所学校,包括哈佛、耶鲁、牛津、剑桥等众多全球顶级大学。2017级苏世民学者项目拟录取127人,并将于8月来到书院入学报到。2018级将进一步提升录取人数,全球各大区录取比例不变。

“那大学”:华中科技大学

华中科技大学《关于印发<华中科技大学普通本科生转专科生管理办法(试行)>的通知》的文件引发大家热议。根据文件的内容,普通本科生因学业成绩未达到学校要求而受到学籍警示处理,或因其他原因不能坚持正常学习的,可申请转入专科学习,达到专科毕业要求后,按专科毕业。华中科技大学官方微博中指出,试行本科转专科是一种学业救济制度,体现了人文关怀,给濒临退学的学生一条出路,彰显、保护了学生的合法权益,改变了过去简单管理的状态。清华大学、北京大学也有类似的学籍制度。但也有人认为这是“放水”、是对专科文凭的亵渎。

“那事”:【国务院成立国家教材委员会

中国政府网6日发布《国务院办公厅关于成立国家教材委员会的通知》。国家教材委员会的主要职责为指导和统筹全国教材工作,贯彻党和国家关于教材工作的重大方针政策,研究审议教材建设规划和年度工作计划,研究解决教材建设中的重大问题,指导、组织、协调各地区各部门有关教材工作,审查国家课程设置和课程标准制定,审查意识形态属性较强的国家规划教材。国家教材委员会主任由国务院副总理刘延东担任,副主任分别为教育部部长陈宝生、中央宣传部副部长黄坤明,秘书长由教育部副部长朱之文担任。此外,国家教材委员会的委员由部门委员和专家委员组成。据悉,国家教材委员会办公室设在教育部,由教育部教材局承担办公室工作。主要职能包括:第一,教材委将主要统编语文、道德与法治的教材,未来还可能包括历史;第二,小学到大学的教材将贯通,“过去基础教育就是基础教育,大学是大学的,相对分开”。

“那政策”:【国务院印发《新一代人工智能发展规划》】

国务院印发《新一代人工智能发展规划》(以下简称《规划》),提出了面向2030年我国新一代人工智能发展的指导思想、战略目标、重点任务和保障措施,部署构筑我国人工智能发展的先发优势,加快建设创新型国家和世界科技强国。《规划》明确了我国新一代人工智能发展的战略目标:到2020年,人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步,人工智能产业成为新的重要经济增长点,人工智能技术应用成为改善民生的新途径;到2025年,人工智能基础理论实现重大突破,部分技术与应用达到世界领先水平,人工智能成为我国产业升级和经济转型的主要动力,智能社会建设取得积极进展;到2030年,人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平,成为世界主要人工智能创新中心。《规划》提出六个方面重点任务:一是构建开放协同的人工智能科技创新体系,从前沿基础理论、关键共性技术、创新平台、高端人才队伍等方面强化部署。二是培育高端高效的智能经济,发展人工智能新兴产业,推进产业智能化升级,打造人工智能创新高地。三是建设安全便捷的智能社会,发展高效智能服务,提高社会治理智能化水平,利用人工智能提升公共安全保障能力,促进社会交往的共享互信。四是加强人工智能领域军民融合,促进人工智能技术军民双向转化、军民创新资源共建共享。五是构建泛在安全高效的智能化基础设施体系,加强网络、大数据、高效能计算等基础设施的建设升级。六是前瞻布局重大科技项目,针对新一代人工智能特有的重大基础理论和共性关键技术瓶颈,加强整体统筹,形成以新一代人工智能重大科技项目为核心、统筹当前和未来研发任务布局的人工智能项目群。

其它的要闻题目摘录如下:

本月中央领导及教育部新策:

李克强:允许科技人才在高校院所和企业兼职。国务院成立国家教材委员会,刘延东副总理任主任。教育部党组学习贯彻中央政治局会议精神:明确中管高校巡视整改8重点!全国医学教育改革发展工作会议召开。教育部举行中管高校巡视整改中期推进会。《2016年全国教育事业发展统计公报》发布。教育部公布2017年度全国创新创业典型经验高校名单。国务院印发《新一代人工智能发展规划》。中国科协发布2016年度事业发展统计公报。博士研究生教育综合改革试点座谈会在京召开。教育部发布2007年第1号留学预警。此次预警涉及16个国家,88所海外院校因破产倒闭、招生不规范等被点名。13所高校国家111计划引智基地获滚动支持。科技部发布社会力量设立科学技术奖的指导意见。中组部教育部:反对从中西部和东北高校抢挖人才。中组部最新党内统计数据显示:全国学生党员187万。教育部:放宽台湾高中毕业生申请大陆高校标准。教育部高等学校机械类、能源动力类专业教学指导委员会会议在上海交大召开。中国高等教育学会主办的“2017年中国高等教育学会学术年会暨高等教育国际论坛”4日在京召开,杜玉波当选为新会长。2017年大学生毕业薪酬排名出炉,63所高校毕业生月薪过万。

本月新颁法律法规:

国务院办公厅印发《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》。教育部印发《普通高等学校健康教育指导纲要》。中科协印发《科技工作者道德行为自律规范》。教育部办公厅《关于开展2017年国家精品在线开放课程认定工作的通知》发布。

本月教育厅新闻:

