事实最具唯一说服力， “仲裁”岂能改变事实真相

黄安年文  黄安年的博客/2016年5月16日发布

菲律宾在美日支持下，捡起“国际”“仲裁”来为侵占我国领土主权、管辖权占据所谓国际法和舆论制高点。然而事实最具唯一说服力的，无论是历史还是当今，都无法回避事实认定本身。

在历史上，南海一直是我国的固有领土，美国、日本、菲律宾那时都没有提出异议；美国菲律宾间几个涉及菲律宾领土范围的国家间条约也没有确认有南海；根据开罗宣言和波茨坦公告及日本投降书，我国政府早在1946年已经收回了南海的管辖权，这是第二次世界大战确认的国际秩序。动摇了这个秩序就是违法了联合国宪章的宗旨。20世纪70年代以来菲律宾不断蚕食我南海岛礁，现在居然倒打一扒，贼喊捉贼，诉诸“国际法庭”“仲裁”，而“国际法庭”居然不分青红皂白，不管我方一再申明反对，接受菲律宾申诉择日宣判。然而“国际法庭”接受本身就是违法的、错误的、单方面的，因而不管结果如何，我方绝不接受。

客观事实的改变是可以通过“仲裁”和舆论造势来实现的么？请问美国的政客们：在美国历史上通过不义战争掠夺和非法侵占等手段窃取了超过55%以上的墨西哥领土，是可以通过“仲裁”和舆论造势来改变这个事实吗？在美菲关系上1898、1999、1930以及1946年菲律宾独立后的美菲关系条约也可以通过舆论造势来修改这些条约明确菲律宾领土与南海无缘么？

  有人以为，中国可以就仲裁案应诉，以便在应诉中伸张正义。其实应诉是手段并非目的。目的是最大限度地维护我国的南海权益。

 关于仲裁，2016年5月12日，我国外交部条法司司长徐宏在召开媒体吹风会说得好：“强制仲裁只是《联合国海洋法公约》创立的一种新的程序。而且这种程序与谈判协商等方式相比，它是次要的，补充性的方式。它的适用是有条件的，简单地说，至少需要满足四个条件：

第一，它只能用来解决《联合国海洋法公约》的解释和适用方面的争端。如果有关事项超出了《公约》范围，就不能采用强制仲裁。也就是说，领土主权的问题不属于《公约》所调整的范围，当然不能就此问题提起强制仲裁，仲裁庭也没有管辖权。

第二，如果有关争端涉及海域划界、历史性海湾或所有权、军事活动或执法活动等，缔约国有权声明不接受强制仲裁。这种排除对于其他缔约国而言具有法律效力，对于上述被一国排除的争端，其他国家不得提起，仲裁庭也无权管辖。

第三，如果当事方自行选择了其他方法解决有关争端，也不应提起强制仲裁，仲裁庭也没有管辖权。

第四，程序上，当事方必须先就争端解决方式履行交换意见的义务。如果当事方没有履行交换意见的义务，那么也不应当提起强制仲裁，仲裁庭也没有管辖权。

上述四项条件实际上是缔约国提起仲裁、仲裁庭行使管辖权的“四道门槛”。它们是一揽子的、平衡的规定，应该全面、完整地加以理解和适用。

我们讲国际法，首先要知道国际法是什么。刚才我讲的就是国际法。

根据上述条件，我们来衡量一下菲律宾单方面提出的仲裁，不难看出，菲律宾所提仲裁在国际法上至少是“四违反”。

一是菲律宾提请仲裁事项的实质是南海部分岛礁的领土主权问题，超出了《公约》的适用范围；二是即使有关事项涉及到《公约》的解释和适用问题，也构成海域划界不可分割的组成部分，已经被中国2006年的声明所排除，不得提交仲裁；三是中菲还达成了通过谈判方式解决在南海的争端的协议，菲律宾无权单方面提请仲裁；四是菲律宾在程序上没有尽到就争端解决方式与中国交换意见的义务。

总之，菲律宾提起仲裁属于典型的滥用《公约》规定的强制仲裁程序。正是基于上述原因，这个仲裁庭从一开始就不应该存在。”

“我们现在看到的这一台戏，表演的成分实在是太重。不仅在舞台上有主角和配角粉墨登场，而且在观众席上还有“托儿”呼应，真是挖空了心思，无缝衔接，热闹非凡。这种情况我不知道各位记者朋友以前有没有看到过，反正我是第一次看到。如果硬要说这只是一起单纯的国际法事件，以上发生的这些事情都是巧合，你们有人信吗？

