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美国的人口变化和社会福利、贫困问题
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美国的人口变化和社会福利、贫困问题
黄安年文 2007年6月22日
（按：本文为笔者所著《当代美国的社会保障政策》第十四章第448-457页的原稿，1998年，中国社会科学出版社，正式出版时在文字上小有调整。注释也有区别。；学术交流网/社会保障研究/2002年12月30日发布）
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第十四章 美国社会福利保障与美国的贫困问题
四. 美国的人口变化和社会福利、贫困问题
美国的人口变化与美国社会福利及贫困的变化关系相当的密切, 前面各章的分析已经清楚地说明了这一点, 这里所进一步的分析。
在不同的人口集团中, 属于低和较低收入集团的主要是儿童特别是无家庭依靠的儿童, 老年人集团, 妇女集团,黑人和少数族裔集团。据1985年美国总统经济报告, 在1964年40％的老年属贫困之列, 7％的妇女属贫困之列, 而1984年20％的老年属贫困之列, 13的妇女属贫困之列。
据美国人口局的统计材料显示, 老年收入在除20岁以前的年龄段中是最低的集团。关于美国人口老龄化问题,中位数在33岁创造了老龄化的最高纪录。据乔·卡普奥(Gappo, Jao)在<<展望未来——90年代及其后的成功战略>>一书的研究,到2012年由于婴儿爆炸年龄段进入退休年龄段, 因而65岁及以上年龄段将出现爆满局面。由于医疗技术的进步和改善,将使美国人的寿命更长。尽管如此, 美国人的退休年龄仍显得年轻。35岁及以上年龄段所占比例快速增长, 到2000年有一半选票是48岁及以上的老年人。〖69〗90年代美国人口约2.5亿人,比80年代增加了10％, 70年代增加了11％, 60年代增加了13％, 50年代增加了19％。1946-1964年是美国的婴儿爆炸高峰。估计2000人口为26774.7万,增加了7.1％;2010年人口为28166.9万,增加了5.2％; 2020年人口为29180.9万,增加了3.6％; 2030年人口为29822.8万,增加了2.2％; 2040年人口为30250万,增加了1.3％; 2050年人口为30150万, 减少了0.2％。〖70〗美林证券公司的一名主管史蒂芬斯对该公司调查了400名年龄在45-64岁之间的全职工的情况, 他们在2012年前都会达到65岁, 这些收入在2-10万美国之间的职员在退休后得到的社会保险金和公司退休金一般只占退休者收入的35％, 所以如果没有必要的积蓄, “他们将成为第一批面临财务困境的婴儿潮时代出生者。”〖71〗
表14-4-1 美国人口年龄段的变化,1960-2000〖72〗 年龄段
1960 1970 1980 1990 2000 1960-2000百分比变化
5岁以下 20341 17166 16458 18408 16898 -17
5-17岁 44184 52596 47237 45630 48815 +10
18-34岁 39047 50034 67976 70065 62380 +10
35-54岁 44799 46466 48622 63384 81134 +81
55-74岁 26618 31175 37415 39737 42401 +59
75岁及以上 5622 7614 10051 13187 16639 +196
总计 180671 205051 227759 250411 268267 +48
1980-2000年间, 美国75岁以下人口实际上下降了, 由13167.1万人下降到12809.3万人; 与此同时, 35岁以上的人口上升了, 由9608.8万人增加到14017.4万人, 而85岁以上的人口由250万人,增加到500万人。据人口局指数,15岁以下未婚生家庭占31％, 高于过去20年。1960年美国家庭平均有3.67人, 1970年为3.58人, 1980年为3.29人, 1988年为3.17人。1980年底美国26％的家庭的18岁以下儿童为单亲家庭。而1970年为12.3％, 1980年为19.1％。在美国有近9150万户, 其中2600万非家庭户; 在6500万家庭户中, 18岁以下儿童的家庭有3350万户, 近1000万是单亲家庭。
表14-4-2 1920-1980年美国人口不同类型的规模和构成〖73〗
类型 1920年 1950年 1965年 1980年
人口(百万) 106 151 194 218
人口年龄段
21岁以下％ 42.5 35.4 40.7 35.4
21-64岁％ 52.9 56.5 49.8 53.6
65岁及以上％ 4.6 8.1 9.5 10.8
地区分类
东北地区％ 28.0 26.1 24.5 22.8
北部中心区％ 32.1 31.2 31.0 32.3
南部地区％ 31.2 31.2 31.0 32.3
西部地区％ 8.7 13.3 16.6 18.2
非白人％ 10.3 10.5 11.9 13.4
城乡分类
50万以上都市％ 15.4 17.5 15.9 15.6
其他都市％ 36.2 46.7 53.9 59.9
农村％ 48.4 35.8 30.1 24.5
表14-4-3 美国人口的年龄段情况,1929-1979年〖74〗
7月1日 总计 年 龄 (岁)