广东:新增本科专业可自主审核,教师职称评审权直接下放至高校。福建省面向应用型高校重点建设100个应用型学科。厦门推人才新政 顶尖人才团队最高可获亿元资助。江西省公布35所高校62个本科专业排名。浙江省高考出档线部分三本高校比肩985。北京一本较去年普降20分左右,23所一本高校需再征志愿。雄安新区已获多所高校青睐:新智力高地有望崛起。山西省一流学科和优势特色学科公布。广西计划建设约30个国内一流学科。

本月大学动态:

华中科大本科生学分不达标将转专科。哈工大深圳校区获准正式举办本科教育并单独安排招生代码。山大6学院8科研机构搬往青岛,青岛校区试行书院制。山西中医学院更名山西中医药大学。我国首个海水稻学院青岛恒星科技学院海水稻学院成立,袁隆平院士任首席教授。

本月媒体和名家言论:

《人民日报》:把创新创业教育作为高校重要任务。《人民日报》:高校应把制度建设摆在重要位置。《光明日报》:大学底蕴在校风。《光明日报》:教材建设是国家事权。《光明日报》:人才缺口每年100万 人工智能呼唤建立一级学科。《中国教育报》:为治国理政贡献高校智慧——上海高校建设中国特色新型智库探访。《中国教育报》:习近平教育思想指引中国教育改革和发展前进方向。《中国青年报》:45.82%的大学生暑假仅给自己放10天假。

本月职业与继续教育、在线教育:

人社部:我国高技能人才达到4791万人。国务院:适当放宽互联网教育等行业准入条件。《2017中国高等职业教育质量年度报告》发布。《人民日报》:职教就业好,为啥招生难。国际职业技术教育大会于7月4—6日在河北唐山举行。2017国际教育信息化大会在青岛召开。哈佛医学院推出首个在线认证项目。美国文理学院合作推出高级在线人文课程。世界职教培训基地落户曹妃甸。德国53%企业重视对员工的继续教育培训。智利:海外留学研究生奖学金限制放宽。

本月港澳台及国际高教要闻:

撤稿中国学者107篇的《TumorBiology》被SCI除名。最新ESI出炉(2017年7月),2所中国大陆高校首次拥有ESI前1%学科(锦州医科大学、河北科技大学)。《泰晤士高等教育》公布首个亚太地区大学排行榜。麻省理工学院试点在校生在线学分课程。英国本科一等学位比例大增。金砖国家教育部长齐聚北京并签署《北京教育宣言》。2017年金砖国家网络大学年会在郑州召开。2016年德国大学中的所谓国际大学生共有大约34万人,其中来自中国的学生最多(13%)。德国经济界对高等学历教育的投资显著增加。德国政府加强高等教育数字化研究。德国通过新知识产权法案。奥地利推动师范大学与综合性大学合作。第十届中国—东盟教育交流周开幕。中俄两国教育合作不断深入,双方留学生超过7万人。今年香港2568人报读内地大学。

本月河南高教新闻:

郑州大学进入世界一流大学建设行列;河南大学进入世界一流学科建设行列。新乡医学院设亿元人才引进基金广揽高层次人才。河南中医药大学校友为母校捐款1亿元。河南省第一个辅导员工作室: “瑞萍辅导员工作室”在河南农业大学揭牌成立。

综合讲来,本月以下四个词汇作为七月高等教育关键词:国际职教;教育公报;医教改革;精品课程。

国际职教:国际职业技术大会举行

国际职业技术教育大会于2017年7月4-6日在河北唐山举行。会议以“不断变化的技能:全球趋势与本土实践”为主题,旨在回顾自2012年第三届国际职业技术教育大会以来相关领域取得的发展,分析新形势下职业技术教育面临的风险和挑战,分享职教领域的有效政策和最佳实践,推动职业技术教育为实现联合国可持续发展目标做出贡献。

会议包括全体会议、分组讨论、实地调研职业教育机构等多项内容。全会主要议题包括:技能在可持续发展中的作用、技能促进青年就业与创业、技能促进社会公平与性别平等、技能促进流动性、中国职业技术教育与培训政策与经验等。其中,中国职教专题会议将着重展示近年来中国职业技术教育培训进展,与各国分享中国改革经验,贡献中国发展成果。分组讨论议题主要包括:预测技能需求,利用数据进行决策;改善管理水平,调动私营部门资源;促进可持续发展的职业技术教育与培训;开拓职业技术教育与培训的新领域;培养创造力和创新技能;加强创业技能等。教育部副部长孙尧出席开幕式并致辞。孙尧说,目前中国有12000多所职业学校,年招生规模超过900万人,在校生超过2600万人,基本覆盖了国民经济各个领域;以职业教育法为引领,形成了涵盖学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等一系列制度和标准;持续推进产教融合、校企合作,2015年起中国将每年5月第二周设为职业教育活动周,开放校园,开放企业;面向世界特别是发展中国家实施了一系列人才培训、学校援建等项目。孙尧强调,当前世界正处在一个大发展大变革大调整时代,许多国家都充分认识到职业教育的重要意义,把发展职业教育作为应对危机、促进就业、迎接新技术革命挑战的重要举措。中国将促进职业教育发展与转变经济发展方式紧密结合,与教育改革发展紧密结合,与每个人的终身教育学习和发展紧密结合,不断提高职业教育质量。

王继平司长在国际职业技术教育大会上以“迈向世界舞台的中国职业教育”不题作主旨演讲。

他认为,五年来,世界各国职业教育几乎共同面临六大挑战:一是培养青年就业所需技能的挑战;二是确保人人享有职业教育机会的挑战;三是提升职业教育质量和形象的挑战;四是资金投入的挑战;五是创新和研究的挑战;六是促进可持续发展的挑战。

