郑风田：浙江的村庄为什么那么美？

 记得几年前受邀，到浙江的主要地市区走访了一圈，写下“浙江最引人关注的五个方面”“中国最富有的乡村在浙江省”等几篇小文。近日又有机会在浙江金华调查，走访了不少浙江金华村庄，很在感触，那就是浙江的农村真是美啊，不少村庄真富啊。为何浙江的村庄那么美？为何浙江的农村那么富？

1、美丽乡村是如何打造的？

中国与欧美、日最大的差距不在城镇在乡村。到过日韩或者欧美国家的乡村，你会发现他们的绝大多数村庄都是美丽如画，让人留恋忘返。而我国大部分的村庄，离美丽的乡村还差太远，脏、乱、差是基本层面。如何建设美丽的乡村，浙江走在全国的前边，浙江腾头村、乌镇等已知名远扬，浙江经过多年的精心培育，已经出现不少的“村美、人美、水美、路美”现象。

如何打造美丽的村庄？三面层面的工作都要做到位：

省级层面：浙江省一直有美丽乡村建设规划，已建立数年，一直围绕“生态之美、人文之美、富裕之美、布局之美、和谐之美的“五美”建设目标，通过多年的建设，目前的成效已显现出来。

市级层面：各地在省级层面基础上，打造本地的美丽乡村建设升级版。以金华为例，他们提出如下目标：一要以“美如画”的理念谋划美丽乡村布局，整体规划定格局，示范带动树标杆，连点成线出精品;二要以“势如潮”的整治改善美丽乡村环境，突出抓好生活污水、生活垃圾和“赤膊房”治理，不断改善农村生态环境;三要以“激活力”的举措发展美丽乡村经济，进一步激活农旅融合的潜力、农商结合的推力、要素流动的动力;四要以“乡土味”的文化增添美丽乡村魅力，加强历史文化村落保护利用，深度挖掘传统文化内涵，注重融合提升特色文化;五要以“更和谐”的追求美化美丽乡村生活，持续促进农民增收，全面提升公共服务，着力深化乡村治理，不断提升百姓生活“幸福感”。

村庄层面：美丽乡村建设，最根本的还是要落实，要在村庄层面展开。这是最关键，也是最难的一环。他们是如何做到的呢？对村庄进行精心规划布局与加强村庄间合作二点最重要。建设美丽乡村，古村落保护，仅大拆大建不够，仅涂脂抹粉也不行。村庄如何成为美丽的村庄？如何做到“水净、人文、村美、民富”？以下问题解决了，问题就解决了一大半，如何解决农村规划杂乱无章？生产生活环境恶化？道理交通坑洼泥泞？基础设施与服务无人过问？还有圾泣分类、污染整治、下水管道等多方面的问题。金华通过建设区域党委，增进村庄的合作，来解决村庄间的治理难题，包括河道上下游关系、共同村庄土地边界的治理、山林边界维护等，村庄间的污水、污染、垃圾处理等。通过建立一个良好的协作机制，就可以从顶层设计上打破各种村庄本位主义的思考，解决九龙治水，一盘散沙的问题。在“五水共治”中，建起村企联合抓治水示范点，使水污染得到有效的治理。在征地、“五水共治”、“三改一拆”等工作中，区域党委有地缘相近、人缘相亲的优势，可以比较有效地解决问题。

2、产业集群，藏富于民。

浙江的农村缺地，这是不利的地方，但某种程度上也把人给逼出来的。有些村庄搞工业，有些村庄搞附加值高的经济作物，于是乎各种工业集，产业集群就发展起来了。浙江金东区的农村一直以苗木集群而著称。苗木的价值远超过一般的想象。一村一品、一镇一业，苗木集群，蔬菜集聚，带来一片生机。浙江地方政府根据苗木种植、销售的不同阶段，组建苗木种植技术、营销、政策服务，通过内联农户、外联市场，积极引导经营户融入市场、适应市场变化，不断提升产业发展层次，苗木市场做强做大服务。比如金东区种植量最大的红叶石楠去年价格大跌，他们通过组织专家思考对策，通过疏枝修剪，使原本伞形的苗木培养成圆柱形，使原本滞销的红叶石楠单株价格涨了近10倍，成为市场“抢手货”。这就是智慧的力量。

3、能人治村。

如何让村庄致富？让那些先富起来的人带领大家致富很关键。所以浙江发挥能人的作用，不少村庄选择富人治村效果还是挺显著的。选择那些“能干事、肯吃亏、讲公道、守规矩”的干部来治村。当然对富人治村也要加强监督，避免负面的作用。设计好制度，透明化十分重要，让能人们既能干事，但确保不干坏事，相关的制度还是十分重要的。

4、居家养老。

养老在金东，浙江金东的农村居家养老很有特色。老人大部分有一个共同特点，那就是打死也不愿意离开老屋，住时间长了有感情了，不愿意离开老窝十分正常。新闻里常见到的“养老院成为死人院，吓死的，或者是等死的”等折射出目前我国养老的困境。

浙江金东区创建的居家养老，以农村居家养老服务中心为主要载体和服务平台，采用两个统分结合模式：一是在服务中心的服务功能上，采取“日间统一照料、夜间分散居住”相结合的统分模式;二是在服务中心的布局运营上，实行“中心较大村统一布点、边缘较小村分餐配送”相结合的运营模式。在建设投资上，农材居家养老服务中心选择在原来的老年活动中心、空置校舍等按照统一的设置进行原址翻修后使用，解决了场地和重复投资的问题。这种模式实现就地养老，解决了老年人的吃饭、日常生活料理、基本医疗服务等问题，老年人家庭最基本、最常态、最困难的养老问题。农村居家养老服务中心的便民食堂、洗衣服务等，解决了老年人最基本、最迫切的服务需求，让每位老年人享受到最需要的基本养老服务。

5、浙江干部的服务意识强，管卡压少。保姆式村干部，徐加爱的暗拍。

越是经济发达的地区，一般干部的服务意识也越强;越是经济欠发达地区，干部的官气就越重，服务意识就越差。长三角、珠三角的干部服务意识整体上比中西部要高出不少，而其中以浙江的干部服务意识让人印象深刻。浙江金华的书记徐加是一位喜欢暗访的书记，通过暗拍，徐书记不打招呼，不预设线路，轻车简从的突击暗访，让问题暴露出来，加强对执行力度的监督，效果十分显著。对干部狠一点，他们就会对群众软一点。

浙江金华的村庄建立村干部在便民服务中心晚间坐班制，方便群众办事；通过大走访活动，建起户情档案，对走访中反映的问题进行任务交办，为村民办实事解难题。为了打通为民服务的“最后一公里”，村庄还建立居家养老服务中心、卫生服务站、社会调解室、基层文化站等服务设施，为群众提供“一站式”、“一条龙”服务；经常组织志愿服务、送温暖送文化送技术服务，实现服务的常态化、多元化。