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2019年08月高教关键词:国家专项计划;国家基金;北京共识

已有 1130 次阅读 2019-8-31 11:08 |个人分类:高教史料|系统分类:人文社科

——国家专项计划;国家基金;思想政治理论课;北京共识

2019年8月,高等教育方面的大事有:第一,习近平总书记考察考察山丹培黎学校;李克强总理考察牡丹江技师学院。第二,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》。第三,2019年国家自然科学基金评审结果发布。第四,教育部:高校将建设260个基地,在17个领域培养基础学科拔尖学生;教育部发布前沿科学中心方案,成“双一流”建设成效评价的重要内容。第五,教育部高教司吴岩司长在卓越拔尖人才干部研修班做了题为《严起来 难起来 实起来 忙起来 把本科教育质量实实在在提起来》的报告。第六,QS排名:北京和上海为全球最佳留学城市40强;2019软科世界大学学术排名(ARWU) 发布;世界大学排名中心(Center For World University Rankings,简称CWUR)发布了2019-2020的世界大学排名。本月,“那人”为査全性院士;“那大学”为河南理工大学;“那事”为无一篇论文也能评上教授;“那政策”为科技部办公厅 教育部办公厅 中科院办公厅 自然科学基金委办公室印发《关于加强数学科学研究工作方案》。

“那人”:【査全性院士】

40年前,第一个当面向邓小平建议恢复高考制度的,就是这位敢于说真话的知识分子。是他的“几句真话”让邓小平一锤定音:今年就恢复高考!于是,一个可以通过知识改变自己命运的时代到来了! 查全性院士因病医治无效,于8月1日晨5:08分在武汉人民医院不幸逝世,享年94岁。

“那大学”:电子科技大学

作为一所985高校,对“四大发明”事件的处理显得不严肃。特别是对方方面面的质疑采取拒绝回复的策略,有失大学体面。

 “那事”:【“四大发明获罪事件

电子科技大学教师郑文锋在课程QQ群“创新的本质2019”发表言论,称“四大发明在世界上都不领先”“中国古代没有实质上的创新”。随后有学生提出质疑,并将聊天记录截图发在某问答平台,认为郑文锋侮辱四大发明。

日前,电子科技大学发表声明,认定郑文锋有师德失范行为,并取消其教学工作,停止其研究生招生资格,期限为24个月。

尽管郑文峰已表示自己接受处罚,日后只想安静地做学问,但公众的焦虑显然没有因为当事人“认账”而自动消失。关于此事的讨论引发广泛关注。

 “那政策”:【《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》】

《意见》支持高校和科研院所依法依规行使科研相关自主权,充分调动单位和人员积极性创造性,增强创新动力活力和服务经济社会发展能力,为建设创新型国家和世界科技强国提供有力支撑。

有关高校自主权的话题很多了,政策也很多,效果却越来越差,高校越来越失去自主权,为何?

本月中央领导及教育部新策:

习近平考察山丹培黎学校:发展职业教育,我支持你们!李克强考察牡丹江技师学院:给2000多所技工院校带来好消息。汪洋出席全国政协十三届常委会第八次会议开幕会:围绕“办好人民满意的教育”协商议政。8名"共和国勋章"和28名国家荣誉称号建议人选公布 于敏、袁隆平、屠呦呦等科学家上榜。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》。国务院大力推进“互联网+教育”,鼓励各类主体发展在线教育。科技部等六部门印发通知扩大高校和科研院所科研自主权。国务院学位委员会学科评议组已启动换届工作。教育部印发2020硕士研究生招生工作管理规定。教育部:高校将建设260个基地,在17个领域培养基础学科拔尖学生。教育部发布前沿科学中心方案,成“双一流”建设成效评价的重要内容。教育部最新批准30个中外合作办学项目。2019教育金秋系列发布会③:介绍“互联网+留学服务”平台整合建设及上线试运行情况。教育部谈留学:去年有80%多的人学成后选择回国发展。《2018年全国科技经费投入统计公报》发布。教育部召开直属机关“四项整顿”动员部署会。教育部高教司吴岩司长在卓越拔尖人才干部研修班做了题为《严起来 难起来 实起来 忙起来 把本科教育质量实实在在提起来》的报告。考研人数今年已达290万人 近四成为“个人发展”。教育部公开曝光6起违反教师职业行为十项准则典型案例。2019年度全国创新创业典型经验高校名单公布。教育部对各地高校进行思政、“双一流”建设情况调研。“双一流”中期评估开始,已有部分学校通过。2019年C9高校“双一流”建设研讨会在威海召开。人社部:对未就业毕业生要提供不少于3次有针对性岗位推介。教育部公布有关企业支持的产学合作协同育人项目。2019年国家自然科学基金评审结果发布。国家自然科学基金委员会正式公示了2019年国家杰青建议资助申请人名单。2019年国家自然科学基金“放榜”“优青”增至600项。华农原校长、“布衣院士”卢永根病逝:生前捐出毕生积蓄880万元。教育部发布高校2019决算经费:7所高校2018年决算过百亿。2018年,75所高校中有45所获得百万元以上的捐赠;33所获得千万元以上的捐赠;5所高校获得的社会捐赠超过1亿元。教育部发布《2020年全国硕士研究生招生考试公告》。两所重庆高校有望获批省部共建国家重点实验室。2019年全国教育系统先进集体、全国模范教师和全国教育系统先进工作者名单公示(内含大学优秀教师)。

本月新颁法律法规:

教育部发布《关于加强和规范普通本科高校实习管理工作的意见》。教育部印发《国家级大学生创新创业训练计划管理办法》:用好大学生创新创业教育的“自然科学基金”。《关于允许优秀外籍高校毕业生在华就业有关事项的通知》出台,逐步打通实习就业渠道。中国科学技术协会、中宣部、教育部、科技部发布《关于深化改革培育世界一流科技期刊的意见》。科技部等六部门印发《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》的通知,促进文化和科技深度融合。教育部等五部门印发《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》构建完整治理体系确保学校安全:这八类行为被明确为“校闹”。

本月马院建设新闻:

河南省教育厅召开推进高校AI思政工作座谈会。《人民日报》:深刻认识“课程思政”的时代价值。《人民日报》:推动新时代思政课守正创新。《人民日报》:加强高校党委对思政课建设的领导。《中国教育报》:重庆擦亮高校思政课堂底色;改革创新思政课为新时代铸魂。《光明日报》:思政课如何才能有魅力。《光明日报》:思政课的育才功能应该强化。《中国高等教育》:建设符合新时代要求的思政课教师队伍。

本月省市教育新闻:

天津推出十项政策,降低职称申报门槛。广东多所大学在建,本科院校将覆盖粤东西北。100元/分!烟台大学、山东工商学院拟实行学分制收费。

本月大学动态:

多所“双一流”大学宣布了跨省、跨市合作,有一所甚至在国外建起了研究生院。上海交大三亚崖州湾深海科技研究院举行成立。学园学生活动空间增加174%!浙江大学建设一流学习社区。湖北省与日本关西地区高校联盟成立,加强两地高校之间的广泛交流和深度合作,推动两国文明交流互鉴。北京大学:决定按程序申请补录已退档的2位河南考生。北大任命2名中科院院士为校长助理。北大回应“47万奖学金录取汉语不达标留学生”:符合标准。同济大学“大动作”迎新:金课打包,通识教育全面上线,确保每一门课都让学生有获得感。兰州大学国家核产业研究院揭牌。江苏大学辅导员最高可享正处级实职待遇。

本月媒体关注:

《中国教育报》:着力推动思政课建设再上新台阶。《光明日报》:安心坚守只为粮安天下。《科技日报》:评估指标指挥高校学科建设?专家:路走偏了。《中国科学报》:一级学科还是二级学科?这是个问题!吴康宁:怎能让学校成为“无限责任公司”。

本月职业与继续教育、在线教育:

合国教科文组织正式发布国际人工智能与教育大会成果文件《北京共识——人工智能与教育》。第44次《中国互联网络发展状况统计报告》发布:我国网民规模达8.54亿 IPv6地址数量居全球首位。教育部办公厅《关于做好2019年全国成人高校招生工作的通知》发布。《智慧学习工场2020建设标准指引》发布 聚焦产教融合 探索未来学校形态。第45届世界技能大赛闭幕中国选手获得16金14银5铜。2019世界机器人大会20日在京开幕。2019中国国际智能产业博览会开幕。《国家新一代人工智能开放创新平台建设工作指引》出台。国务院新闻办发表《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书。郑南宁院士领衔编著 《人工智能本科专业知识体系与课程设置》即将重磅发布。《2019全球教育机器人发展白皮书》在京发布。人社部发布《关于做好技工院校招生工作的指导意见》提出,确保全国技工院校每年学制教育招生人数稳定在120万人以上,2019年全国技师学院力争扩招20万人,非全日制招生实现普遍增长。西北大学建社区学院“硬核”扶贫。《人民日报》:构建职业教育成才“立交桥”。《光明日报》:“1+X证书制度”:一种关于人才培养、评价模式的制度设计。《光明日报》:高等教育自学考试:拥抱互联网,打造自考“新高地”。《建设人工智能驱动型课堂》蓝皮书发布,推动AI+教育落地。欧盟关注终身学习关键能力培养。澳大利亚在线教育飞跃发展 高等教育向全民开放。德国成立人工智能国际专家顾问委员会。河南省举办首批“1+X”证书制度试点院校培训班。

本月港澳台及国际高教要闻:

QS排名:北京和上海为全球最佳留学城市40强。2019软科世界大学学术排名(ARWU) 发布。世界大学排名中心(Center For World University Rankings,简称CWUR)发布了2019-2020的世界大学排名。对来自全球99个国家的2万所大学进行了评估,最后有2000所大学进入最终榜单。美国推出全新数据智能生态系统平台,提高数据科学项目成功率。《麻省理工学院的全球战略》发布。剑桥大学2019年AI发展报告。德国发布《科学向世界开放2019报告》。“法国标准”服务吸引国际学生。日本新增博士数量减少可能影响科研竞争力 。张成奇教授当选为2024年国际人工智能联合大会(IJCAI)主席 。

本月河南高教新闻:

“壮丽70年·奋斗新时代”新闻发布会聚焦河南教育70年历史变迁。河南试点建设高校知识产权运营管理中心。河南省教育厅等部门联合印发了一揽子“人才教育培养计划2.0方案”,涉及农林人才、工程师、医生和新闻传播人才等四大类。河南7所高校获批2019-2021年硕士学位授予立项建设单位。2019年国家自然科学基金共为河南省34所高校提供资金支持,立项总数为803项,总金额为29011万元。

综合讲来,本月以下四个词汇作为本月高等教育关键词:国家专项计划;国家基金;思想政治理论课;北京共识。

 

国家专项计划:精准实施国家专项招生计划仍需完善政策

 

(根据《光明日报》李立国文章《精准实施国家专项招生计划 助力教育公平》及相关文章编写)

本月,北京大学在河南省招录“国家专项计划”的工作备受社会舆论关注。高考招生是高校办学自主权的重要方。在公开公正的基础上,无论是一般招生还是专项招生,高校都有一定的自由裁量权,可根据学生考分和综合素质等决定录取与否。同时,投档不等于录取,按照招生规则,也可以一定的合理理由退档不予录取。但高校招生录取一定要规则与程序优先,按照事先的规定和要求开展提档与录取工作。

事件回顾:

2019年,北京大学在国家专项计划中向河南省理科投放8个招生名额,排名省内第八的驻马店新蔡县考生分数为536分,超过一本线34分,服从专业调剂,后被北大提档。但北大提档20分钟后,以考生入学后完成不了学业会被退学为由,申请退档。河南省教育考试院并不认可这一理由,回复表示,河南整体生源质量较高,考生基础扎实,请考虑为盼。但北大继续以同样理由两次提出退档申请。三回合拉锯后,河南省教育考试院最终同意北大退档。

此事一出,旋即引发大量网友的激烈争论,探讨、疑问之声此起彼伏。

北大官方答复:

北京大学8月11日发布说明称,经核实:北京大学2019年在河南省“国家专项计划”理工类招生计划8人。2019年7月10日,在河南省“国家专项计划”投档前,河南省招生办公室与北京大学招生办公室就生源分布情况进行沟通,说明第一志愿报考考生有8人,其中,第6名考生考分为667分,第7名考生考分为542分,第8名考生考分为536分,第二志愿报考考生中有高分考生。河南省招生办公室向北京大学投出“国家专项计划”理工类第一志愿8人档案,双方招生办公室经过充分沟通,在录取系统中进行正常交互手续后对第7名、第8名考生予以退档;完成退档手续后,河南省招生办公室向北京大学投出“国家专项计划”理工类第二志愿2人(考分均为671分)档案,北京大学招生办公室予以录取,由此完成2019年在河南省的“国家专项计划”招生工作。

对此,北京大学招生委员会召开专题会议,听取招生办公室工作情况汇报。会议审议认为:2019年我校在河南省“国家专项计划”招生任务已经完成;鉴于河南省“国家专项计划”录取工作采取按顺序志愿投档的方式,已退档的2位考生达到了同批录取控制分数线且符合录取条件,应予录取;退档处理过程存在不合规之处,招生办公室的退档理由不成立。招生委员会决定按程序申请补录已退档的2位考生。