他认为,中国职业教育步入改革发展“黄金时期”。第三届国际职业技术教育大会之后,作为大会主办国,中国带头履行《上海共识》,积极推进2030教育议程实施,紧密结合本土实际,主动应对各种挑战,职业教育取得突破性进展:一是职业教育摆在了更加突出的位置。2014年,中国政府召开全国职业教育工作会议并作出《关于加快发展现代职业教育的决定》,确定了中国职业教育在今后一个时期“高度重视、加快发展”的工作方针,确定了“服务发展、促进就业”的办学方向,确定了到2020年“建设中国特色世界水平现代职业教育体系”的发展目标。习近平主席专门作出指示,要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置。2015年,中国政府决定将每年五月的第二周设立为“职业教育活动周”。二是现代职业教育体系框架基本形成。2014年,中国政府专门出台了《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》。在原有基础上,中国的职业教育界和相关各方共同努力,经过三年的建设,一个适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系框架基本形成。三是职业教育培养能力和质量大幅提升。中国已建成1万多所职业院校,全国职业院校共开设专业近1 000个、专业点近10万个;职业院校每年招生930多万人,在校生2 680多万人。职业院校毕业生除少数继续升学外,大部分进入工作领域,就业率持续保持高水平。其中,中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上,高职毕业生半年后就业率超过90%。除职业院校之外,还有数万个各种形式的非学历职业培训机构,它们承担着各种短期的、专门的培训任务,也为中国的技术技能人才的培养,进而提高劳动生产率起了很重要的作用。四是职业教育促进公平作用更加彰显。中国政府一直把促进公平作为制定职业教育政策的基本原则,出台了一系列措施,保证不利人群接受职业教育和欠发达地区职业教育发展。2012年之后,中国政府加大了对接受职业教育学生的资助力度,所有来自农村和城镇家庭经济困难的中职学生全部免除学费。这一政策惠及90%的中职学生,40%的中职学生还同时享受国家助学金政策,高职奖学金、助学金分别覆盖近30%和25%以上的学生。对于少数民族地区学生、残障学生、农民工等,政府均有资助其接受职业教育的政策。五是职业教育经费投入得到保障。经费总投入稳定增长。2016年,职业教育经费总投入4 051亿元,比2012年增加731亿元,增长了22 %,年均增长率5.5%。2014年、2015年,中国政府依据《中华人民共和国职业教育法》,先后就高等职业学校和中等职业学校生均经费拨款标准作出明确规定,要求学校所在地方政府予以落实,中央财政适当进行奖补,形成了职业院校经费稳定投入机制。与此同时,中央政府还对西部贫困地区建立了相对稳定的职业教育经费专项转移制度。六是职业教育对外开放进一步扩大。职业教育是中国教育对外交流合作成果非常丰富的领域。一是近年来中国政府积极承办世界性职业教育会议,为交流合作搭建平台,比如第三届国际职业技术教育大会、世界职业教育院校联盟会议等;二是积极推动区域职业教育共建共享,比如在贵州定期举办中国—东盟职业教育国际论坛,在广西定期举办中国—东盟职业教育高峰论坛,服务东盟职业教育发展;三是积极推动职业院校协同中国企业一起走出去,到国(境)外办学。目前,中国政府已经与30多个国家、十几个国际组织建立了比较密切的交流合作关系,交流合作范围涵盖政策对话、人员互访、校际交流、人员培训、技术培训、课程开发、学校建设、科学研究等众多领域。

他代表中国表示,我国愿意进一步扩大开放,共同为发展更高水平的现代职业教育作出积极贡献。一是树立更加开放的理念。我们努力做好三个结合:第一,坚持“请进来”与“走出去”相结合,在继续加强学习借鉴的同时,鼓励中国职业院校走出国门;第二,坚持政府合作与民间合作相结合,调动各方积极性,全方位、多角度、深层次地开展各领域的合作;第三,坚持教育合作与产业合作相结合,深化产教融合、校企合作,服务经济全球化和国际产能合作。二是研发更加开放的标准。三是建设更加开放的资源。习近平主席在出席联合国南南合作圆桌会和全球妇女峰会时宣布,为帮助发展中国家发展经济、改善民生,中国将向发展中国家提供包括100所学校和职业培训中心在内的“6个100”项目支持,为发展中国家培养50万名职业技术人员。四是完善更加开放的机制。将围绕人的交流与合作,重点在三个领域开展工作:第一,培养培训教师队伍,为扩大和深化合作播下“种子”;第二,发挥社团促进作用,为职业学校和产业界合作提供更多的便利条件;第三,开展科研教研合作,推动各国的科研(教研)机构形成定期交流机制,开展职业教育重大理论、实践与政策问题联合攻关,在指导教育教学改革,深化产教融合、校企合作等方面取得前沿性、实质性成果。

