1.       自然灾害的频发趋势难以否认

       2010年12月，中国气象局应急减灾与公共服务司司长陈振林表示，今年是近10年来我国极端天气气候事件发生频率、强度及影响最大的一年，其中全年出现极端降水事件的站次数为近10年来最多[1]。

    中新网12月30日电 据英国《每日邮报》报道，英国各地连日来遭遇狂风暴雪等恶劣天气侵袭。气象部门称，今年可能是当地300年来最为严酷的寒冬，并且预计未来的情况还将更为糟糕。气象部门发布数据称，英国2010年12月份的平均气温仅为零下1度，比常年同期低了近6度。预报员还称，英国正在经历的这段“小冰河期”可能还将持续到明年3月中旬。上一次有气象记录的寒冬发生在1683-1684年，当时，连泰晤士河都被冰封[2]。

    国家气候中心12日表示，2010年为本世纪以来中国气候最为异常的一年。2010年中国极端天气气候事件频发，气象灾害造成的损失为本世纪以来之最。

　　国家气候中心主任宋连春12日在广东东莞举行的新闻发布会上表示，2010年中国的气候是非常异常的一年，全年降水偏多，季节和区域分布不均，旱涝灾害交替发生。全年气温偏高，季节偏晚，高温日数创历史新高。极端高温和强降水事件发生之频繁、强度之强、范围之广历史罕见。

　　国家气候中心监测显示，2010年年降水量681毫米，为1961年以来第二多，年暴雨日数比常年偏多21.5%，为1961年以来第三多。2010年平均气温9.5℃，较常年偏高0.7℃，是1961年以来第10个最暖年，也是第14个连续气温偏高年。夏季气温为1961年以来历史同期最高。年高温日数为1961年以来最多。

    宋连春说，2010年，中国极端天气气候事件频发，气象灾害造成的损失为本世纪以来之最。气象及其次生灾害造成了严重的经济损失和人员伤亡，气象灾害属于偏重年份。

    从2010年全国气象灾害农作物受灾面积统计来看，暴雨洪涝和干旱为主要气象灾害，受灾面积分别占气象灾害总受灾面积的41%和38% ，低温冷冻和雪灾以及风雹灾害均占气象灾害总受灾面积的10%。气候条件对交通设施和交通运营的不利影响为近十年来最重，属偏差年份[3]。

    据美国《世界新闻网》2011年1月19日报道，气象专家称2010年是“极端气候年”，极端现象一直持续到2011年，澳大利亚出现百年一遇的洪水，巴西泥石流造成700多人丧生，斯里兰卡有36万人因洪水无家可归，中国、日本、韩国都出现数十年来的最低温。专家指出，北半球异常天气源自北极冷空气，南半球则主要受到“拉尼娜现象”影响。世界气象组织专家警告，随着全球变暖，以往百年难得一遇的极端天气将可能变为“20年一遇”[4]。

    联合国国际减灾战略和灾害流行病学研究中心2011年1月24日在联合国日内瓦办事处共同发布了2010年灾害统计数据，数据显示2010年是近20年来因自然灾害死亡人数最多的年份之一。

　　灾害流行病学研究中心提供的数据显示，2010年共发生自然灾害373起，造成的经济损失为1100亿美元，受灾人数2亿多人，因灾死亡人数达到了29.68万人，其中死亡人数最多的一场灾难为海地大地震，共造成超过22万人死亡。

    研究中心还指出，2010年共出现了182起洪水灾害，所造成的受灾人数也比往年增加了近一倍，而这一趋势也延续至了2011年，澳大利亚、巴西、斯里兰卡等地最近都遭到了洪水袭击[5]。

    中国气象局新闻发言人陈振林说，2008年初，我国出现过“北旱南冻”异常现象，时隔两年再次发生。2010年是近十年来我国极端天气事件发生频率、强度和影响最大的一年。此外，澳大利亚、巴西等国正洪水滔天，一些欧美国家也遭遇雪灾。世界气象组织全球天气研究计划负责人阿斯拉尔说，该机构电脑模拟研究预测，世界正进入“极端天气频发时代”[6]。

    美国媒体于2010年12月19日发表文章，盘点2010年在全球发生的自然灾害。文章指出，2010年是名符其实的“灾难之年”，共有26万人在地震、洪水、台风等自然灾害中丧生，全球直接经济损失超过2220亿美元，创下近40年来的最惨烈纪录。

    据世界卫生组织（WHO）统计，截止至2010年11月30日，全球共有25万人在自然灾害中丧生，而考虑到海地等国家仍在灾难的笼罩之中，这一数字在年底必将突破26万大关。在2009年，全球因自然灾害而丧生的人数仅为1.5万，尚不到今年的十分之一。2010年造成最多人死亡的自然灾害分别是海地大地震、俄罗斯大火和巴基斯坦洪水，发生在智利、土耳其和中国的地震和泥石流也使这些国家蒙受巨大损失。此外，印度尼西亚火山连续爆发、席卷整个东南亚的台风“鲇鱼”都是往年极少见到的大型灾难。这些灾害共造成了2220亿美元的经济损失，比整个香港的经济总和还要多[7]。

    据联合国提供的数字，2008年全球有23.6万人在300多起自然灾害中丧生，这一数字在过去十年中仅次于印度洋海啸所造成的死亡人数。其中纳尔吉斯飓风在缅甸造成了13.8万人的死亡，中国四川汶川大地震造成8.7万人死亡，这两场灾害的死亡人数就占全年因灾总死亡人数的93%。2008年全球受灾人口有2.13亿，其中中国冰冻灾害受灾人口7700万人，四川地震受灾4600万人。2008年全球自然灾害造成的损失是1810亿美元，其中中国四川地震造成的损失850亿美元，就占了约一半。居第二位的是艾克飓风在美国造成的315亿美元损失。中国南方冰冻灾害造成了210亿美元损失居第三位。这些数据表明，中国是多灾且因灾遭受损失最严重的国家。2009年全球甲型H1N1流感大流行，世界卫生组织40年来第一次把传染病警戒级别升至最高级别六级。面对自然灾害，早预警、早行动已经成为全球防灾减灾工作的核心概念[8]。