此后,又由北大张姓教授向北大招办代表河南省人民道歉,又引起大家关注,只是因没有细节,此不再缀述。

从政策定位看,重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划包括三项子计划,国家专项计划定向招收贫困地区学生,高校专项计划招收边远、贫困、民族等地区县(含县级市)以下高中勤奋好学、成绩优良的农村学生,地方专项计划定向招收各自(省、市)实施区域的农村学生。这三项招生计划中,唯独国家专项是面向贫困地区所有考生而非单独农村与贫困家庭考生的,且国家专项又受到各地高度关注——实施国家专项计划的学校一般为国家重点大学即现在的“双一流”建设高校。虽然我国高等教育毛入学率已经接近50%,上大学已经不是“奢侈品”,但进入国家重点大学读书的竞争依然十分残酷。我国“双一流”高校高考招生人数占全国招生总量的比例大约为4.7%,而通过专项计划进入重点大学的人数大约占重点大学招生总数的10%左右。应该说,国家专项计划大大促进了教育公平和社会流动。

从政策执行与实施看,招生政策仍需完善。当前专项招生计划的整体规则仍有进一步调整完善的空间,各省的执行情况与录取批次也有所差异,专项招生政策的精准性有待加强,招生规则有待优化。从一些高校的录取结果看,一些重点大学特别是顶尖大学在一些省份的录取人数集中在少数几个县的中学,某种程度上背离了专项招生计划设置的目的,专项招生计划尤其是国家专项计划和高校专项计划成了少数地方、少数学校和少数学生进入重点大学的“敲门砖”。学生发展关注不足,专项招生计划录取的学生享受了不同程度的高考分数补偿,但高校并没有专门针对专项计划学生的教育帮扶举措。

为了更好发挥国家专项计划的作用,促进教育公平,首先要完善高校专项计划招生名额的分配与录取机制。考虑到“双一流”高校优质教育资源十分紧缺,基于目前专项招生计划学生质量的考虑,不同层次高校的招生政策应有所区别。用一本录取线来设定国家专项计划的招生标准不够精准,可考虑提升政策的精准性,无论报考还是录取条件,不同高校可以分层考量。比如,高校可以根据学校的情况,在国家规定的基础上提高录取要求,比如不仅要达到一批次录取分数,而且可以考虑规定要达到一批次学生的前30%、40%或50%等。同时,规范并优化高校选拔方式,保障招生公平性的同时合理提升高校选拔效率。考虑到国家专项计划通过高考志愿填报来实施,因此专项计划应以政府统筹形式保障计划内部招生公平,同时放权给高校采取不同形式的招生方式兼顾选拔效率。此外,要关注学生发展,招进来还要培养好。农村边远贫困地区学生计算机和外语比较弱,专业学习和融入方面也存在难题。高校需提供个性化的服务和指导,让专项计划真正发挥应有的作用,使他们成为合格和优秀的毕业生。

北大错误之处在于违背了高校招生录取一定要规则与程序优先,按照事先的规定和要求开展提档与录取工作。

关于“专项计划”的规则主要有:报考学生须同时具备下列三项条件:(1)符合2019年统一高考报名条件;(2)本人具有实施区域当地连续3年以上户籍,其父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍;(3)本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。

《教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办关于实施面向贫困地区定向招生专项计划的通知》说明,专项计划录取分数原则上不低于招生学校所在批次录取控制分数线。

2019年教育部关于重点高校招收农村和贫困地区学生工作的通知规定:高校同批次内生源不足时,不得将未完成的专项计划调整为普通计划,应通过多次公开征集志愿方式录取或调整至有合格生源的省份录取。北大后来补录了这两名低分考生,也给出了同样的解释:鉴于河南省“国家专项计划”录取工作采取按顺序志愿投档的方式,已退档的2位考生达到了同批录取控制分数线且符合录取条件,应予录取;退档处理过程存在不合规之处,招生办公室的退档理由不成立。

在这个意义上,北大的确违反“规则与程序优先”。

推荐理由:

“规则与程序优先”是做任何事的前提,也是社会公平、公正的前提。离开这一前提,任何事情都将无“法”可言。对促进教育公平正义的国家专项计划来讲,“规则与程序优先”更为重要。制度可以在下次事件中完善,但决不能在本次事件中失效。

 

国家基金:2019国家自然科学基金申请项目评审结果公布

 

(根据中国青年报及相关文章编写)

2019年3月1日至3月20日国家自然科学基金项目申请集中接收期间,国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委)共接收项目申请240711项,经初审和复审后共受理236998项。根据《国家自然科学基金条例》、国家自然科学基金相关项目管理办法以及专家评审意见,自然科学基金委决定资助面上项目18995项、重点项目743项、重点国际(地区)合作研究项目103项、青年科学基金项目17966项、优秀青年科学基金项目600项、创新研究群体项目45项、海外及港澳学者合作研究基金项目(延续资助)23项、地区科学基金项目2960项、部分联合基金项目(NSAF联合基金、天文联合基金、大科学装置科学研究联合基金、民航联合研究基金和钢铁联合研究基金)235项、国家重大科研仪器研制项目(自由申请)82项,合计41752项(项目总数和金额统计)。

中国青年报记者经采访获悉,这次集中审批的项目包括面上项目、重点项目、重点国际(地区)合作研究项目、青年科学基金项目、优秀青年科学基金项目、创新研究群体项目、海外及港澳学者合作研究基金项目(延续资助)、地区科学基金项目、部分联合基金项目(NSAF联合基金、天文联合基金、大科学装置联合基金、民航联合基金、钢铁联合研究基金)、国家重大科研仪器研制项目(自由申请)。总体上具有以下特点:

一是保持面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目等自主选题项目的经费占比,保障推动学科均衡协调可持续发展。2019年,资助面上项目18995项,直接费用1112699万元,平均资助强度58.58万元/项,平均资助率18.98%。资助青年科学基金项目17966项,直接费用420795万元,平均资助强度23.42万元/项,平均资助率17.90%;资助地区科学基金项目2960项,直接费用110486万元,平均资助强度37.33万元/项,平均资助率14.88%。