国际职业技术教育大会是联合国教科文组织在职教领域最重要的机制性会议,约每十年举办一次,2012年第三届国际职业技术教育大会在上海成功举办,此次会议是首次在两届大会之间召开的中期推进会。五年来,国际劳动力市场和工作领域变化对技能培养提出了许多新要求和新挑战。2015年,联合国通过“2030年可持续发展议程”,为未来全球发展制定宏伟蓝图,其中可持续发展目标4强调公平、包容的优质教育和全民终身学习机会,目标8呼吁包容性经济增长、就业和体面工作,二者都与职业技术教育与培训密切相关。同年,联合国教科文组织通过《2030年教育行动框架》,高度重视职业技术技能培养,七项子目标中有三项直接涉及职业教育。在上述背景下召开本次会议,对于总结分享发展经验,扩大国际交流合作,推动国际职业技术教育发展,促进2030年教育目标及其他相关可持续发展目标实现具有重要意义。

评论与谏言:

目前,全世界找不到合适工作的人为数众多,仅年轻女性就有7300万人之多。经济合作与发展组织(OECD)教育与技能委员会主任安德烈斯认为:“技能已经成为了21世纪经济发展的一个重要货币”,技能培训不仅有助于提高个体收入,也能够促进整个社会生产力的提升。据权威机构麦肯锡预测,到2020年,中国企业将需要1.4亿高级技能人才,而缺口将达约2200万人。同样,美国也面临着类似困境:美国制造业工程师协会的数据显示,2015年底美国高级技术人员缺口达300万,2020年机械师、电焊工等制造业高级技术人员缺口将达到87.5万。

在五年的时间内,在中国召开两次国际职业技术教育大会,本身即是对中国职业教育发展的肯定,也是中国发展职业技术教育的担当与决心体现。职业教育的世界经验与中国道路,职业教育面临的问题与机遇,将会促进高校向应用技术方向转型。

教育公报:《2016年全国教育事业发展统计公报》发布

在教育部公布的《2016年全国教育事业发展统计公报》中,突出的变化有两个:一是高等教育毛入学率达42.7%。二是高校生师比下降至17.07:1。从近九年特别是2016年与2015年有关中国高等教育的主要数据比较中,我们可以粗略得到如下反映中国高等教育运行态势的指标。数据说明中国高等教育在稳定中持续发展。其主要的特征如下:

第一,高等教育毛入学率增速明显,中国高等教育基本进入普及化阶段。

近年来,我国高等教育毛入学率持续增长。1999年,实施高考扩招政策,2002年高等教育毛入学率达15%,进入大众化的门槛,至2012年达30%,十年提升15%。由2012年至今,四年高等教育毛入学率提升12.7%。根据2016年4月,教育部首次发布的《中国高等教育质量报告》,预计到2019年,高等教育毛入学率将达到50%以上,中国将进入高等教育普及化阶段。提前五年实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》所定的2020年高等教育毛入学率目标。

应该说,高等教育毛入学率目标提前实现,主要的原因有两个。一是普通高等教育招生持续增加。2016年,普通高等教育本专科共招生748.61万人,比上年增加10.76万人,增长1.98%,高等教育的总规模达3699万人。相比2008年到2016年的增比7.38%、5.24%、3.48%、2.98%、1.08%、1.6%、3.08%、2.28%、1.98%,增幅仍在较小幅度内变化。二是适龄人数的减少,高考录取率增长迅速。2010年到2016年高考录取率分别为:68.7%、72.3%、75%、76.7%、74.5%、78.33%、82.15%。高考录取率达82.15%带来的直接影响是中国进入高等教育的“买方市场阶段”,高校招生压力增加。

进入高等教育普及化,不仅是数量的变化,也会带来中国高等教育质的变化。主要的变化是高等教育的分类办学更为迫切,人才培养多样化目标更加突显。这需要中国高等教育制度上的供给,也需要文化与观念上的供给变化。对此,中国高等教育、中国高校似乎还没有做好充分准备。

第二,普通高等学校生师比下降,决定高等教育内涵发展的指标好转。

2016年普通高等学校本科、高职(专科)全日制在校生平均规模达10342人,较之2015年的10197人,增加了145人。其中,本科学校14532人,本科增加88人; 高职(专科)学校6528人,专科增加 192人。说明虽然高校遇到招生困难,但普通高等学校本科、高职(专科)仍可以招到学生。值得庆幸的是在《公报》中,决定高等教育内涵发展的主要指标包括师生比、在校生规模、人均设备均值等,均有所提升。2016年普通高等学校教职工240.48万人,比上年增加3.55万人;专任教师160.20万人,比上年增加2.94万人。普通高校生师比为17.07:1,较之2015年17.73:1有所下降。同时,2016年本科院校的生师比16.78:1,专科院校的生师比为17.73:1。生师比是反映一所大学办学质量的重要指标,生师比在连续九年持续走高的情况下出现拐点,值得关注。当然,也不得不说,这一数字有一定的水分。根据《公报》,2016年普通高等教育在校生数2695.84万人,专任教师160.20万人,二者之比为16.83:1。说明成人高等教育学生只占有较低的数值,这与成人高等教育招生数尚有不协调的地方。

与高等教育内涵发展相关的其他数据还是不错的。2016年生无设备均值2016年为1.67亿元,较之2015年1.55亿有所提供;生均建筑面积2016年为34.38平方米,较多2015年的33.95平方米也有所提升。

