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中国大学有问题之新建本科院校篇
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“新建本科院校”是中国高校的重要组成部分，这部分高校能否科学发展，关乎中国高等教育整体的生存生态。目前，新建本科高校主要存在如下问题：
一、新建本科院校的界定问题
对于何为“新建本科院校”，不同的人有不同的理解。它既可以是“时间”上的新；也可以是“内容”上的新；也可以是“功能”上的新。对此，有人以大学招生扩招为界，把1999年后新成立的大学定义为新建本科院校。如以此为据，1999年我国有本科院校597所，2010年我国有本科院校1112所，累计增加515所。新建本科院校占全部本科院校数的46.3%。以以2010年普通本科院校生均学生数13100人计，新建本科院校的学生674.65万人。
但是，中国普通高校本科数量的质变发生在2008年，2008年普通本科院校由2007年的740所猛增为1079所，年增加为339所。如果以此为界，把2008年以后新产生的普通本科院校定义为“新建本科院校”，则到2010年，新建本科院校为372所。新建本科院校占全部本科院校数的33.4%。以2010年普通本科院校生均学生数13100人计，新建本科院校的学生487.32万人。
第三种界定方法是以是否有有硕士点为标准来划分。没有硕士授予权的学校可以归为新建本科院校，因为教育部规定，本科教育8年以上的学校可以申请硕士授予权。以此为计，2010年全国具有硕士学位授予资格的高校是481所，其它631所没有硕士学位授予资格。这样，新建学校就有631所，占全部本科院校数的56.7%。
不管以何年为界，新建本科院校都成为中国高等教育的一支不可忽视的队伍。他们从来源上讲主要有三种，一是由高职高专独立或合并升格而成，二是由师范专科院校升格的本科院校，三是由成人高校向普通高校转制而形成的院校。从特性上讲，新建本科院校是介于老牌本科院校（本文指具有硕士授予权的学校）和职业型院校之间的本科院校。
我倾向于第三种界定方法。因这此种方法可以让各类学校不再攀比，此类分类方法可使各高校之间功能明确。
二、新建本科院校的定位问题
学校定位是学校根据外部环境条件与特点以及自身条件与特点，对学校功能和地位所做出的角色选择。学校定位分宏观、中观、微观三个层面。宏观指的是学校在社会系统层面中的角色；中观指的是学校在教育系统层面的角色；微观则指学校内部层面的角色选择。综合三个层面内涵，学校定位至少应在以下方面作出理性选择：办学类型定位、功能定位、服务面向定位、办学特色定位、办学层次定位、发展规模定位等。
对新建本科院校来讲，其类型定位只可以是教学型大学，但现实却是这些学校都有办教学研究型大学的冲动；功能定位应该是培养应用型、技能型人才，学校的教学、科研服务都应该以实用为主，现实的情况是这些学校也讲求科研的GDP；这些学校的服务面向应该是社区、企业，但现实的情况却是这些大学远离社区、远离企业；这些院校应该有显明的特色，有自己独特的服务面向，有自己独特的学科专业特长，现实却是这些学校在盲目复制研究型大学的道路；这些学校的办学层次应该是以本、专科学生为主，但这些学校无一不以获得研究生教育为目标；在办学规模上，这些学校应该讲求从实际出发，满足学生实习、实训需要，也满足学生就业的需要，但现实的情况却是这些学校在盲目扩大规模，规模的扩大往往以牺牲人才培养的质量为代价。
三、新建本科院校的政策救济问题
新建本科院校的问题的根源在政策。今天新建本科院校以研究型大学为榜样，背后的诱制因素是名誉、荣誉、资金、项目等。因之，祛除新建本科院校的问题，关键也在政策救济。当下，以下政策显得尤为重要。
分类评估：把新建本科院校归为同类，不再与有硕士、博士授予权的学校进行类比。
限制升格：特别是明确这些学校办学层次，不再审批新的硕士授予学校。
政策激励：出台产学结合的政策，鼓励新建本科院校与企业相互结合。发布面向新建本科院校的专项科研项目。
明确责任：明确地方、社区对新建本科院校的义务，同时对欠发达地区的新建本科院校给予补贴。鼓励学校为政府、社区分忧，促进新建本科院校面向社区办学。
附：1999年以来中国普通本科院校数量变化情况
2000年——2010年中国普通本科院校变化情况
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年份 |
当普通本科院校数 |
新增学校数量 |
校均学生数 |
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1999 |
597 |
6 |
3185（含专科） |
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2000 |
599 |
2 |
5289（含专科） |
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2001 |
597 |
-2 |
5870（含专科） |
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2002 |
629 |
32 |
6471（含专科） |
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2003 |
644 |
15 |
7143（含专科） |
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2004 |
684 |
40 |
7704（含专科） |
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2005 |
701 |
17 |
7666（含专科） |
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2006 |
720 |
19 |
8148（含专科） |
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2007 |
740 |
20 |
8571（含专科） |
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2008 |
1079 |
339 |
8679（含专科） |
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2009 |
1090 |
11 |
9086（含专科） |
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2010 |
1112 |
22 |
13100 |
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注：来自中国教育年鉴。
https://blog.sciencenet.cn/blog-359436-519518.html
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