随着社会经济的发展，产业化进程的加快和城市人口的不断增加，资源消耗量迅速增长，废弃物产生量不断增加，废弃物性状的多样化等问题也日益严峻。因此，如何有效地对城市生活垃圾实行分类回收和资源化利用，已经成为世界各国共同关心的问题。

日本的生活垃圾处理和循环利用体系经历了一个逐渐完善的过程，目前已经走在了世界的前列。本文介绍了日本都市固体废弃物分类、回收、处理、资源循环利用技术的一些主要内容。为了构建循环型社会，应尽量抑制废弃物的产生，把产生的废弃物作为资源进行循环利用。希望日本的经验和经过实践检验的先进技术及完善的废弃物处理体系能够为全球的环保事业及资源循环利用做出贡献。

1.日本生活垃圾回收体系介绍

日本将生活垃圾称为“废弃物”，废弃物分成一般废弃物、产业废弃物和有毒有害废弃物三大类，生活垃圾属于一般废弃物。当前，日本的生活垃圾主要分为可燃垃圾，不可燃垃圾，粗大垃圾和资源垃圾。具体的分类体系如下：

（1）可燃垃圾包括厨余垃圾、报纸、纸箱、纸盒、杂志、旧布料、包装容器等。

垃圾丢弃方法：放入市指定的垃圾袋丢弃。

（2）不可燃垃圾包括金属、玻璃、破碎的家电制品、陶瓷器、塑料等。

垃圾丢弃方法：放入透明或半透明的塑料袋丢弃。

（3）粗大垃圾包括白色家电类（电视机、空调机、冰箱/柜、洗衣机）、金属类、家具类、自行车、陶瓷器类、不规则形状的罐类、被褥、草席等。

垃圾丢弃方法：首先测量垃圾的大小。最长的部分的长度为1250px以上的物品被认定为大型垃圾，2m以上以及70kg以上的物品不收集，需要预约大型垃圾受理中心处理。其次，按照长度交完粗大垃圾处理费用之后丢弃。

（4）资源垃圾包括饮料瓶、茶色瓶、无色透明瓶、可以直接再利用的瓶类。

垃圾丢弃方法：罐清空后冲洗，然后放入透明或半透明的塑料袋丢弃。

   具体的回收和处理体系如下图：

图1. 日本城市生活垃圾分类和回收体系

在实施过程中，倒放垃圾根据垃圾种类有所不同，按照垃圾倒放日历（如下图），务必在规定的日期，时间（当天早上8点以前）倒放在指定的垃圾点。可燃垃圾必须装在市政府制定的可燃垃圾袋内。为管理好垃圾分类和方便外国人，不少地区关于垃圾处理的规定还有外文版本。例如，茨城县筑波市2015年公布的《家庭垃圾的分类和倒放方法》，就有英语、西班牙语、葡萄牙语、汉语、韩语、泰语版等多个语言版本。

图2. 日本城市生活垃圾回收日历

细致的垃圾分类和回收利用已经成为日本全体国民的日常生活习惯，日本街头的垃圾点多使用遮盖物，防止有风吹跑垃圾和可能散播的异味。

2.生活垃圾收集运输过程

垃圾的收集和转运由各区负责，各个区会根据各区产生垃圾的种类以及垃圾产量的季节性变化制定详细的收集计划，对垃圾收集点的设置及收集频次进行合理的调整。对于部分收集运输范围较大的城市，通常会设立垃圾中转站，以便把垃圾从中小型车辆转载到大型运输车辆，因此提高了垃圾收运的效率。废弃物处理产业中垃圾收集运输的费用所占比例极高，因此通过提高垃圾收运的效率可以削减经费负担，并且可以维持及提高公共服务的质量。

   在收集运输过程中，采用中转站运输方法：即小型车所收集的垃圾，通过投料斗压缩进入集装箱。中转站可以把3台2吨的车辆的垃圾压缩进入一个集装箱内。压缩完垃圾的集装箱通过大型集装箱卡车运往填埋场或垃圾焚烧厂。

图3. 日本都市垃圾运输

3.日本都市固体废弃物循环利用技术

     新世纪以来，日本依靠完善的法律体系，建立了由国家、地方公共团体、企业和国民分别承担责任的废弃物处理体制，不断推循环经济，提高资源利用效率，成为环境保护和社会发展的重要推动力。本节以废塑料和废家电回收为例，简单介绍日本都市固体废弃物的循环利用的过程和技术。

（1）废弃塑料瓶的回收及向资源再生企业提供回收物资

日本曾经是世界上第二塑料生产大国，废旧塑料的回收一直是困扰日本的严重社会问题，所以对废旧塑料的回收利用一直保持积极的态度。在3R（Reduce，Reuse，Recycle）政策确立后，在政府、企业和市民三方通力合作下，逐渐开始分类回收废弃塑料瓶、废弃罐头等，并以此作为再生资源来生产新的产品。到2010年，日本全国共收集PET饮料瓶62.8万t，其中29.8万t在国内得到回收再利用，出口至中国等国家33万t。所回收的PET废瓶，在日本国内有17.2万t经过破碎和清洗，得到高品质的PET平片再生原料，其中49%用于生产塑料膜，34%生产化纤，11%用于化学法“瓶到瓶”的生产。