第三,高等教育的升格风仍没有得到有效控制,但独立学院变得“独立”起来。

2016年,全国共有普通高等学校和成人高等学校2880所,比2015年增加28所。其中,普通高等学校2596所(含独立学院266所),比2015年增加36所;成人高等学校284所,比2015年减少8所。普通高校中本科院校1237所,比上年增加18所;高职(专科)院校1359所,比上年增加18所。也即是说,较之2015年,全国新产生了18所本科院校,18所高职院校。全国共有研究生培养机构793个,其中,普通高校576个,比2015年增加1个。在民办高等教育方面,民办高校数仍在持续上升,民办高校742所(含独立学院266所),比上年增加8所。2016年独立学院266所,较之2015年的258所,增加8所。而2015年较多2014年,是减少25所,由负变正,说明中央对独立学院的控制取得一定效果,独立学院开始“独立”起来。

第四,研究生招生数持续增加,研究生培养需要回归理性。

2016年研究生招生66.71万人,比上年增加2.20万人,其中,博士生招生7.73万人,硕士生招生58.98万人。在学研究生198.11万人,比上年增加6.96万人,其中,在学博士生34.2万人,在学硕士生163.90万人。毕业研究生56.39万人,比上年增加1.24万人,其中,毕业博士生5.5万人,毕业硕士生50.89万人。

近五年研究生招生增加比例一直居高不下。2012年至2016年,硕士研究生招生人数分别为:52.13万人、54.09万人、54.87万人、57.06万人、66.71万人,增长比例依次为:5.40%、3.76%、3.00%、3.99%、3.27%。博士研究生招生人数分别为:6.84万人、7.05万人、7.26万人、7.44万人、7.73万人,增长比例依次为:4.27%、3.07%、3.55%、2.48%、3.67%。随着2017年新一轮硕士、博士授权单位的增加,研究生招生人数仍将提升。目前,研究生,特别是硕士研究生就业问题已经是一个问题。研究生招生人数需要回归理性。

第五,高中在校生人数仍在减少,高校生源竞争压力继续增加。

2016年普通高中在校生2366.65万人,比2015年减少7.75万人,毕业生792.35万人,比2015年减少5.3万人。高中在校生出现四连降、高中毕业生出现两连降。2016年高考报考人数是940万人,较之2015年报考数942万人,减少2万人,这也是录取率上升的一个重要原因。高中在校生人数的减少,高考录取率增加,将进一步加剧高校生源的竞争。这会成为中国高等教育内涵发展的一种倒逼力量。

第六、成人学历教育招生数、在校生数虽然再次减少,成人高等教育仍是高等教育中的重要组成部分。

在2015年成人高等教育学历(函授)招生首次减少,2016年继续减少。2016年,成人高等教育本专科共招生211.23万人,比上年减少25.52万人;在校生584.39万人,比上年减少51.55万人;毕业生244.47万人,比上年增加8.21万人。招生数、在校生数近八年来连续第二次出现减少。2008年至2016年成人学历教育招生的数值分别是: 202.56万人、201.48万人、208.43万人、218.51万人、243.96万人、256.49万人、265.6万人、236.75万人、211.23万人;2008至2016年成人学历教育毕业生数基本上是逐年提高:169.09万人、194.39万人、197.29万人、190.66万人、195.44万人、199.77万人、221.23万人、236.26万人、244.47万人。2012至2016年成人学历教育在校生数为:583.11万人、626.41万人、653.12万人、635.94万人、584.39万人。

网络远程教育在2014年招生数首次出现减少,在校生数在2015年首次出现减少。2008年至2015年网络远程学历招生数分别为:147.1万人、162.5万人、166.3万人、187.1万人、196.4万人、220.1万人、206.1万人、203.4万人。2008年至2015年网络远程学历在校注册人数分别为:355.8万人、417.2万人、453.1万人、492.4万人、570.4万人、614.6万人、631.4万人、628.5万人。2008年至2015年网络远程学历毕业生数分别是:90.1万人、98.3万人、110.5万人、129.9万人、136.1万人、156.1万人、166.1万人、180万人。

二类成人高等教育学历招生相比就会发现,二者当年招生数正在趋近,二者在校生数值正在走近。也即是全国50所左右(68所远程教育试点学校已经有10余所停止招生)的远程继续教育的学历招生数与全国1700所左右的高校继续教育招生数、在校生数大体相当。

以上数据应该准确反应了中国高等教育现状。高职高专招生已经实现多种方式入学,或者说可以通过注册入学。如果成人高等教育仍然抱着统一高考入学的惟一方式,无疑是难以得到深入发展。成人高等教育招生数、在校生数出现拐点,或说明成人高等教育转型发展的必要性。远程学历教育虽然是注册入学,但由于学费相对较高、文凭含金量相对较低,在招生数、在校生数方面也出现拐点。但不管如何,从中国高等教育总规模上看,成人学历高等教育仍占有近30%的比例。从招生人数看,在2015年,普招招生为737.85万人,同期,成人学历招生人数为442.85万人(不含开放大学招生数与自考学生数);2015年,普通高等教育毕业生数是680.89万人,同期,成人学历毕业生数为416.26万人(不含开放大学招生数与自考学生数)。说明成人学历教育无论在高等教育总规模数,还是在招生数、毕业生数方面,在高等教育中仍是一个重要组成部分。这也说明在继续教育职能中,学历补偿教育仍是一个重要职能。

评论与谏言:

抛开制度等因素看2016年中国高等教育运行情况,还是不错的。一些内涵发展需要的关键指标如师生比、生均建筑面积、生均设备值等正在趋于好转。但影响中国高等教育持续发展的一些因素仍未改变,如升格风、学术风,即中专升大专、大专升本科、本科学院升大学、本科培养为主申请硕士生教育、硕士生教育申请博士生教育。这无疑是对中国高等教育普及化到来的不适应。