二是持续加强重点领域部署,推动解决重大需求背后的核心科学问题。扩大重点项目资助规模,体现优先发展领域,激励科学家着眼长远、系统解决重要科学问题。2019年,资助重点项目743项,资助项目数比2018年增加42项,增幅5.99%;资助直接费用221840万元,平均资助强度298.57万元/项。在关键领域、卡脖子的地方下大功夫,选择一批关系根本和全局的科学问题予以突破,将重大项目资助指标由之前的38项提高到46项。新启动“团簇构造、功能及多级演化”“战略性关键金属超常富集成矿动力学”“功能基元序构的高性能材料基础研究”和“后摩尔时代新器件基础研究”等4个重大研究计划。

三是以科学目标为导向,资助对促进科学发展、探索自然规律和开拓研究领域具有重要作用的原创性科研仪器研制,资助国家重大科研仪器研制项目(自由申请)82项,国家重大科研仪器研制项目(部门推荐)正在评审中。

四是深化开放合作,支持中国科学家围绕优先资助领域与境外科学家开展实质性合作研究,不断提升国际影响力。资助重点国际(地区)合作研究项目103项。

五是积极构建分阶段、全谱系、资助强度与规模合理的人才项目布局,注重加强对优秀青年人才的培养和支持。2019年,优秀青年科学基金项目的资助项数由400项提升至600项。国家杰出青年科学基金项目的资助指标由200项提升至300项,目前正处于公示期。

六是完善多元投入机制,充分发挥科学基金导向作用,与行业部门、地方政府和企业共同设立联合基金,引导科研人员关注国家战略需求以及区域与产业发展需求。

推荐理由:

国家基金是衡量大学科研水平的重要标志之一。任何一所大学都把基金获得的数量、质量做为评价老师的标准,也是大学被评价的标准。

 

思想政治理论课:中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》

 

本月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

这份重磅文件的亮点主要有:

1、全国重点马克思主义学院率先全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课;

2、各高校可探索胜任思政课教学的党政管理干部转岗为专职思政课教师机制和办法;

3、各高校在专业技术职务(职称)评聘工作中,要单独设立马克思主义理论类别;

4、要将思政课教师在中央和地方主要媒体上发表的理论文章纳入学术成果范畴;

5、学校党政管理干部原则上应有思政课教师、辅导员或班主任工作经历;

6、进入世界一流大学建设的高校应将马克思主义理论学科设为重点建设学科;

7、在国家级教学成果奖中单列思政课专项,国家社科基金规划项目、教育部人文社科研究项目等设立思政课教师研究专项;

8、全面推动各地宣传、教育等部门共建所在地区高校马克思主义学院;

9、高校党委书记、校长每学期至少给学生讲授4个课时思政课,高校领导班子其他成员每学期至少给学生讲授2个课时思政课,可重点讲授“形势与政策”课;

10、将思政课学习实践情况等作为重要内容纳入综合素质评价体系,探索记入本人档案。

 

《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》全文如下。

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,特别是在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,现就深化新时代学校思想政治理论课(以下简称思政课)改革创新提出如下意见。

一、重要意义和总体要求

1.重要意义。教育是国之大计、党之大计,承担着立德树人的根本任务。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程,发挥着不可替代的作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视思政课建设,作出一系列重大决策部署,各地区各部门和各级各类学校采取有力措施认真贯彻落实,思政课建设取得显著成效。同时也要看到,面对新形势新任务新挑战,有的地方和学校对思政课重要性认识还不够到位,课堂教学效果还需提升,教材内容不够鲜活,教师选配和培养工作存在短板,体制机制有待完善,评价和支持体系有待健全,大中小学思政课一体化建设需要深化,民办学校、中外合作办学思政课建设相对薄弱,各类课程同思政课建设的协同效应有待增强,学校、家庭、社会协同推动思政课建设的合力没有完全形成,全党全社会关心支持思政课建设的氛围不够浓厚。办好思政课,要放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待,要从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度来对待。思政课建设只能加强、不能削弱,必须切实增强办好思政课的信心,全面提高思政课质量和水平。

2.指导思想。全面贯彻党的教育方针,坚持马克思主义指导地位,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务,扎根中国大地办教育,同生产劳动和社会实践相结合,加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育,努力培养担当民族复兴大任的时代新人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

3.基本原则。一是坚持党对思政课建设的全面领导,把加强和改进思政课建设摆在突出位置。二是坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进,全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑,把社会主义核心价值观贯穿国民教育全过程。三是坚持守正和创新相统一,落实新时代思政课改革创新要求,不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。四是坚持思政课在课程体系中的政治引领和价值引领作用,统筹大中小学思政课一体化建设,推动各类课程与思政课建设形成协同效应。五是坚持培养高素质专业化思政课教师队伍,积极为这支队伍成长发展搭建平台、创造条件。六是坚持问题导向和目标导向相结合,注重推动思政课建设内涵式发展,全面提升学生思想政治理论素养,实现知、情、意、行的统一。

二、完善思政课课程教材体系

4.整体规划思政课课程目标。在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课,引导学生立德成人、立志成才,树立正确世界观、人生观、价值观,坚定对马克思主义的信仰,坚定对社会主义和共产主义的信念,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,厚植爱国主义情怀,把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。大学阶段重在增强使命担当,引导学生矢志不渝听党话跟党走,争做社会主义合格建设者和可靠接班人。高中阶段重在提升政治素养,引导学生衷心拥护党的领导和我国社会主义制度,形成做社会主义建设者和接班人的政治认同。初中阶段重在打牢思想基础,引导学生把党、祖国、人民装在心中,强化做社会主义建设者和接班人的思想意识。小学阶段重在启蒙道德情感,引导学生形成爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体的情感,具有做社会主义建设者和接班人的美好愿望。

5.调整创新思政课课程体系。加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课课程群建设。在保持思政课必修课程设置相对稳定基础上,结合大中小学各学段特点构建形成必修课加选修课的课程体系。全国重点马克思主义学院率先全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课。博士阶段开设“中国马克思主义与当代”,硕士阶段开设“中国特色社会主义理论与实践研究”,本科阶段开设“马克思主义基本原理概论”、“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”、“中国近现代史纲要”、“思想道德修养与法律基础”、“形势与政策”,专科阶段开设“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”、“思想道德修养与法律基础”、“形势与政策”等必修课。各高校要重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,党史、国史、改革开放史、社会主义发展史,宪法法律,中华优秀传统文化等设定课程模块,开设系列选择性必修课程。高中阶段开设“思想政治”必修课程,围绕学习习近平总书记最新重要讲话精神开设“思想政治”选择性必修课程。初中、小学阶段开设“道德与法治”必修课程,可结合校本课程、兴趣班开设思政类选修课程。

