实际上，监察人员监察、管理的企业众多，行业众多，技术细节差别很大，完全掌握所有行业的技术细节是不可能的。检查、发现多少条设备缺欠（只是隐患的一方面），也并非多么重要。

那么到底该监察什么？能监察什么？根据的现代事故致因链，事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全动作，间接原因是安全知识不足、安全意识不高、安全习惯不佳，事故的根本原因是安全管理体系的质量和执行方式有欠缺。其中物的不安全状态涉及行业技术细节，监察人员不可能全部掌握，不是所有监察人员都能监察的；但是人的不安全动作（行为的一部分）、安全知识不足（涉及培训安排）、安全意识状况、安全习惯（行为的一部分）中，有很多（尽管不是全部）都不涉及行业技术细节，是需要监察、而且是所有监察人员都有能力监察的方面。事故的根本原因之一管理体系包含安全文化、组织保障、操作程序的质量，根本原因之二是体系的执行方式，这两者中的绝大多数都不涉及技术细节，也是所有安全监察人员都有能力监察的，而且是特别需要监察的。尤其是管理体系中的安全文化（这里指狭义的安全文化，即安全理念或认识），更需要检查。

所以不懂行业技术（但懂得安全知识）也能监察，不懂“敲邦问顶”，也能监察煤矿。有能力监察技术细节，检查出多少隐患，不是根本性的问题，根本性的问题是有无好的安全管理体系，管理体系是否得到完全执行，如果管理体系和执行方式没有问题，则隐患就会在企业层面自动得到解决。

注：管理体系中，尤其是其中的操作程序，包含了国家、企业自身的一切安全规定。