 

医教改革:国务院办公厅《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》发布

医学教育的春天来了!710日,国家卫生和计划生育委员会、教育部、国家中医药管理局联合召开了全国医学教育改革发展工作会议,会前李克强总理作出重要批示,刘延东副总理出席会议并作了重要讲话。711日,国务院办公厅公布《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》(以下简称《意见》)。在712日举行的教育部新闻发布会上,教育部高等教育司司长吴岩用两个“第一次”,来形容这两天国务院在医学教育改革领域频出的“大动作”:“新中国成立以来,以国务院办公厅名义就医学教育改革发展这一专项工作出台文件,是第一次。国务院副总理亲自出席医学教育改革发展工作会议并作全面系统部署,召开这样一个高规格、高层次、大规模的会议,也是第一次。”

《意见》针对的是什么问题?提出的目标与任务是什么呢?

我国医学教育存在一些深层次问题和困难,突出表现在,医学教育学制学位多轨并存,临床医学人才标准化、规范化培养制度建设,特别是职业素养和临床实践能力培养有待进一步加强。当前我国医学教育结构仍不尽合理,主要表现在:总体招生规模偏大、个别高校单点招生数量过多,区域间医学教育发展水平差距大,急需紧缺专业人才培养不足。全科医生是当前医疗卫生服务体系的短板。12日,国家卫计委科技教育司司长秦怀金在发布会上提到,目前医学人才队伍里面最短缺的一类人才就是全科医师,发达国家全科医师占医师总数的30%40%,而中国只有6.6%的医师是全科医师。秦怀金还透露了一组数据,截至2016年年底,全国卫生人员总数超过1000万。其中执业医师、助理医师共319万人,但本科以上学历的医师只占总数的51%。无论从学历还是专业水平上看,中国医学人才都存在短板。针对全科医生下不去、留不住的问题,教育部将进一步完善订单定向医学生培养政策。

  《意见》以问题为导向,目标是建设具有中国特色的标准化、规范化医学人才培养体系。主要目标包括:到2020年,医学教育管理体制机制改革取得突破,医学人才使用激励机制得到完善,以“5+3”(5年临床医学本科教育+3年住院医师规范化培训或3年临床医学硕士专业学位研究生教育)为主体、“3+2”(3年临床医学专科教育+2年助理全科医生培训)为补充的临床医学人才培养体系基本建立;到2030年,医学教育改革与发展的政策环境更加完善,具有中国特色的标准化、规范化医学人才培养体系更加健全,医学人才队伍基本满足健康中国建设需求(即“两更加、一基本”)。

《意见》围绕提升质量、优化结构等四个方面制定了具体举措:

  针对提高人才培养质量问题,提出逐步实现本科临床医学类专业一本招生;强化医学生质量短板的医德素养和临床能力培养,完善并加强对高校附属医院教学工作的评价要求;加快建立起中国特色、国际实质等效的医学教育专业认证制度;建立对高校专业和培训基地的预警和退出机制。

  针对毕业后教育不完善问题,提出落实并加快完善住院医师规范化培训制度,稳妥推进专科医师规范化培训制度试点;积极探索与完善取得临床医学、口腔医学、中医硕士和博士专业学位的办法,逐步建立统一规范的毕业后医学教育制度。

  针对区域发展水平差异大和专业结构不合理问题,提出部委省共建一批医学院校,加强中西部薄弱院校和基地建设;实施住院医师规培西部支援行动和专科医师规培中西部支持计划;制定健康事业和健康产业引导性人才培养专业目录。

  针对全科医生下不去、用不上问题,完善订单定向培养政策,实行“县管乡用”;医学本科以上学历毕业生经住院医师规范化培训合格到基层医疗卫生机构执业的,可直接参加中级职称考试、通过者直接聘任中级职称。

针对医学教育管理体制机制问题,提出深化综合性大学医学教育管理体制改革;分别建立中央、省级多部门医学教育宏观管理协调机制。

其中特别有含金量的举措有:

本科临床医学类、中医学类专业逐步实现一本招生;

夯实5年制临床医学、中医学教育基础地位;

大力发展远程教育,支持建立以国家健康医疗开放大学为基础、中国健康医疗教育慕课联盟为支撑的健康教育培训云平台;

实施中医药传承与创新“百千万”人才工程(岐黄工程);

明确高校与附属医院关系,并作了功能与组织上的安排;

支持医学教育院校办高水平大学:教育部、国家卫生计生委与省级人民政府要共建一批医学院校,教育部、国家中医药局与省级人民政府要共建若干中医药院校,在人才培养、科学研究、经费投入等方面给予政策倾斜,提升共建院校办学能力和水平,更好地服务区域和全国卫生与健康事业发展。在世界一流大学和一流学科建设中对医学院校和医学学科予以支持。

《意见》的主要特点:

《意见》聚焦健康中国建设,具有全局性、战略性、引领性意义的重大改革,有四个主要特点:一是突出问题导向。改革紧紧围绕卫生计生行业需求,着力解决医学教育存在的系统性、深层次的“五个仍不适应”。规模层次不适应、结构不适应、培养质量不适应、条件保障不适应和工作机制不适应。二是系统谋划发展。面向2020全面建成小康社会和2030健康中国建设,对加强医教协同推进医学教育改革进行了系统设计,统筹推动教育内部、外部改革联动,招生、培养和就业改革联动,院校教育、毕业后教育和继续教育三阶段培养培训改革联动,人才培养、条件保障、管理体制机制改革联动,综合施策,形成改革合力。三是政策务实管用。文件共提出了50多条含金量很高的政策措施,力求每条措施可操作、能执行、见实效。四是医教协同推进。这次改革一个重要的特点、重点、亮点就是充分体现医教协同,教改服务医改、医改支撑教改,三部门共同规划、共同推进,做到改革目标统一、发展资源共享、政策保障衔接、工作机制协同。