6.统筹推进思政课课程内容建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,以政治认同、家国情怀、道德修养、法治意识、文化素养为重点,以爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体为主线,坚持爱国和爱党爱社会主义相统一,系统开展马克思主义理论教育,系统进行中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值观教育、法治教育、劳动教育、心理健康教育、中华优秀传统文化教育。遵循学生认知规律设计课程内容,体现不同学段特点,研究生阶段重在开展探究性学习,本专科阶段重在开展理论性学习,高中阶段重在开展常识性学习,初中阶段重在开展体验性学习,小学阶段重在开展启蒙性学习。

7.加强思政课教材体系建设。国家教材委员会统筹大中小学思政课教材建设,科学制定教材建设规划,注重提升思政课教材的政治性、时代性、科学性、可读性。国家统一开设的大中小学思政课教材全部由国家教材委员会组织统编统审统用,在教材中及时融入马克思主义中国化最新成果、坚持和发展中国特色社会主义最新经验、马克思主义理论学科最新研究进展。地方或学校开设的思政课选修课教材,由各地负责组织审定。研究编制习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指导纲要,研究编制中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化、科技创新文化及总体国家安全观等进课程教材指南,编制中华民族古代历史和革命建设改革时期英雄人物、先进模范进课程教材图谱,分课程组织编写高校思政课专题教学指南,组织专家编写深度解读教材体系的示范教案,实施思政课优秀讲义出版工程,开列马克思主义经典著作、当代中国马克思主义理论著作、中华优秀传统文化典籍书单,建设思政课网络教学资源库。

三、建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍

8.加快壮大学校思政课教师队伍。各地在核定编制时要充分考虑思政课教师配备要求。高校要严格按照师生比不低于1:350的比例核定专职思政课教师岗位,在编制内配足,且不得挪作他用,并尽快配备到位。制定关于加强新时代中小学思政课教师队伍建设的意见,加强中小学专职思政课教师配备。各地要统筹解决好思政课教师缺口问题。各高校可在与思政课教学内容相关的学科选择优秀教师进行培训后充实思政课教师队伍,可探索胜任思政课教学的党政管理干部转岗为专职思政课教师机制和办法,积极推动符合条件的辅导员参与思政课教学。高校要积极动员政治素质过硬的相关学科专家转任思政课教师。采取兼职的办法遴选相关单位的骨干支援高校思政课建设。各地应对民办学校指派思政课教师或组建专门讲师团。制定新时代高校思政课教师队伍建设规定。

9.切实提高思政课教师综合素质。以培育一大批优秀马克思主义理论教育家为目标,制定思政课教师队伍培养培训规划,在中央党校(国家行政学院)及地方党校(行政学院)面向思政课教师举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班,办好“周末理论大讲堂”、骨干教师研修班,实施好思政课教师在职攻读马克思主义理论博士学位专项计划建强高校思政课教师研修基地,依托首批全国重点马克思主义学院所在高校重点开展理论研修,依托高水平师范类院校重点开展教学研修,全面提升每一位思政课教师的理论功底、知识素养。建立一批“新时代高校思想政治理论课教师研学基地”,组织思政课教师在国内考察调研,在深入了解党和人民伟大实践中汲取养分、丰富思想。组织思政课骨干教师赴国外调研,拓宽国际视野,在比较分析中坚定“四个自信”。完善国家、省(自治区、直辖市)、学校三级培训体系。本科院校按在校生总数每生每年不低于40元,专科院校按每生每年不低于30元的标准提取专项经费,用于思政课教师的学术交流、实践研修等,并逐步加大支持力度。中央和地方主流媒体的政论、时政节目要积极推出优秀思政课教师传播理论成果,展示综合素质,增强社会影响力。

10.切实改革思政课教师评价机制。严把政治关、师德关、业务关,明确与思政课教师教学科研特点相匹配的评价标准,进一步提高评价中教学和教学研究占比。各高校在专业技术职务(职称)评聘工作中,要单独设立马克思主义理论类别,校级专业技术职务(职称)评聘委员会要有同比例的马克思主义理论学科专家。按教师比例核定思政课教师专业技术职务(职称)各类岗位占比,高级专业技术职务(职称)岗位比例不低于学校平均水平,指标不得挪作他用。要将思政课教师在中央和地方主要媒体上发表的理论文章纳入学术成果范畴。实行不合格思政课教师退出机制。

11.加大思政课教师激励力度。增强教师的职业认同感、荣誉感、责任感,把思政课教师和辅导员中的优秀分子纳入各类高层次人才项目,在“万人计划”、“长江学者奖励计划”、“四个一批”等人才项目中加大倾斜支持力度。各地要因地制宜设立思政课教师和辅导员岗位津贴,纳入绩效工资管理,相应核增学校绩效工资总量。要把思政课教师作为学校干部队伍重要来源,学校党政管理干部原则上应有思政课教师、辅导员或班主任工作经历。党和国家设立的荣誉称号要注重表彰优秀思政课教师,教育部门要大力推选思政课教师年度影响力人物等先进典型。对立场坚定、学养深厚、联系实际、成果突出的思政课教师优秀代表加大宣传力度,发挥示范引领作用。

12.大力加强思政课教师队伍后备人才培养工作。注重选拔培养高素质人才从事马克思主义理论学习研究和教育教学,统筹推进马克思主义理论学科本硕博一体化人才培养,构建完善马克思主义理论学科本硕博学科体系和课程体系。全国重点马克思主义学院通过提前批次录取或综合考核招生等方式招收马克思主义理论专业本科生,给予推免政策倾斜鼓励优秀马克思主义理论专业本科生攻读硕士学位,采取硕博连读或直接攻读博士学位的方式加强培养。深入实施“高校思想政治理论课教师队伍后备人才培养专项支持计划”,专门招收马克思主义理论学科研究生,并逐步按需增加招生培养指标。加强思政课教师队伍后备人才思想政治工作,加大发展党员力度,提高党员发展质量。

四、不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性

13.加大思想性、理论性资源供给。进一步建强马克思主义理论学科,进入世界一流大学建设的高校应将马克思主义理论学科设为重点建设学科,为思政课建设提供坚实学科支撑。深入研究坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题,为增强思政课的思想性、理论性提供多角度学术支持。充分发挥马克思主义理论学科的领航作用,大力推进中国特色社会主义学科体系建设。根据需求逐步增加马克思主义理论学科博士学位授权点,支持有关高校联合申报马克思主义理论学科博士学位授权点。组织思政课教师及时学习习近平总书记最新重要讲话精神,及时学习相关文件精神,全面理解和准确把握党中央重大决策部署。

