闫茂伟|文

这几年，“教育公平”俨然成为了一种“时尚”，使得学界、政界以及教育界的很多人士与相关部门大力追捧、极力紧跟，大有要干出一些名堂的气派！

然而，即便农村孩子在九年义务教育阶段享受免减费用了，但有心人若是随便走访一些农村里、乡镇上的学校，走访一些乡村与集镇的家庭，绝对不难发现：

小学里一到六年级、初中里七到九年级同一届的学生人数是一年少于一年，一年级的百十个到了六年级可能只有二三十人，七年级的上千个到了九年级或许只有三四百人。小学生辍学集中在四、五、六年级，十一二岁；初中生辍学集中在七年级下学期至九年级上学期，十四五岁。

其中，因转学而流失的学生是很少的，但因辍学而减少的学生是极其多的。并且，辍学的学生只有一小部分去了技校一类的中专学校，而绝大多数都外出打工了，但是打工的他（她）们大多数却因未成年不能进入正规的公司。

但是，学生的辍学很多不是由经济问题造成的，而是由学生在学校得不到全面、良好的教育造成的，其中，一些教师（只要学生课堂上不捣乱就行了）与学校（只要学生在学校里不打架、不闹事就行了）方面的原因是很关键的。

辍学就这样自然而然的产生，且未能得到有效的控制，以致学生在接受基础教育阶段就难以持续！由此，最终的结果是，在“接受教育”与“未能接受教育”（而不是“不接受教育”）之间存在着不公平问题。这就是一些地方的九年义务教育！并且有如此严重的违法（《九年义务教育法》）现象，还谈什么公平！

而这里面不仅仅是教育不公平的问题，更是教育差距的问题，尤其是城乡教育差距的问题。仅就基础教育而言，九年义务教育在城里，从小县城开始，因孩子入园难、上个好的小学难、升个优秀的初中难、考个重点高中更难、读个名牌大学难上加难，所以，城里的孩子、中小学生在家长的鼎力支持、极力谋划、大力竞争下尽可能地到好的学校去上学。而与此同时，那些几乎没有任何择校机会的农村孩子却一批又一批地辍学，而年少的他（她）们却不知道未来的人生之路充满着多少因未接受教育而导致的障碍，尤其是在“学历”已经成为了“门槛”的今天与将来，他（她）们中的大多数人将接受着命运的安排，而不管他（她）们能否意识到、也不管他（她）们承认与否，因为差距已经产生并且难以弥补。

这里的“教育差距”与“教育不公平”是两码事，但二者紧密相关、互为因果。不过，“教育差距”更为难办，它就像“贫富差距”一样，一时半会是难以消除的，而不管我们怎样兼顾公平。由此所导致的“教育不公平”也是难以消除的，只要“教育差距”存在，“教育不公平”也必定会存在；同时，“教育不公平”的存在也就导致了“教育差距”的存在……这样，“教育差距”与“教育不公平”之间存在着一种相互促进且恶性循环的不良关系。

或许，我们现有的、解决“教育不公平”的政策与措施是有效的，但如若连基础阶段的教育就难以在全国范围内得以持续，那么“教育公平”是不可能实现的，这是一个基础性的教育起点问题。而解决这一问题的首要与关键应该是，秉持“教育可持续”与“可持续教育”的理念，保障城乡九年义务教育真正的实现，尤其是农村九年义务教育得以真正的持续。

而这里面有一个怎样配置教育资源与师资力量的问题：是“市场配置”还是“计划配置”？“市场配置”完全以追求效率与优厚待遇为目标但不考虑而是扩大差距问题，而“计划配置”应以统筹教育资源兼顾城乡公平为导向但不忽视而是注重工资待遇。国家应采取相应措施和手段切实调配各种教育资源，促进城乡九年义务教育在实现可持续的基础上趋向基本公平，以缩小城乡教育差距。

“百年大计，教育为本”！此“教育”必定是基础教育全面可持续的教育！

东南大学九龙湖畔

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