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在美国申请驾驶执照越来越严（补充版）
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在美国申请驾驶执照越来越严（补充版）
黄安年文 2007年3月19日
（按：《在美国申请驾驶执照越来越严（补充版）》/2006年7月30日再发在
学术交流网美国问题观察栏目中。）
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在美国要独立工作和生活需要有社会保障卡和驾驶执照，如果没有这两卡是难以独立维持日常生活需求的,特别是驾驶执照实际上起了“身份证”的作用,例如去银行办理汇款手续就需要看驾驶证。自“9·11”以来，在美国要取得这两卡手续方面都明显趋严，笔者“9·11”前后在美国的经历也从一个侧面验证了这一趋势。
1999年12月8日，我们从White Plains的住所Chatterton Ave.走入城区只需10分钟,由汉密尔顿大道(Hamilton Ave)走到了怀特普莱斯购物中心(White Plains Mall)的地下室顺利地找到了领取汽车驾驶员手册和办驾驶执照的纽约州怀特普莱斯市汽车车辆管理部办公室(New York State Department of Motor Vehicles,简称DMV at White Plains),位于汉密尔顿大道200号,邮编10601。怀特普莱斯市是威郡县(Westchester County)的中心城市，人们在这里可以免费领取驾驶员手册(Driver's Manual)和其他申请驾驶执照的资料。如由纽约州汽车车辆部颁发的驾驶执照或非驾驶员ID卡申请表(Application for Driver License or Non-Driver ID Card), 车辆登记申请表(Vehicle Registration/Tattle Application)等。因为申请驾驶员执照,办理汽车登记手续等都在这里，所以这里是人们经常来往的地方,十分热闹。
本来在1991-1992年在奥伯尼时，我如果申请领取驾驶执照只要驾驶训练资格考试过关则是轻而易举的。因为有社会保障卡，也有研究工作的需要，问题在于当时每月只有530美元的生活费（美元和人民币的汇率比是1美元合5.73元人民币左右),没有能力购买二手车来学车。这次来到White Plains小住，倒是有时间学开车，至少大体了解驾驶手册的规则并且体验一下开车也是不错的。
我就此领取了驾驶手册，并在回家后细心研读。该手册目录包括第一章:驾驶员执照(Drivers' Licenses);第二章:保管好驾驶执照(Keeping Your License);第三章:拥有一辆车(Owning a Vehicles); 第四章：交通控制(Traffic Control); 第五章：交叉路口和转弯(Intersections and Turns); 第六章:通过(Passing);第七章:停车(Parking); 第八章:防御驾驶(Defensive Driving); 第九章:酒精和其他药物(Alcohol and Other Drugs); 第十章:特殊情况驾驶(Special Driving Situations);第十一章:共享道路(Sharing the Road);第十二章:如果遇到意外(If you Have an Accident)等。每章都有详细说明,文后还有复习提问。如果对付书面考试如果你熟记并回答准确,PASS当无问题,剩下的问题就是技术测试了。该部官员George E. Pataki在留言中称:"All of us want the highways in our great state of New York to be as safe as possible. We can all help by driving safely and considerately. Sharing our busy streets and highways with other travelers comes with significant responsibilities. They include knowing and obeying the rules of the road, giving full attention to the driving task, never operating a vehicle while impaired by alcohol, drugs or drowsiness, and protecting ourselves with seat belts. This manual is designed to help you understand New York State's traffic laws, the responsibilities that accompany having a driver license and owning a car, and the consequences to those who ignore these responsibilities. I hop you find it helpful. Good luck, and please drive New York's roadways with caution and courtesy"而专员Richard E. Jackson在导言中介绍该手册三个部分的主要内容："Part One of this manual explains the procedures and requirements for getting a driver license and owning a car in New York State. In Part Two, you'll learn the rules of the road and the meaning of traffic control devices Part Three provides valuable information on safe driving techniques and strategies."最后他说："Please remember that driving safely is everyone's responsibility. The health and lives of you, your family, friends and other highway users could depend upon how well you learn-and heed-the information in these pages"。