5岁以下 5-15岁 16-19岁 20-24岁 25-44岁 45-64岁 65及以上
1929 121767 11734 26800 9127 10694 35862 21076 6474
1933 125579 10612 26897 9302 11152 37319 22933 7363
1939 130880 10418 25179 9822 11519 38354 25823 8764
1940 132122 10579 24811 9895 11690 39868 26249 9031
1941 133402 10850 24516 9840 11807 40383 26718 9288
1942 134860 11301 24231 9730 11955 40861 27196 9584
1943 136739 12016 24093 9607 12064 41420 27671 9867
1944 138397 12524 23949 9561 12062 42016 28138 10147
1945 139928 12979 23907 9361 12036 42521 28630 10494
1946 141389 13244 24103 9119 12004 43027 29064 10828
1947 144126 14406 24468 9097 11814 43657 29498 11185
1948 146631 14919 25209 8952 11974 44288 29931 11538
1949 149188 15607 25852 8788 11700 44916 30405 11921
1950 152271 16410 26721 8542 11680 45672 30849 12397
1951 154878 17333 27279 8446 11552 46103 31362 12803
1952 157553 17312 28894 8414 11350 46495 31884 13203
1953 160184 17638 30227 8460 11062 46786 32394 13617
1954 163026 18057 31480 8637 10832 47001 32942 14076
1955 165931 18566 32682 8744 10714 47194 33506 14525
1956 168903 19003 33994 8916 10616 47379 34057 14938
1957 171984 19494 35272 9195 10603 47440 34551 15388
1958 174882 19887 36445 9543 10756 47337 35109 15806
1959 177830 20175 37368 10215 10969 47192 35663 16248
1960 180671 20341 38494 10683 11134 47140 36203 16675
1961 183691 20522 39765 11025 11483 47084 36722 17089
1962 186538 20469 41205 11180 11959 47103 37255 17457
1963 189242 20342 41626 12007 12714 46994 37782 17778
1964 191889 20165 42297 12736 13269 46958 38338 18127
1965 194303 19824 42938 13156 13746 46912 38916 18451
1966 196560 19208 43702 14311 14050 47001 39543 18755
1967 198712 18563 44244 14200 15248 47194 40193 19071
1968 200706 17913 44622 14452 15786 47721 40846 19365
1969 202677 17376 44840 14800 16480 48064 41437 19680
1970 204878 17148 44774 15275 17184 48435 41975 20087
1971 207053 17177 44441 15635 18089 48811 42413 20488
1972 208846 16990 43948 15946 18032 50254 42758 20892
1973 210410 16694 43227 16310 18345 51411 43077 21346
1974 211901 16288 42538 16590 18741 52593 43319 21833
1975 213559 15879 41956 16793 19229 53753 43546 22420
1976 215152 15345 41459 16928 19630 55129 43707 22954
1977 216880 15248 40575 16966 20077 56706 43795 23513
1978 218717 15378 39623 16935 20461 58380 43876 24064
1979 220584 15649 38643 16838 20726 60161 43910 24658
1980 227762 16451 38838 17167 21590 63470 44504 25707