   以塑料瓶的回收再利用为例，喝过的饮料瓶在丢弃之前就需要以下几个步骤：喝光或倒光；简单水洗；去掉瓶盖；撕掉标签；踩扁，最后根据各地的垃圾收集规定在“资源垃圾”日拿到指定地点，或者丢到商场或方便店设置的塑料瓶回收箱。为了提高再生产品的质量，回收中心也会将回收来的废弃塑料瓶中的异物、瓶盖及商标纸去除后，进行压缩打包成瓶砖，再提供给资源再生企业。

图3. 废塑料瓶的回收和利用

根据资源循环利用法回收废弃塑料瓶，在回收和再生产的过程中，会采取有效措施防止二次污染，例如，在处理中产生的废水会经净化后再排放，防止污染水质。进行废弃塑料瓶的资源循环利用比较容易获得纯度高的产品，利用这个特点，用废塑料生产的再生产品主要有：纤维产品，如礼物、衬衫、地毯等；塑料瓶产品，如洗洁精用塑料瓶、化妆品容器等；膜制品，如纸盒、箱子、箱子的隔板等；其他如文具和集装箱等。

（2）日本的废旧家电资源循环利用技术

      关于电冰箱、洗衣机、空调器和电视机四种产品的再利用，日本规定生产厂家、销售商店和消费者三方都应当承担各自不同的义务。具体的要求是：家用电器制造商和进口商对上述4种家电有回收和再商品化的义务，即必须按一定比例从废家电中回收有用的资源，再制成产品出售。销售商店的义务是，对以前本店售出的产品，或者更新购买时要求取回的同种产品负责取回，以及向生产厂运回。消费者在废弃规定的家用电器时，须履行下列手续和义务：①向购买原产品的销售商店，或再购买同种产品的销售商店联系，请帮助取走废弃产品；②消费者要支付收集、搬运费，同时要支付再利用费。

   日本的废旧家电资源循环利用采用以有效利用资源、对有害物进行无害化处理为目的的技术，并不断提升包括操作技术在内的所有技术。同时拥有大量的处理业绩，运行情况非常稳定。据日本环境省2011年日本废旧家电回收情况报告显示，日本《家电回收利用法》自2001年4月1日起实施这些年，废旧家电回收利用率连续呈现上升趋势。数据显示：空调为回收率为89% (法定标准为70%)，显像管电视为79% (法定标准为55%)，液晶和等离子电视为83% (法定标准为50%)，冰箱和冰柜为79% (法定标准为60%)，洗干一体机为87% (法定标准为65%)，全部超过了法定标准。家电回收率已经连续11年超过了法定回收率标准。另外，从空调、冰箱和冰柜、洗干一体机的制冷剂中分别回收并分解处理了大约1466吨、282吨、2吨的氟利昂类。从冰箱和冰柜的隔热材料中回收并分解处理了大约421吨的氟里昂类。

图4. 废家电的回收和利用体系

过去的废旧家电的主流处理工艺，只是单纯的通过机器破碎后进行筛选、磁选等。现在，为了进行高度的资源循环利用，为了提高回收物的纯度，一般工艺流程为先由工人分类分选材料后，再利用机器进行破碎，提高了工作效率。而且不仅金属材料得到了再生利用，塑料等其他材料等也得到了有效再生利用。冰箱及空调内含有破坏臭氧层的氟利昂，因此在进行资源循环利用时，重点考虑回收液体氟利昂以及保温层中的氟利昂。此外还充分考虑员工的安全以及处理设施周围的环保问题。

4.回收体系建立的过程

       日本城市生活垃圾处理走向循环经济之路是全社会共同努力的结果，不仅是依靠法律体系建设，政府的管理，还有全体公众的参与，自觉遵守分类规则。其中最重要的是长期系统的宣传教育，从小培养公民的环境保护意识。

（1）完善的法律体系建设

20世纪70年代日本就通过了《关于废弃物处理及清扫的法律》，1986年颁布了《空气污染控制法》，对焚烧生活垃圾的设施做出具体规定。到了90年代，日本提出了“环境立国”口号，为了实现“零排放”的“循环型社会”的理想，集中制定了一系列法律法规，这是日本资源循环利用率高，环境保护好的最重要保证。这些法律可以分为三个层次：第一层次为基本法，即《建立循环型社会基本法》；第二层次是综合性法律，有《废弃物管理和公共清洁法》和《促进资源有效利用法》；第三层次是针对各种产品的性质制定的专项法律法规，如《容器和包装物回收利用法》、《家用电器回收再利用法》、《食品回收再利用法》、《建筑及材料回收法》、《车辆再生利用法》、《绿色采购法》等。这些法律覆盖面广，操作性强，责任明确，对不同行业的废弃物处理和资源循环利用等作了具体规定，并相继付诸实施。

（2）全面系统的宣传教育

日本的全民垃圾分类意识来自于锲而不舍的国民教育。环保教育被列入义务教育法进入中小学课本成为必修课。日本小孩子从小被传授垃圾分类、资源回收利用等环保意识。在日常生活中，儿童也能把生活垃圾分类，对菜叶、玻璃瓶、易拉罐、报纸、其它生活垃圾等都分装在不同的袋子里。

   图5. 日本小学生在接受垃圾分类教育

   日本政府对每一类垃圾都有相应的垃圾袋出售，而超市售出的每一样产品的外包装上都会注明此类包装属于什么样的可回收资源。日本会在日常生活中不断向人们灌输环保思想，让人们明确人与垃圾的关系。比如东京有若干大型垃圾处理厂，这些垃圾厂附近必有一个体育场，垃圾焚烧的余热可以供体育场的游泳池保持水温，就可以让大家健身的时候理解自己和垃圾的关系、人和环境的关系。

图6. 日本川崎市环境未来都市馆