据北大的沈教授夫妇说，他们在洛杉矶时就领取了驾驶手册的中文版（纽约并无中文版），并且以满分的成绩通过了文字考试。不管你是否真的学会开车，但是学习驾驶手册则是一件很有意思的事情。
2003年来到Somers Town的Heritage Hills小住, 虽然也属于纽约州的Westchester County，但是离开White Plains开车得35分的路程，即使要到最近的销售中心开车也得5分钟，要到大的MALL则需要开车20-25分钟的路程，没有车要靠两条腿是根本没法活动的，于是发兴要学车，领取驾驶执照，万一在需要时可以解决应急之需。这次倒是有车有时间也有条件，问题在于需要首先通过资格考试，而要通过资格考试则需要经过专门的训练班学习驾驶技术，只要在这个班里（需要交付数以百计的美元）得以通过，拿到执照是没有问题的。因为单靠亲人手把手教经验证明是难以教好的。谁知要进训练班并不是一件容易的事情。
7月10日我们来到White Plains DMV（汽车车辆管理部办公室）他的旁边正好是刚开张一个月左右的金山超级市场，是White Plains最大的一家华人超市。和三年多前相比DMV的规模扩大了，整个办公实行电子化操作。进口处有黑人保安负责维持秩序和引导，来这里的人很多，进口处排起了长龙。Z要办理汽车由康州到纽约州的过户事宜，整整排了一个小时又40分（拿了一个90号，即要等90个人次，等到叫号面谈时总算只用不到10分钟解决了问题。我了解到要办驾驶照资格得先进训练班，而能够进训练班得有社会保障卡，我虽然有在美国的社会保障卡号，但是并没有带社会保障卡原件，为此首先需要补办社保卡，而这里并不办理此事。
7月25日我们按照地图所示找到位于297 Knowllwood Road White Plains, NY 10607的Social Security Administration去查询我的社会保障号，我们排在第26号，约摸半个多小时等了八位就到我们这里。答复是按照我的情况目前的法律新规定不能补发，但是可以提供一封信件，证明我确有此号。
7月29日我们来到到位于1045 Park St. Peekskill, NY 10566-3089 US的DMV,因为路线不熟而且电脑图示不确，所以走了一些冤枉路，前后用了一个小时的路程。进了DMV排队后，问讯得知我这种情况还不能申请进训练班，因为新的申请表规定Foreign Passport with a Visa and I-94 Issued by INS for at least 1 years or more, and valid for at least 6 more months. Passport must be in English or translated by an embassy。就是说在美国至少住一年以上并来美国至少已经半年以上的才有资格申请领取驾驶证的表格。
这样的规定实际意味着只有在美国一年以上的学习和工作的人和绿卡持有者才能够申请汽车驾驶执照，显然比起前些年要严格了。自2005年美国关于打击非法移民的行政法令出台，这种趋势有增无减，这些判断再次为我们在康州丹伯里DMV处办理驾驶执照所证实。由于由纽约州威郡索默斯镇迁居康州丹伯里市的里奇伯里小丘地区，许多证件需要相应更换。其实X和Z在纽约州办理的驾驶执照有效期还有10年之久，但是如果不更换居住地康州的驾驶执照一旦发生违章事故，则康州对外州的罚款额度远远高于持有康州驾驶执照居民的额度。1月28日上午（中国农历除夕）我们在位于A1 Service Center 33 Rose St 的Danbury DMV办公地在办理时就有深切感受。本来既然持有了纽约州驾驶执照及在康州的居住证明，在换发康州的驾驶执照时应快速地提供方面办成，然而在这个官僚化的机构里却程序繁琐，简直与居民为敌：需要有汽车尾期的检查证明（纽约州的检验标准和康州不同）、需要有保险公司提交的相关证明、还需要本人的护照，这最后一项十分荒唐，因为在已经持有的驾驶执照中已经含有本人的身份（见Drive Exam Appointment Application State of Connecticut），提交护照实在是多次一举，所以为此恐怕还得花上两个工作日才行。
至于像我这样要拿到驾驶执照恐怕难上加难。因为按照新的规定对于非美国公民（Non-US Citizens）在康州申请驾驶执照时要提交在美国的合法文件；持有B1和B2签证者要有劳工卡（Employment Authorization Card, EAC）和合法的居住证明；或者持有国际驾驶执照；必须持有社会保障卡。显然即使持有社会保障卡但是如果没有合法的工作需要同样是不能办理驾驶执照的，如果说，2003年在纽约州办理时对于持有绿卡者还有照顾，现在康州则连这一条也没有提到。在美国没有汽车等于没有腿，也失去了扩大交往的条件，美国对于申请驾驶执照的趋严政策，实际上是作茧自缚的一种保守政策，和扩大开放的自由移民政策和自由民主的利国精神相背。
（写于2003年11月12日，2006年1月30日补充）
学术交流网/美国问题观察/2003年11月15日首发，题为《在美国申请驾驶执照趋严）
学术交流网(www.annian.net)/美国问题观察/2006年7月30日再发
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