另一方面，也必须看到，现在跳出来炒作这个事情的，不管它们多大的声音，多大的声势，但是跟全世界所有国家相比，它们毕竟是少数。而且口口声声把国际法挂在嘴边的，我们观察了一下，也往往是那些别有用心的政客和非专业人士。恰恰是他们，应该好好补一下国际法的课。我们观察这个案件的关键，不在于中国要不要根据国际法和平解决与菲律宾之间的争端，因为这个答案是非常清楚的，也是非常肯定的；关键在于中国要不要接受一个被菲律宾单方面地、非法地强加于中国的强制仲裁程序问题。这两个问题性质完全不同，不能混为一谈。

这方面理性的声音其实有不少，真正的国际法专家发表了不少严肃的、客观的评论，只不过是被一些人有意的、选择性地给忽视了。归根到底我们是要讲法律，讲事实。一些人偷换概念，混淆是非，颠倒黑白，可能会在一段时间内误导舆论，但是谎言重复一千遍也变不成真理。一些方面如果真的是要发表观点，我们也拦不住，但是希望它们先把情况搞清楚，多一点专业的精神。事实必将证明，中国是国际法坚定的践行者和维护者，中国一点都不感到孤立。”

需要指出，美国迄今不是联合国海洋法的签署国，他更无权就就是否违反联合国海洋法说三道四了。

树欲静而风不止，美、日、菲想将太平的南海，搅得很不平静，仲裁只是幌子,美国在南海自由横行,断我海洋交通线,阻我走向世界,才是司马昭之心，路人皆知。日本借机“修宪”改变和平宪法本质，成为“正常国家”，图谋复辟梦，才是日本热衷的根本。至于菲律宾只是美日战略的棋子。刚刚大选获胜即将执政的杜特尔特总统该三思而行了。南海问题合作共赢是唯一最佳选项，机会是向着明智的决策者的。美国军方目前的强硬能够坚持多久很难说，既有麦克阿瑟被撤先例，也有今年美国总统大选的不确定因素，不大可能有惊天动地的大动作，虚张声势的可能性难以排除。美国说撤就可以撤，你菲律宾望那里撤？老百姓答应不答应？

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科威特宣布支持中国南海立场 驳斥日媒报道

2016年05月16日 00:17
来源：新华网

新华社科威特５月１５日电（记者李志平）科威特外交部副大臣贾拉拉１５日表示，科威特政府支持中阿合作论坛第七届部长级会议发表的《多哈宣言》中对南海问题的立场。

原标题：科威特强调支持中阿合作论坛有关南海问题立场

新华社科威特5月15日电（记者李志平）科威特外交部副大臣贾拉拉15日表示，科威特政府支持中阿合作论坛第七届部长级会议发表的《多哈宣言》中对南海问题的立场。

贾拉拉当天在出席科摩罗驻科威特大使馆揭幕仪式时强调，科威特认为，中国是在根据联合国宪章原则以及《联合国海洋法公约》，通过同有关国家磋商处理南海问题。他说，日本报纸近日关于科威特在中国南海问题上的立场是不实报道。

贾拉拉高度评价了科中关系。他说，中国是个伟大的国家，在维护国际安全与和平方面发挥了重要作用。

5月12日，中阿合作论坛第七届部长级会议通过《多哈宣言》。《宣言》强调，阿拉伯国家支持中国同相关国家根据双边协议和地区有关共识，通过友好磋商和谈判，和平解决领土和海洋争议问题；强调应尊重主权国家及《联合国海洋法公约》缔约国享有的自主选择争端解决方式的权利。

日媒歪曲报道

据日本共同社5月12日报道，日本首相安倍晋三与到访的科威特首相贾比尔举行会谈，“一致认为中国试图单方面改变东海和南海现状的做法正使东亚安全环境变得严峻。”

5月12日下午，首相安倍晋三和科威特首相贾比尔在官邸举行会谈。（共同社）

外交部发言人陆慷就此回应指出，“我们知道日本方面最近一直在试图拉帮结派炒作南海问题、抹黑中国。但是科威特方面是什么立场，我们最好还是听科威特政府官方的、权威的声音，而不是听共同社怎么说。”

