1998年，党中央、国务院做出建设国家创新体系的重大决策，决定由中国科学院开展知识创新工程试点。自开展知识创新工程以来，中科院取得了一批创新性成果，带动了国家创新体系建设，提高了科技支撑经济社会发展能力和我国科学技术的国际竞争力、影响力。尽管如此，但开拓性的、原始创新性的重大突破性成果凤毛麟角，与科研国家队的身份不甚匹配。其主要原因是资源配置体系和研究所评价体系不合理，科研人员为争取项目忙着写本子、做汇报、拉关系，真正用于科研的时间较少；再者评价科研人员贡献的重要标准之一是看其发表了多少篇SCI论文，影响因子多大。这样SCI论文是大丰收了，但成果水平和价值并没有随之水涨船高。

显然，中科院相关部门和领导们已经意识到了这些问题。白春礼院长在2012年1月16日召开的中科院2012年度工作会议上表示：要通过实施“一三五”规划这个重要抓手，建立以重大产出为导向的资源配置体系和研究所评价体系，避免同质化竞争，提高经费保障能力，减少检查评估，确保科研人员80%的时间从事科研工作。

这应是中科院第二次科研体制的重要创新性改革，这次改革若能落到实处，必将对稳定青年人才队伍、激发科研人员的创新热情、带动我国科研体制的深层次改革，产生重要影响。

近些年来，我国科技界普遍存在着浮躁现象，究其原因主要是：（1）科研经费分配不合理，科研人员为争取项目四处活动；（2）盲目比拼SCI论文数量及其影响因子，而不是比拼研究成果的水平与价值。对国际上的热点学术研究盲目跟随，人云亦云，而不是想彻底解决一个有价值的实际问题。长期以往，我们将成为洋人的跟屁虫、甚至奴隶，不能开拓新的学术领域，做不出世界一流的成果，“钱学森之问”永远没有答案。

中科院这次改革，将改变“以数量和规模论英雄”的倾向，以水平和质量取胜，逐步建立以重大产出为导向的研究所评价体系。这种措施值得喝彩，这才是“拨乱反正”的根本所在，希望在具体做法上多听听一线科研人员的意见，以逐步完善之。

PS：蓝色字为引用。

参考

中国科学院知识创新工程

http://baike.baidu.com/view/229786.htm

以下引自：

http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2012/1/258725.shtm

中科院院长白春礼在1月16日召开的中科院2012年度工作会议上表示，要通过实施“一三五”规划这个重要抓手，建立以重大产出为导向的资源配置体系和研究所评价体系，避免同质化竞争，提高经费保障能力，减少检查评估，确保科研人员80%的时间从事科研工作。

为避免重复布局，中科院去年制定了“一三五”规划，要求各研究所围绕国家科技战略需求，明确本所未来5年的一个研发定位、三个重大突破和五个重点培育方向(简称“一三五”规划)，以进一步凝炼目标、明确重点、优化布局，突出中科院的核心竞争力。从今年开始，中科院要求各研究所把重大突破和重点培育方向落实到项目、队伍、平台和管理上，全面推进“一三五”规划。

在提高经费保障方面，中科院将按照“增总量、调结构、强基础、促产出”的思路，改革完善资源配置模式，逐步建立起新型的以重大产出为导向的资源配置体系。

具体措施包括：以经常性财政经费支持为主、间接费用补偿机制为辅，保障基本运行，调整财政经费预算结构，适度加大基本人员经费和公用经费比例，逐步提高标准；开展基本科研经费稳定支持试点，探索不同学科类型研究机构稳定支持与对外竞争之间的适度比例。逐步实施全面预算管理，提高预算编制科学化精细化水平；开展扩大核算单元试点，推动研究所由全成本核算制向业务成本核算制转变；围绕重大科技任务、领军人才、条件建设、学科基础、对外合作等，形成协同投入机制，优化创新资源配置等。

在评价体系方面，中科院将改变“以数量和规模论英雄”的倾向，以水平和质量取胜，逐步建立以重大产出为导向的研究所评价体系。具体内容包括：从今年开始，中科院将组织国内外高水平同行专家和用户专家，对研究所的“一三五”进展情况进行诊断评估；在此基础上，每年根据体现国家科研机构特点的6—7个核心指标和创新能力指数，对研究所进行关键指标年度监测；到2015年，对研究所的“重大突破”目标完成情况进行验收，验收结果作为院对研究所资源配置的重要依据，并以适当方式向社会公开。

据悉，“十二五”期间中科院将全力实施15项重大科技任务：未来先进核裂变能、量子通信与量子计算、高温超导与拓扑绝缘体研究、空间科学、载人航天与月球探测工程科技任务、深海科学探测装备关键技术研发与海试、低阶煤清洁高效梯级利用、干细胞与再生医学研究、分子模块育种创新体系与现代农业示范工程、重大新药创制与重大疾病防控新策略、应对气候变化的碳收支认证及相关问题、深部资源探测核心技术研发与应用示范、储能电池、甲醇制烯烃、煤制乙二醇等。

白春礼表示，希望通过综合改革建立完善现代科研院所制度，“规划森林，让树木自由生长”，激发科研人员的创新活力，出成果、出人才、出思想，让中科院真正成为代表我国科技最高水平的国家队、引领我国科技创新跨越的火车头、推动我国科技体制改革的先行者、促进我国实现科学发展的思想库、培育我国科技骨干人才的大学校。

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