1981 229966 16893 38144 16812 21869 65528 44500 26221
1982 232188 16893 37784 16332 21902 67692 44462 26787
1983 234307 17547 37526 15823 21844 69733 44474 27361
1984 236348 17695 37461 15295 21737 71735 44547 27878
1985 238466 17842 37450 15506 21470 73673 44602 28416
1986 240651 17963 37404 15024 20942 75651 44660 29008
1987 242804 18062 37333 15215 20385 77338 44854 29626
1988 245021 18195 37593 16198 19846 78595 45421 30124
1989 247342 18508 37972 14913 19442 79943 45882 30682
1990 249911 18849 38588 14449 19305 81196 46288 21235
1991 252643 19195 39195 13926 19347 82455 46759 31765
1992 255407 19501 39900 13688 19176 82541 48348 32272
1993 258120 19691 40538 13795 18874 82862 49586 32773
1994 260651 19727 41213 14030 18429 83199 50894 33158
根据统计材料, 美国非婚生儿童1960年22.5万人, 1980年近100万人。〖75〗在过去25年间, 非婚成年同居增加, 1970年代增加了117％, 1980-1988年间增加了63％, 总数达260万人。〖76〗 关于美国家庭, 单身户和未婚男女同居的快速增长;美国家庭的规模仍在下降;〖77〗这种情况使儿童成为第一受害者, 从而使儿童贫困现象加重。研究材料表明, 80年代儿童贫困率呈上升趋势, 年轻家庭和女性户主家庭成为经济集团中最为困难的部分,这样儿童更加贫困。〖78〗
注释:
〖69〗[美]乔·卡普奥(Joe Cappo), Future Scope,Success Strategies for the 1990sand Beyond(展望未来——90年代及其后的成功战略)Longman Financial Services Publishing A Division of Longman Financial Services Institute, Inc. 1990, 3p.
〖70〗Ibid.<<展望未来>>, 第6页。
〖71〗Ibid. 28p.
〖72〗Ibid. <<展望未来——90年代及其后的成功战略>>,62p.
〖73〗[美]马丁·费尔德斯坦(Martin Feldstein),The American Economy in Transition: Introduction(处于过渡时期的美国经济), 1982, Table C4.1 Selected Demographic Variables, 1920,1950,1965,1980: Population Size and Composition, 323p.)
〖74〗前引书, <<总统经济报告,1980年>>, Table B-26, Population by Age Groups, 1929-1979., 233p. 自1980-1994年数字引自<<总统经济报告,1994年>>, Table B-32 Population by Age Group, 1929-1994, 311p. 参见ibid. <<总统经济报告,1991年>>, Table B-31, Population by Age Group,1929-1991, 203p.
〖75〗Ibid. <<展望未来——90年代及其后的成功战略>>, 第57页。
〖76〗Ibid. 第61页。
〖77〗Ibid. 第73页。
〖78〗E·A·西格尔(Segal, E·A.), The Juvenitlization of Poverty in the1980s(1980年代贫困的少年化), Social Work, 36(5): 454-457p, Sept.1991. 参见[美]I·加芬克尔(Garfinkel, I·),The Role of Child Support Insurance in Antipoverty Policy(儿童支持保险在反贫困政策中的作用),Annals of the American Academy of Political and Social Science, 479(May):119-131p. 1985.
[2002年12月30日说明：本文为《当代美国的社会保障政策》第十四章《美国社会福利保障与美国的贫困问题》第四节（第448-457页）的原稿，正式出版时在文字上小有调整。注释在全章的末尾并有所删节也有区别。网友引用时请查对中国社会科学出版社出版的该书相关部分。]
学术交流网(www.annian.net)/社会保障研究/2002年12月30日发布
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