据他介绍，科威特政府高级代表参加了在多哈举行的中阿合作论坛第七届部长级会议。《多哈宣言》就是在这次会议通过的。

陆慷说，这个宣言强调，阿拉伯国家支持中国同相关国家根据双边协议和地区有关共识，通过友好磋商和谈判，和平解决领土和海洋争议问题。我刚才也强调了，这个《宣言》还特别指出了，应当尊重所有主权国家和《联合国海洋法公约》缔约国依法享有的自主选择争端解决方式的权利。所以，我们认为，这个立场还是跟中国政府的立场一致的。

陆慷还指出，在南海问题上，本月初共同社也曾报道说日本外相与老挝外长会谈时就南海问题达成共识，但事后也被证明不是老挝政府的立场。“希望有关媒体能够尊重基本事实。”

http://news.ifeng.com/a/20160516/48774722_0.shtml

2016年05月15日 12:01
来源：新华网

应菲律宾请求建立的南海仲裁案仲裁庭将于近期作出裁决。菲律宾单方面提起并推动南海仲裁案，在国际上闹得沸沸扬扬，中国官方密集表态回应驳斥，学界、民间广泛关注。仲裁案由何而来？菲律宾强推目的何在？中国如何应对？……

原标题：九问菲律宾南海仲裁案

新华社北京5月15日电

新华社“新华视点”记者白洁、杨依军、王卓伦

应菲律宾请求建立的南海仲裁案仲裁庭将于近期作出裁决。菲律宾单方面提起并推动南海仲裁案，在国际上闹得沸沸扬扬，中国官方密集表态回应驳斥，学界、民间广泛关注。仲裁案由何而来？菲律宾强推目的何在？中国如何应对？……

新华社“新华视点”记者梳理了各界关注的九个问题，并采访有关政府部门官员、法学专家、历史学者，就上述问题一一作答。

一问：南海仲裁案由何而来？

2013年1月22日，菲律宾外交部照会中国驻菲大使馆称，菲律宾就中菲有关南海“海洋管辖权”争端提起强制仲裁，并声称其依据是《联合国海洋法公约》有关规定。中国政府多次郑重声明，不接受、不参与菲律宾提起的仲裁。

2014年12月7日，中国政府发表关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件，全面系统阐述中国不接受、不参与仲裁以及仲裁庭对本案明显没有管辖权的立场和理据。

然而，在菲律宾执意推动下，仲裁庭仍然强行推进程序。目前，仲裁庭已完成对实体问题的审理，并将于近期作出最终裁决。

“自上世纪70年代以来，菲律宾长期非法侵占中国南沙岛礁并大搞建设。现在却贼喊捉贼，滥用《公约》争端解决机制单方面提起仲裁，是一种‘恶意起诉’和讹诈行为。”中国社会科学院边疆研究所研究员李国强说。

二问：菲律宾为何要提南海仲裁案？

据外交部条法司司长徐宏介绍，2013年1月23日，在菲律宾启动仲裁程序的第二天，菲外交部就发布了一份文件，明确把提请仲裁的目的描述为“保护我们国家的领土和海洋区域”，声称不要“放弃我们的国家主权”，把真实意图很露骨地讲了出来。

“菲律宾执意单方面提起南海仲裁案，实质目的是通过仲裁这种手段将其非法侵占的中国南沙岛礁据为己有，从法律上否定中国的领土主权和海洋权益。”中国政法大学国际法学院教授马呈元说。

武汉大学国际法研究所执行理事长曾令良说，作为解决问题的一种法律途径，“仲裁”乍一听是能为国际社会普遍接受的做法。而菲律宾的单方面行为正是利用了人们的这种心理，具有较强的欺骗性和迷惑性。

三问：中国对仲裁案采取什么立场态度？

在领土主权和海洋权益问题上，绝不接受单方面诉诸第三方争议解决办法，是中国的一贯立场。中国政府对菲律宾南海仲裁案的立场和态度一直很清楚：不接受、不参与。未来裁决结果作出后，也将不承认、不执行。

曾令良说，领土主权争议不是《联合国海洋法公约》的规范事项；而关于海洋划界，中国政府早在2006年就根据《公约》规定作出了排除性声明。“虽然菲律宾对南海仲裁案进行了精心包装，但本质上都属于领土主权争议和海洋划界问题。”

