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谷歌地图是否退出实际上是“行政”和“市场”力量的角逐!

已有 3640 次阅读 2012-2-2 09:38 |个人分类:社会观察|系统分类:观点评述| 安全, 测绘, 谷歌地图, 国家测绘地理信息局

网上热议谷歌因为至今“未获国家测绘地理信息局颁发的地图资质”而将面临退出境地。
 
表面看是谷歌未获牌照是因为“安全审校人员未符合规定”,背后显示的则似乎是政府行政垄断的利益博弈
 
无论是牌照和安全审校人员均需国家测绘地理信息局颁发或培训,其中的申领成本自然需要企业承担。
 
此外,使用民用地图是方便民众交流位置信息的基本权利,不应被强加“国家安全”含义。地图乃至遥感航拍影像(除了军事禁飞区)本无秘密可言,国内外众多商业机构均自由提供1米及以下分辨率的影像数据,据此绘制的地图本无国家秘密可言。
 
个人认为,国家秘密的保密责任主体在于秘密持有者,而非普通民众第三人。
 
例如你家附近有个军事基地,但你只能看到“军事重地”的牌子,不知道具体信息。别人问你:你家旁边有什么标志啊?你回答:有个军事基地。这算是泄露国家机密吗?应该不是,因为“军事重地”的牌子任何人均可看到,不存在保密性。
 
如果有人进一步问你:这个基地是干什么的?你回答:我看到过飞机起降,可能是机场。甚至为了赚取点击率,故意在地图上胡乱标注“**军事基地、***部队司令部驻地”之类的搞笑信息,这算泄露机密吗?我看也不算,因为这是个人根据公开的事实进行的主观猜测或故意设置假目标,即使无意中蒙对了,也非故意泄露国家秘密,因为这些信息不是通过非法渠道故意获取的。
 
因此,我认为秘密持有方应该对泄密负责,而非偶遇的公众,因为公众没有辨别是否秘密和真假秘密的专业知识。比如有人偶然拾到一份署名“机密”的文章,并认为是恶作剧公布在自己博客中,是泄密吗?应该也不是,因为普通公民没有鉴别是否真机密的能力。
 
如果怕地图泄密,就需要秘密持有者在各涉密场所加强伪装,涉密资料加强监管,而非一味扩大保密责任。所有这些都需要法律法规来确定,而不是靠一个或几个行政部门的规定。
 
还有一个就是规定:所有机构的测绘成果均需上交测绘部门备案。众所周知,民间公司的测绘成果是有成本的,测绘部门也有下属的参与市场竞争的地图服务公司,我把自己的地图产品给你备案,怎么保证你不会将其提供给你的下属公司降低成本呢?
 
此外,就是人员资质的培训。除了国家测绘地理信息局,其他政府部门也曾推出了众多人员、机构的资质要求,这些资质需要培训才更容易考取,而培训方多与这些行政部门有着千丝万缕的关系。因此,数额不菲的培训费便源源不断的供给。个人认为,科学监管,提高规范化和服务水平是应该的,但首先需要政府部门和这些商业行为撇清干系。
 
 
 
谷歌地图在其他国家也用,各国都提供他牌照了?怎么到了中国就这么多门槛?每一个门槛后面的成本多大??中国的地图秘密具有特殊性吗?
 
可见,过度的行政干预和垄断,一方面助长了灰色收益和部门利益,另一方面降低了市场竞争,减缓了技术进步和应用进程,逼迫一些好的人才、产品和企业移居国外,以规避不合理管控。
 
长此以往,损害的是公众便利、政府形象和行业的长远发展。
 
就谷歌地图一事而言,结果很简单。如果政府认为必须严肃法纪,维护自己下属企业的长远利益,可以牌照为由将谷歌地图赶出国门,从此一劳永逸,规避谷歌地图的强力竞争;如果认为谷歌地图确实有用,能给众多产业带来超过下属企业利益的利益,则声明“谷歌经过整改,安全审校人员已经符合规定”,发于牌照,则万事大吉。
 
总之,在制度有漏洞的情况下,程序不透明,操作不公开,怎么说就是一句话的事。
 
最重要的一点是:公众有选择和使用任何公开地图的权利!有钱的可以购买有资质通过审查的地图;没钱的使用免费地图或请人手绘地图也可以凑合着用。即使用了错误地图走错了路,也不需要国家测绘地理信息局负责!这是人的自由选择权。
 
不是任何带“地图”的东西都归“国家测绘地理信息局”管,作为国家机关,能做好国家基础测绘体系维护等本职工作,更方便地服务大众就不错了。
 
 
博主特别声明:
 
此博文仅为个人观点,许多论点具有推测成分,不一定代表实际情况,如有雷同纯属偶然!希望观众有鉴别地选择性阅读。
 
如果相关机构和人员能够依据具体实例,提出反驳意见更好,本文将及时改正,维护正确的舆论导向。
 
感谢惠顾!
 
 
真有这么个“国家保密插件”?其他国家怎么不需要保密?
 

当然,国家的保密插件,是需要收费的,早期的时候,一个导航仪就需要10块钱的保密插件许可费,现在好像已经下放到地图数据公司了,根据这个地图数据公司的经营状况,然后一次性收取地图数据公司多少钱。

总之,国家测绘局的这个所谓的发明创新,最大的用处就是收钱和折腾用户,至于其实际保密效果就不敢恭维了。

 
测绘部门如此垄断:学校的地理课可以取消了,否则便可能违法
 

中学没有正式出版,也不盈利,干嘛不可以让学生发挥聪明才智自己动手画地图?难道怕测绘局的地图卖不出去了?照此逻辑,学校的地理课可以取消了,否则老师在黑板上画地图“展示”便是违法!



 


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1 刘庆丰

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