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在北京这样的大都市的家长往往并不知足,孩子有学上不能满足家长望子成龙的欲望,到更好的学校学习才是家长的追求。
小升初是一个门槛,为了让孩子能够上好的初中,很多家长从小孩入学起就开始算计了。小升初不让跨学籍,宣武、丰台的好中学不多,家长就让孩子在海淀、西城上小学;为了上更好的学校,家长就陪着孩子到这些学校举办的培训班上课,称之为“占坑”;课内学习不够,就参加各种各样的培训班和考试,诸如奥数、走美、艺术特长、科技特长,以便在好的中学面试时取得优势。
北京教育管理部门为了制止越演越烈的择校之风,也出台了很多管理办法,但根本出发点是要求学校实行排位制度,学生就近入学;不准学校办课外班或培训机构;不准学校依据课外竞赛成绩录用学生,等等。
但是禁令不行,一是学校对此不予理睬,二是家长择校欲望更强,三是管理部门对一些重点学校有特例。结果呢,由于学校质量高低的客观存在,年年岁岁择校依旧,家长之恼年复一年。
大家提出义务教育要均衡发展,但是北京的教育管理部门没有采取明显的可行措施,思想还没有放开,行动也就谈不上。
简单的口头上和纸上的三令五申无济于事,还不如拿出来实际行动。在这里,给管理部门支上一招,学学美国NBA的选秀制度。
NBA没有升降级制度,但却成为全世界最为成功的篮球比赛,其中一条经验就是选秀权有限和工资帽限制。为了平衡各队的实力,NBA每年的选秀中,前一赛季成绩最差的球队有优先选举的权利。这样,差的球队就能选到最好的新秀。工资帽限制了一个球队所付出的工资总额,你需要的大牌明星越多,付出的工资就越高,超过的部分需要缴纳很高的奢侈税。
北京教育部门也不妨按照这种办法来均衡发展义务教育。义务教育决定了政府有权决定教师的聘用和教师的工资水平。校领导是关键,教师是保障,基础设施是支撑,管理部门就应该从这几处入手。
第一,学校各种收费由政府统一管理,统一拨付,收支两条线。这样即使办了培训班,多收了不少钱,也不能由学校直接支配。
第二,既然学校领导是由教育管理部门任命的,根据3~4年内考试成绩的总体排名,成绩最好的学校领导到最差的学校任职,同时校领导可以优先选择3-5名优秀教师与他一同前往这所最差学校。领导和教师可带原薪上新岗位。
第三,每年招聘新老师时,管理部门统一招聘,统一分配,由成绩较差的学校优先选择年轻教师,充实自己的薄弱环节。
第四,限制学校工资奖金的总额度,一个学校优秀老师集中过度,每个老师的工资就会减少,用工资激励使好教师向差学校流动;学校工资总额过高,政府也相应较少投入。
第五,评估学校资产总额,管理部门对排名最前的学校可暂停拨款1到2年,把节约下来的钱增加到排名靠后的学校中,这也算是学校扶贫。
总之,从管理部门入手,来点实际的对策,要比单单发文“不准学校这、不准家长那”好得多。从安徽铜陵的经验来看,推动教育均衡发展的只能是政府管理部门,不是学校,不是教师,更不是家长和学生。
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