14.加大思政课教研工作力度。建立健全大中小学思政课教师一体化备课机制,普遍实行思政课教师集体备课制度,全面提升教研水平。遴选学科带头人担任各门课集体备课牵头人,学校领导干部要积极支持和主动参与。建立思政课教师“手拉手”备课机制,发挥思政课建设强校和高水平思政课专家示范带动作用。加强“全国高校思想政治理论课教师网络集体备课平台”建设,完善思政课教师网络备课服务支撑系统。建立纵向跨学段、横向跨学科的交流研修机制,深入开展相邻学段思政课教师教学交流研讨。推动建立思政课教师与其他学科专业教师交流机制。大力推进思政课教学方法改革,提升思政课教师信息化能力素养,推动人工智能等现代信息技术在思政课教学中应用,建设一批国家级虚拟仿真思政课体验教学中心。

15.切实加强思政课课题研究和成果交流。国家社科基金规划项目、教育部人文社科研究项目等设立思政课教师研究专项,开展思政课教学重点难点问题和教学方法改革创新等研究,逐步加大对相关课题研究的支持力度。各地要参照设立相关项目并给予经费投入。加强马克思主义理论教学科研成果学术阵地建设,首批重点建设10家学术期刊和若干学术网站,支持新创办一定数量的思政课研究学术期刊。制定思政课教师发表文章的重点报刊目录,将《人民日报》、《求是》、《解放军报》、《光明日报》、《经济日报》等中央媒体及地方党报党刊列入其中。委托高校马克思主义学院分片建立高校思政课教学创新中心,设立一批思政课教学质量监测基地。在国家级教学成果奖中单列思政课专项,每2年开展1次全国思政课教学展示活动,定期开展优秀思政课示范课巡讲活动。打造一批思政课国家精品在线开放课程,探索建设融媒体思政公开课,推动优质教学资源共享。

16.全面提升高校马克思主义学院建设水平。强化“马院姓马、在马言马”的鲜明导向,把思政课教学作为高校马克思主义学院基本职责,将马克思主义学院作为重点学院、马克思主义理论学科作为重点学科、思政课作为重点课程加强建设,在发展规划、人才引进、公共资源使用等方面给予马克思主义学院优先保障。建好建强一批全国重点马克思主义学院和示范性马克思主义学院,依托有条件的高校马克思主义学院建设一批习近平新时代中国特色社会主义思想研究院。建立和完善马克思主义理论学科体系,实施马克思主义理论学科领航工程,在马克思主义理论学习研究宣传上发挥引领带动作用。全面推动各地宣传、教育等部门共建所在地区高校马克思主义学院。实施马克思主义学院院长培养工程,加强马克思主义学院领导班子建设。

17.整体推进高校课程思政和中小学学科德育。深度挖掘高校各学科门类专业课程和中小学语文、历史、地理、体育、艺术等所有课程蕴含的思想政治教育资源,解决好各类课程与思政课相互配合的问题,发挥所有课程育人功能,构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系,使各类课程与思政课同向同行,形成协同效应。建成一批课程思政示范高校,推出一批课程思政示范课程,选树一批课程思政教学名师和团队,建设一批高校课程思政教学研究示范中心。

五、加强党对思政课建设的领导

18.严格落实地方党委思政课建设主体责任。地方各级党委要把思政课建设作为党的建设和意识形态工作的标志性工程摆上重要议程,党委常委会每年至少召开1次专题会议研究思政课建设,抓住制约思政课建设的突出问题,在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施。建立和完善省(自治区、直辖市)党委领导班子成员联系高校和讲思政课特别是“形势与政策”课制度,各省(自治区、直辖市)党委和政府主要负责同志每学期结合学习和工作至少讲1次课。各地要把民办学校、中外合作办学院校纳入思政课建设整体布局。思政课建设情况纳入各级党委领导班子考核和政治巡视。

19.推动建立高校党委书记、校长带头抓思政课机制。加强和改进高校领导干部深入基层联系学生工作,推动高校领导干部兼任班主任等工作,建立健全高校党委书记、校长及职能部门力量深入一线了解学生思想动态、服务学生发展的制度性安排。高校党委书记、校长作为思政课建设第一责任人,要结合自身学科背景和工作经历,带头走进课堂听课讲课,带头推动思政课建设,带头联系思政课教师。高校党委常委会每学期至少召开1次会议专题研究思政课建设,高校党委书记、校长每学期至少给学生讲授4个课时思政课,高校领导班子其他成员每学期至少给学生讲授2个课时思政课,可重点讲授“形势与政策”课。开学典礼、毕业典礼讲话等要鲜明体现党的教育方针、积极传播马克思主义科学理论、弘扬社会主义核心价值观。要把思政课建设情况纳入学校党的建设工作考核、办学质量和学科建设评估标准体系。

20.积极拓展思政课建设格局。中央教育工作领导小组要把思政课建设纳入重要议事日程,教育部、中央宣传部等部门要牵头抓好思政课建设,中央军委政治工作部要指导抓好军队院校思政课建设。教育部成立大中小学思政课一体化建设指导委员会,加强对不同类型思政课建设分类指导。有关部门和各地要保证思政课管理人员配备,确保事有人干、责有人负。强化中考、高考、研究生招生考试对学生学习思政课的指挥棒作用,将思政课学习实践情况等作为重要内容纳入综合素质评价体系,探索记入本人档案,作为学生评奖评优重要标准,作为加入中国少年先锋队、中国共产主义青年团、中国共产党的重要参考。坚持开门办思政课,推动思政课实践教学与学生社会实践活动、志愿服务活动结合,思政小课堂和社会大课堂结合,鼓励党政机关、企事业单位等就近与高校对接,挂牌建立思政课实践教学基地,完善思政课实践教学机制。制定关于加快构建高校思想政治工作体系的意见,汇聚办好思政课合力。加大正面宣传和舆论引导力度,推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。

推荐理由:

这可以说是加强学校思想政治理论课建设的最强有力的文件,既有原则规定,也有具体要求。既有政治要求,也有实际要求,它将成为今后高校思政课高质量发展的行动指南。

 

北京共识:联合国教科文组织正式发布国际人工智能与教育大会成果文件《北京共识——人工智能与教育》

 

(根据教育部网站资料整理)

联合国教科文组织近日正式发布《北京共识——人工智能与教育》。据悉,这是联合国教科文组织首个为利用人工智能技术实现2030年教育议程提供指导和建议的重要文件。

2019年5月,中国政府与联合国教科文组织合作在北京举办国际人工智能与教育大会。会议以“规划人工智能时代的教育:引领与跨越”为主题。国家主席习近平为大会致贺信。国务院副总理孙春兰出席会议并致辞。来自全球100多个国家、10余个国际组织的约500位代表共同探讨智能时代教育发展大计,审议并通过成果文件《北京共识》,形成了国际社会对智能时代教育发展的共同愿景。