评论与谏言:

《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》对医学教育、对医学类高等教育院校来讲,无疑是一个春天般的消息。其中的“一本招生”、“省部共建”、“双一流建设”支持都给这类院校一个发展的机遇。这是继师范类院校“省部共建”后的又一重要政策。

精品课程:教育部发布《关于开展2017年国家精品在线开放课程认定工作的通知》

2012年,被称为“慕课年”。中国大学特别是中国顶尖大学在积极行动:教育部中国大学MOOC平台上线;北大与阿里合作的华文慕课运营;清华大学宣布将建立中国最大的中文MOOCs;上海交大推出“好大学在线”,等等。以2015年教育部发布《关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》为转折点,我国MOOC建设进入了一个全面展开阶段。“国家精品课程”成为各省教育厅、各高校争取的另一份蛋糕。但在热闹的背后,《2016中国慕课行业研究白皮书》却显示,90%的中国高校尚未开展慕课课程或平台建设!

中国大学是政府主导的大学,政府行为、决策、制度无疑在影响着中国大学的发展方向。就MOOC而言,近年利好政策不断。

教育部2015年《关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》中提出:“综合考察课程的教学内容与资源、教学设计与方法、教学活动与评价、教学效果与影响、团队支持与服务等要素,采取先建设应用、后评价认定的方式,2017年前认定1000余门国家精品在线开放课程。到2020年,认定3000余门国家精品在线开放课程。”

《教育部2017年工作要点》:“开展系统性精品在线开放课程公共课、核心课程群建设,认定一批国家级精品在线开放课程”。

教育部《2017年教育信息化工作要点》:“继续鼓励本科高校建设并开放高水平在线开放课程,认定一批国家级精品在线开放课程。遴选一批典型虚拟仿真实验项目,开展虚拟仿真实验共享平台建设。”

而最新的政策是教育部办公厅《关于开展2017年国家精品在线开放课程认定工作的通知》。该《通知》明确了今后国家精品在线课程评价的最为关键的问题,这将成为今后中国大学MOOC发展的催化剂。第一,《通知》明确了评选范围:国内外高校建设的公开在线优质课程。“截至2017年7月31日,境内高校在全国性公开课程平台面向高校和社会学习者完成两期及以上教学活动的全日制本科和专科层次大规模在线开放课程(慕课),以受众面广量大的公共课、专业基础课、专业核心课程以及大学生文化素质教育课、创新创业教育课、教师教育课程等为重点。此外,境内高校在国际知名课程平台开设,对传播中华优秀传统文化具有积极促进作用的慕课也纳入本次认定范围”。《通知》同时指出,“不具备大规模在线开放课程特性的课程,如视频公开课和资源共享课,仅对本校或少数高校学生开放的小规模专有在线课程(SPOC)和应用于非全日制学生的网络教育课程,以及无完整教学过程和教学活动的在线课程等,不在认定范围”。第二,《通知》明确了评选数量:2017年认定国家精品在线开放课程数量为500门左右。第三,《通知》明确了评价标准:经公开课程平台认证上线,完成至少两期教学活动,课程质量高,共享范围广,应用效果好,示范性强。在教学内容与资源、教学设计与方法、教学活动与指导、团队支持与服务、教学效果与影响等方面,坚持质量为本、注重共享应用、体现融合创新。在课程团队方面,1.课程负责人应为高校正式聘用的教师,具有丰富教学经验和较高学术造诣。课程负责人与主讲教师师德好,教学能力强。2.课程团队积极投身信息技术与教育教学深度融合的教学改革,团队结构合理、人员稳定,除课程负责人和主讲教师外,还应配备必要的助理教师,保障线上线下教学的正常有序运行。3.课程团队能够按照规范的教学计划和要求,持续为学习者提供有效的教学服务,及时对课程内容进行更新和完善;在课程教学设计方面:注重探索以学生为中心的课程教学组织新模式,构建教与学新型关系,积极开展课程内容重构,课程知识体系科学,资源配置合理,适合在线学习和混合式教学;在课程内容方面:内容导向正确,弘扬社会主义核心价值观。遵循教育教学规律,体现现代教育思想。反映学科最新发展成果和教改教研成果,具有较高的科学性水平。无危害国家安全、涉密及其他不适宜网络公开传播的内容,无侵犯他人知识产权内容。课程资源应包括课程介绍、负责人介绍、教学大纲、授课视频、演示文稿、教学课件、课程公告、测验和作业、考试等教学活动必需的资源,以及满足高校教学和学习者自主学习需求的参考资料;在教学活动与教师指导方面,通过课程平台,教师为学习者提供测验、作业、考试、答疑、讨论等教学组织活动,及时开展在线指导与测评。各项教学活动完整、有效,按计划实施,学习者在线学习响应度高,师生互动充分,能有效促进师生之间、学生之间进行资源共享、互动交流和自主式与协作式学习;在教学效果与影响方面:课程共享范围广泛,应用模式多样,有效选用的高校和社会学习者在线学习人数多,线上线下应用结合效果较好,能切实提高教学质量,在同类课程中具有一定的影响力,在推动大规模在线开放课程普及和发展中发挥示范引领作用。