此外，将南海争议提交仲裁也违背中国同东盟各国签署的《南海各方行为宣言》，以及中菲之间通过友好磋商和谈判解决争议的共识。

“菲律宾的做法一不合法，二不守信，三不讲理，对中国无约束力，不影响中国行使自己的权利。”李国强说。

四问：仲裁庭是否公平公正权威？

作为应菲律宾单方面请求建立的一个临时机构，南海仲裁案仲裁庭违反《公约》规定，强行审理和行使管辖，属随意扩权和滥权。

外交部边海司副司长肖建国表示，仲裁庭一味全盘接受菲律宾的非法无理主张，实际上已沦为菲方的代理人，完全偏离了第三方程序应有的公正立场与审慎品格。

“仲裁庭从一开始就缺失成立的根基，恰如凭空建立的空中楼阁。”肖建国说，“对于这幢违法建筑，应予拆除，有关仲裁庭应予撤销。”

“作为《公约》缔约国，中国所做的一切，针对的不是包括《公约》在内的国际法，也不是国际海洋法法庭，针对的是强行审理和行使管辖权、随意扩权滥权的南海案仲裁庭。”李国强说。

五问：南海仲裁案是不是单纯的法律案？

“菲律宾南海仲裁案绝不是一起单纯的法律纠纷，而是一场披着法律外衣的政治闹剧。”徐宏说，“大量证据表明，菲律宾提起南海仲裁案的真实目的就在于否定中国对南沙岛礁的领土主权，并将其非法窃取中国南沙岛礁的行为合法化。”

域外国家的介入更让南海仲裁案充满阴谋意味。外交部长王毅曾公开指出：“菲律宾的一意孤行，显然有幕后指使和政治操作。”

事实上，从2013年菲律宾单方面提起仲裁起，美国就如影随形。仅从公开报道看，美国白宫、国会、国务院、军方都有政要表达过对菲律宾此举的支持。

中国国际法学会副会长、中国海洋学会副理事长张海文说，随着美国推进“重返亚太”战略，南海问题逐渐升温。美方公开声称，南海岛屿领土争议事关美国国家利益。在这个背景下，南海仲裁案绝不能简单地放在国际法框架下分析。

六问：不参与是否意味着不作为？

不接受、不参与菲律宾所提南海仲裁案，并不代表中方在此问题上无所作为。实际上，从菲律宾单方面提起仲裁案起，中国就通过多个途径、采取多种手段维护自身合法权益。

2014年12月7日，中国政府发表关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件。清华大学法学院副教授张新军表示，这一立场文件是中国政府标志性的“有所作为”。

此外，2015年10月，仲裁庭就管辖权和可受理性作出裁决之后，中国外交部发表声明，指出裁决无效，对中方没有约束力，并阐述了五点法理依据。

中方还通过其他多种渠道向国际社会宣介自身立场。外交部长、驻外大使、发言人等，在会见会谈、演讲、记者会等多个场合阐明中国立场，批驳菲方行径。

七问：不承认不执行裁决结果是否违反国际法？

中国外交部多次表示，无论仲裁案最终结果如何，中方都不会接受和承认裁决，更不会执行裁决。中国不会同意任何国家以此裁决为基础与中方商谈南海问题，也不会接受任何国家、机构和个人以仲裁裁决为基础提出的一切诉求和主张。

多位国际法专家认为，菲律宾单方面提起仲裁违背国际法，仲裁庭缺失合法性、公正性，所谓中国不承认、不执行裁决结果违反国际法，“完全是贴标签”。

“由于仲裁庭一开始就不具有管辖权，所以无论裁决结果对中国有利还是不利，都不具备法律效力，自然也就谈不上执行问题。”马呈元说。

外交部边海司司长欧阳玉靖表示，判决还没有作出来，有人就迫不及待地跳出来要中国遵守、执行裁决结果。“这些人究竟要中国执行什么样的结果？如果是要用这个裁决来限制中国在南海的主权主张或者主权行动，那岂不正好证明了仲裁庭是在越权裁判？这个裁决又怎么可能是个有效的裁决？”