《北京共识》以联合国6种官方语言发布,共44条,从智能时代的教育政策规划、教育管理和供给、教学教师、学习评价、价值观和技能、全民终身学习、公平包容的应用、性别平等、伦理、监测评估和研究以及筹资和国际合作等方面,分别对教科文组织会员国政府和利益攸关方、国际组织及合作伙伴、教科文组织总干事提出建议。

《北京共识》提出,各国要引领实施适当的政策应对策略,通过人工智能与教育的系统融合,全面创新教育、教学和学习方式,并利用人工智能加快建设开放灵活的教育体系,确保全民享有公平、适合每个人且优质的终身学习机会,从而推动可持续发展目标和人类命运共同体的实现。

《北京共识》强调,要采用人工智能平台和基于数据的学习分析等关键技术构建可支持人人皆学、处处能学、时时可学的综合型终身学习体系。要确保人工智能促进全民优质教育和学习机会,无论性别、残疾状况、社会和经济条件、民族或文化背景以及地理位置如何。

《北京共识》倡议,要支持对与新兴人工智能发展影响相关的前沿问题进行前瞻性研究,推动探索利用人工智能促进教育创新的有效战略和实践模式,以期构建一个在人工智能与教育问题上持有共同愿景的国际社会。

教育是教科文组织工作的重中之重,它既是一项基本人权,也是建设和平和推动可持续发展的基础。教科文组织是主管教育的联合国专门机构,其教育部门在全球和地区的教育领域发挥领导作用,致力于加强各国教育体系并通过教育应对当今的全球挑战,尤为重视性别平等和非洲。

教科文组织作为主管教育的联合国专门机构,负责领导并协调2030年教育议程——旨在通过17项可持续发展目标在2030年前消除贫穷的全球运动的一部分。教育既是实现各项可持续发展目标的关键,同时自身也是单独一项目标(可持续发展目标4),即“确保包容和公平的优质教育,让全民终身享有学习机会”。《2030年教育行动框架》为落实这一宏伟目标及各项承诺提供了指导方针。

 

《北京共识——人工智能与教育》

序言

1.  我们——国际人工智能与教育大会与会者,包括50名政府部长和副部长、来自100多个会员国以及联合国机构、学术机构、民间社会和私营部门的约500名代表,于2019年5月16 –18日齐聚中国北京。我们衷心感谢联合国教育、科学及文化组织和中华人民共和国政府合作举办此次大会,以及北京市政府的热情欢迎和盛情款待。

2.  我们重申了《2030年可持续发展议程》中的承诺,特别是可持续发展目标 4 及其各项具体目标,并讨论了教育和培训系统在实现可持续发展目标 4 时所面临的挑战。我们致力于引领实施适当的政策应对策略,通过人工智能与教育的系统融合,全面创新教育、教学和学习方式,并利用人工智能加快建设开放灵活的教育体系,确保全民享有公平、适合每个人且优质的终身学习机会,从而推动可持续发展目标和人类命运共同体的实现。

3.  我们回顾2015年通过的关于利用信息通信技术(信通技术)实现可持续发展目标 4 的《青岛宣言》,其中指出必须利用新兴技术强化教育体系、拓展全民受教育机会、提高学习质量和效果以及强化公平和更高效的教育服务供给;当我们步入人工智能广泛应用的时代时,我们认识到重申并更新这一承诺的迫切需要。

4.  我们研究了人工智能演变的最新趋势及其对人类社会、经济和劳动力市场以及教育和终身学习体系的深远影响。我们审视了人工智能对于未来工作和技能培养的潜在影响,并探讨了其在重塑教育、教学和学习的核心基础方面的潜力。

5.  我们认识到人工智能领域的复杂性和迅猛发展速度、对人工智能的多元化理解、宽泛的外延和各种差异较大的定义、以及在不同场景中的多样化应用及其引发的伦理挑战。

6.  我们还认识到人类智能的独特性。忆及《世界人权宣言》中确立的原则,我们重申联合国教科文组织在人工智能使用方面的人文主义取向,以期保护人权并确保所有人具备在生活、学习和工作中进行有效人机合作以及可持续发展所需的相应价值观和技能。

7.  我们还申明,人工智能的开发应当为人所控、以人为本;人工智能的部署应当服务于人并以增强人的能力为目的;人工智能的设计应合乎伦理、避免歧视、公平、透明和可审核;应在整个价值链全过程中监测并评估人工智能对人和社会的影响。我们建议,联合国教科文组织会员国政府及其他利益攸关方根据其法律、公共政策和公共惯例,考虑实施以下行动,应对人工智能带来的相关教育机遇和挑战:规划教育人工智能政策

8.  认识到人工智能的多学科特性及其影响;确保教育人工智能与公共政策特别是教育政策有机配合;采取政府全体参与、跨部门整合和多方协作的方法规划和治理教育人工智能政策;根据本地在实现可持续发展目标 4 及其具体目标以及其他可持续发展目标的工作中遇到的挑战,确定政策的战略优先领域。从终身学习的角度规划并制定与教育政策接轨和有机协调的全系统教育人工智能战略。

9.  意识到推行教育人工智能政策和工程的巨大投资需求。审慎权衡不同教育政策重点之间的优先级,确定不同的筹资渠道,包括国家经费(公共和私人)、国际资金和创新性的筹资机制。还要考虑到人工智能在合并和分析多个数据来源从而提高决策效率方面的潜力。人工智能促进教育的管理和供给

10. 意识到应用数据变革基于实证的政策规划方面的突破。考虑整合或开发合适的人工智能技术和工具对教育管理信息系统(EMIS)进行升级换代,以加强数据收集和处理,使教育的管理和供给更加公平、包容、开放和个性化。

11. 还考虑在不同学习机构和学习场境中引入能够通过运用人工智能实现的新的教育和培训供给模式,以便服务于学生、教职人员、家长和社区等不同行为者。

人工智能赋能教学和教师

12. 注意到虽然人工智能为支持教师履行教育和教学职责提供了机会,但教师和学生之间的人际互动和协作应确保作为教育的核心。意识到教师无法被机器取代,应确保他们的权利和工作条件受到保护。

13. 在教师政策框架内动态地审视并界定教师的角色及其所需能力,强化教师培训机构并制定适当的能力建设方案,支持教师为在富含人工智能的教育环境中有效工作做好准备。

人工智能促进学习和学习评价

14. 认识到人工智能在支持学习和学习评价潜能方面的发展趋势,评估并调整课程,以促进人工智能与学习方式变革的深度融合。在使用人工智能的惠益明显大于其风险的领域,考虑应用现有的人工智能工具或开发创新性人工智能解决方案,辅助不同学科领域中明确界定的学习任务,并为开发跨学科技能和能力所需的人工智能工具提供支持。