《人民日报》也在此时连续发表两篇文章:《在线教育,须持续发力》一文提出,“线上线下相结合,将学生签到、上课表现、成绩查看等融为一体”的在线教育已经进入“智慧教育”新阶段。[1]《让在线教育更有温度》一文则指出,“在‘慕课’发源地美国,在线教育已逐渐融入高等教育发展主流,在线注册学生和传统学生一样可以申请助学贷款”。[2]这最新的政策与评论无疑给中国大学MOOC建设与应用打下了一副催熟剂!相信中国大学MOOC将在各级各类大学中生根发芽。但跟风繁华的背后,还是应该认真反思MOOC背后的东西、MOOC所能带来的变化。如果MOOC建设只为了精品课程的中标,则失去了它的建设与发展意义。在建设与应用MOOC中,应该实现MOOC理念的升华。

第一,MOOC应该实现教学中心的转移。

在传统教学中,教师是教学的中心。虽然教师们进行了各类探索,争取实现教学中心由教师向学生的转变,但成功者甚少。而MOOC则为这种实现创造了条件。由于MOOC的开放性、系统性、自学性,为学生自主学习创造了条件。在MOOC教学中,教师角色就易于转变了。在实践中,好的MOOC课程,为翻转课堂的实现创造了条件。教师在MOOC中更多地应该扮演的角色是导师,引导学生开展问题的探索和课程的讨论与学习。学生也可以在MOOC的虚拟社区中自行讨论、自行学习、自行提问与解答。只要教师角色准备充分,实现教学中心的转换并非难事。

第二,MOOC应该实现学生学习方式转移。

以往的大学学生学习,主要是学生独立学习和被动学习。而MOOC可以把学生的学习方式转化为主动学习,转变成社区学习。MOOC为学生的私人定制、个性化发展提供了可能与平台。学生完全可以按照自己的方式进行学习,同时,学生也可以在线上虚拟社区中找到自己学习的同伴,找到自己想学的课程,找到自己心仪的老师。学生可以在自主安排的学习过程中,主动选择自己感兴趣的内容,在教师的导引下,在同伴的支持下,进行更为深入的学习与探究。

第三,MOOC应该实现人才培养模式变化。

“培养什么人?如何培养这样的人?为谁培养这样的人?”是人才培养模式要解决的根本问题。在教育部《教育信息化“十三五”规划》的通知中,明确提出要“着力提升学生的信息素养、创新意识和创新能力,养成数字化学习习惯,促进学生的全面发展,发挥信息化面向未来培养高素质人才的支撑引领作用”。MOOC在培养学生批判思维、反思能力方面具有明确的优势。MOOC作为人才培养模式中的重要细胞,在人才培养中起着关键的作用。在传统的人才培养模式中,课程更多地是知识传递,注重培养学生理解知识、运用知识的能力。在MOOC中,人才培养目标应该实现由顺应同化知识向提升学生反思批判能力的转移,注重学生创新意识、创新能力的提高。

第四,MOOC应该促进教师角色变化。

在传统课程讲授中,教师更多地是个人教学能力和知识水平的展示。在MOOC学习过程中,教师则应该实现由独立个人教学向教学团队的转化。这对教师角色的要求有了更多的内涵。它既需要教师具备信息技术应用能力,也需要教师具备团队合作的能力,因为MOOC不是一个教师在讲,而是一个团队在围绕MOOC的教学全过程进行有针对性的学科服务。在教育部《教育信息化“十三五”规划》中,明确提出“面向未来培养高素质人才,教师能力是关键。要建立健全教师信息技术应用能力标准,将信息化教学能力培养纳入师范生培养课程体系,列入高校和中小学办学水平评估、校长考评的指标体系,将教师信息技术应用能力纳入教师培训必修学时(学分),将能力提升与学科教学培训紧密结合,有针对性地开展以深度融合信息技术为特点的课例和教学法的培训,培养教师利用信息技术开展学情分析与个性化教学的能力,增强教师在信息化环境下创新教育教学的能力,使信息化教学真正成为教师教学活动的常态”。

第五,MOOC将带来教学评价的变化。

过去对教师教学评价,主要是对教师教学水平、课堂效果、学生学习情绪与结果等的评价。而MOOC将带来教学评价的根本变化。在教育部《关于开展2017年国家精品在线开放课程认定工作的通知》中,对MOOC教学评价就包括了这种变化,这将成为今后大学课程教学实践、教学评价的指导性意见,将引领大学课程的变化、教学过程的变化。在《通知》中,对MOOC评价提出的具体的意见。主要包括课程团队评价、课程教学设计评价、课程内容评价、教学活动与教师指导评价、教学效果与影响评价等。

评论与谏言:

教育部办公厅《关于开展2017年国家精品在线开放课程认定工作的通知》将为中国大学MOOC建设与发展打下一针催熟针,将带来中国大学MOOC建设的新高潮。但繁华背后,希望中国大学MOOC能引领教学理念的变迁,促进创新人才的培养。


[1]  乔栋. 在线教育须持续发力[N].人民日报.2017-07-25:(6.

[2]  张烁. 让在线教育更有温度[N].人民日报.2017-07-27:(5.




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