八问：不利裁决是否意味着丧失南海权益？

国际法专家表示，这种情况只有裁决得到执行才会出现，但中国在仲裁案问题上的立场是不接受、不执行，且仲裁庭没有相关执行机构，因此仲裁结果不会影响中方维护南海权益。

徐宏说，无论是菲律宾提起仲裁，还是仲裁庭作出裁决，都不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和事实，不会动摇中国维护国家主权和海洋权益的决心和意志，也不会影响中国通过直接谈判解决有关争议，以及与本地区国家共同维护南海和平稳定的政策和立场。“希望任何方面都不要被这个案件所绑架。”

“这是一场综合实力和意志的较量，涉及我领土主权和海洋权益的事没有妥协空间。”欧阳玉靖说。

九问：中国是否“孤军奋战”？

5月12日，在多哈举行的中阿合作论坛第七届部长级会议通过《多哈宣言》，强调阿拉伯国家支持中国同相关国家根据双边协议和地区有关共识，通过友好磋商和谈判，和平解决领土和海洋争议问题；强调应尊重主权国家及《联合国海洋法公约》缔约国享有的自主选择争端解决方式的权利。

据记者了解，已有约40个国家对中国在南海仲裁案上的立场明确表示支持，既包括东盟国家，也包括域外国家。

“这是国际社会对中国通过协商处理南海问题、维护南海和平稳定、全面有效落实《南海各方行为宣言》立场的理解和支持，代表着世界上维护公平正义的声音。”曾令良说。

他表示，仲裁庭作出裁决后，短期可能会有一些杂音噪音。对此，中国要保持在南海问题上立场、政策、态度不变，继续坚定维护自身权益、维护南海和平稳定。

唐艺赫

http://news.ifeng.com/a/20160515/48773593_0.shtml

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日媒：越南总理期待日本在南海问题上发挥作用

2016年05月15日 10:18
来源：环球网

【环球网综合报道】日本共同社5月14日报道称，越南总理阮春福(61岁)14日在首都河内会见日本媒体，就与中国有主权之争的南海问题表示“日本应该作为地区大国为和平解决(问题)发挥积极作用”，期待日本进一步介入。日越关系特使杉良太郎与越南计划与投资部举行了工作会议，这次会议敦促日本向越南消防警察提供援助。

【环球网综合报道】日本共同社5月14日报道称，越南总理阮春福(61岁)14日在首都河内会见日本媒体，就与中国有主权之争的南海问题表示“日本应该作为地区大国为和平解决(问题)发挥积极作用”，期待日本进一步介入。

报道称，这是阮春福4月就任总理后首次接受外国媒体采访。5月下旬，他将赴日出席七国集团(G7)伊势志摩峰会的扩大会议。

阮春福表示为确保南海航行安全，“期待日本采取有效举措以推动地区间合作”。他14日除接受日本媒体采访外，还以书面形式回答了共同社等事先提出的问题。

在越南共产党中，阮春福实际上排在第三位，次于越共中央总书记阮富仲和国家主席陈大光。

另据越南官媒越通社报道，越南国家主席陈大光5月13日会见到访的日越关系特别大使杉良太郎时，高度评价越日关系的全面蓬勃发展，强调尤其在2014年两国关系提升至深广战略伙伴关系后两国关系的发展。

越南国家主席陈大光指出，日本已成为越南长期的一流的重要伙伴。两国政治互信得到巩固，经济合作日趋加强和扩大，民间交流活动较为频繁。他说，日越双方正在努力推动许多高层协议及重要项目。

日越关系特使杉良太郎与越南计划与投资部举行了工作会议，这次会议敦促日本向越南消防警察提供援助。

日本外相岸田文雄在5月5日访问河内，与越南总理阮春福副总理兼外长范平明分别会晤，商谈日本海上自卫队舰艇使用越南金兰湾军港，加强日越两国在南海的合作。日本此前已承诺向越南提供二手巡逻船。

中国外交部发言人陆慷13日就南海局势答问时表示，中国真心希望维护南海地区的和平、稳定与安全。他此前还强调，中国坚持走和平发展道路，坚持防御性的国防政策，坚持通过对话、协商、谈判，以和平方式解决有关争议。新中国成立以来，中国已经同14个陆地邻国中的12个在尊重历史事实和国际法基本准则的基础上，通过双边磋商与谈判，划定和勘定了共同边界，划定和勘定的边界线长度达两万多公里，占中国整个陆地边界的90%以上。此外，中国和越南通过谈判协商划定了两国在北部湾的海洋边界。

http://news.ifeng.com/a/20160515/48773403_0.shtml