15. 支持采用全校模式围绕利用人工智能促进教学和学习创新开展试点测试,从成功案例中汲取经验并推广有证据支持的实践模式。

16. 应用或开发人工智能工具以支持动态适应性学习过程;发掘数据潜能,支持学生综合能力的多维度评价;支持大规模远程评价。

培养人工智能时代生活和工作所需的价值观和技能

17. 注意到采用人工智能所致的劳动力市场的系统性和长期性变革,包括性别平等方面的动态。更新并开发有效机制和工具,以预测并确认当前和未来人工智能发展所引发的相关技能需求,以便确保课程与不断变化的经济、劳动力市场和社会相适应。将人工智能相关技能纳入中小学学校课程和职业技术教育与培训(TVET)以及高等教育的资历认证体系中,同时考虑到伦理层面以及相互关联的人文学科。

18. 认识到进行有效的人机协作需要具备一系列人工智能素养,同时不能忽视对识字和算术等基本技能的需求。采取体制化的行动,提高社会各个层面所需的基本人工智能素养。

19. 制定中长期规划并采取紧急行动,支持高等教育及研究机构开发或加强课程和研究项目,培养本地人工智能高端人才,以期建立一个具备人工智能系统设计、编程和开发的大型本地人工智能专业人才库。

人工智能服务于提供全民终身学习机会

20. 重申终身学习是实现可持续发展目标 4 的指导方针,其中包括正规、非正规和非正式学习。采用人工智能平台和基于数据的学习分析等关键技术构建可支持人人皆学、处处能学、时时可学的综合型终身学习体系,同时尊重学习者的能动性。开发人工智能在促进灵活的终身学习途径以及学习结果累积、承认、认证和转移方面的潜力。

21. 意识到需要在政策层面对老年人尤其是老年妇女的需求给予适当关注,并使他们具备人工智能时代生活所需的价值观和技能,以便为数字化生活消除障碍。规划并实施有充足经费支持的项目,使较年长的劳动者具备技能和选择,能够随自己所愿保持在经济上的从业身份并融入社会。

促进教育人工智能应用的公平与包容

22. 重申确保教育领域的包容与公平以及通过教育实现包容与公平,并为所有人提供终身学习机会,是实现可持续发展目标4 — 2030年教育的基石。重申教育人工智能方面的技术突破应被视为改善最弱势群体受教育机会的一个契机。

23. 确保人工智能促进全民优质教育和学习机会,无论性别、残疾状况、社会和经济条件、民族或文化背景以及地理位置如何。教育人工智能的开发和使用不应加深数字鸿沟,也不能对任何少数群体或弱势群体表现出偏见。

24. 确保教学和学习中的人工智能工具能够有效包容有学习障碍或残疾的学生,以及使用非母语学习的学生。

性别公平的人工智能和应用人工智能促进性别平等

25. 强调数字技能方面的性别差距是人工智能专业人员中女性占比低的原因之一,且进一步加剧了已有的性别不平等现象。

26. 申明我们致力于在教育领域开发不带性别偏见的人工智能应用程序,并确保人工智能开发所使用的数据具有性别敏感性。同时,人工智能应用程序应有利于推动性别平等。

27. 在人工智能工具的开发中促进性别平等,通过提升女童和妇女的人工智能技能增强她们的权能,在人工智能劳动力市场和雇主中推动性别平等。

确保教育数据和算法使用合乎伦理、透明且可审核

28. 认识到人工智能应用程序可能带有不同类型的偏见,这些偏见是训练人工智能技术所使用和输入的数据自身所携带的以及流程和算法的构建和使用方式中所固有的。认识到在数据开放获取和数据隐私保护之间的两难困境。注意到与数据所有权、数据隐私和服务于公共利益的数据可用性相关的法律问题和伦理风险。注意到采纳合乎伦理、注重隐私和通过设计确保安全等原则的重要性。

29. 测试并采用新兴人工智能技术和工具,确保教师和学习者的数据隐私保护和数据安全。支持对人工智能领域深层次伦理问题进行稳妥、长期的研究,确保善用人工智能,防止其有害应用。制定全面的数据保护法规以及监管框架,保证对学习者的数据进行合乎伦理、非歧视、公平、透明和可审核的使用和重用。

30. 调整现有的监管框架或采用新的监管框架,以确保负责任地开发和使用用于教育和学习的人工智能工具。推动关于人工智能伦理、数据隐私和安全相关问题,以及人工智能对人权和性别平等负面影响等问题的研究。

监测、评估和研究

31. 注意到缺乏有关人工智能应用于教育所产生影响的系统性研究。支持就人工智能对学习实践、学习成果以及对新学习形式的出现和验证产生的影响开展研究、创新和分析。采取跨学科办法研究教育领域的人工智能应用。鼓励跨国比较研究及合作。

32. 考虑开发监测和评估机制,衡量人工智能对教育、教学和学习产生的影响,以便为决策提供可靠和坚实的证据基础。

我们建议活跃在这一领域的国际组织和伙伴考虑实施下列行动:

筹资、伙伴关系和国际合作

33. 基于各国自愿提交的数据,监测并评估各国之间人工智能鸿沟和人工智能发展不平衡现象,并且注意到能够获取使用和开发人工智能和无法使用人工智能的国家之间两极分化的风险。重申解决这些忧虑的重要性,并特别优先考虑非洲、最不发达国家、小岛屿发展中国家以及受冲突和灾害影响的国家。

34. 在“2030年教育”的全球和地区架构范围内,协调集体行动,通过分享人工智能技术、能力建设方案和资源等途径,促进教育人工智能的公平使用,同时对人权和性别平等给予应有的尊重。

35. 支持对与新兴人工智能发展影响相关的前沿问题进行前瞻性研究,推动探索利用人工智能促进教育创新的有效战略和实践模式,以期构建一个在人工智能与教育问题上持有共同愿景的国际社会。

36. 确保国际合作有机配合各国在教育人工智能开发和使用以及跨部门合作方面的需求,以便加强人工智能专业人员在人工智能技术开发方面的自主性。加强信息共享和有良好前景应用模式的交流,以及各国之间的协调和互补协作。

37. 通过联合国教科文组织移动学习周等方式并借助其他联合国机构,为各国之间交流有关教育人工智能领域的监管框架、规范文本和监管方式提供适当的平台,从而支持在发掘人工智能潜力促进可持续发展目标 4 方面开展南南合作和北南南合作,并从中受益。

38. 建立多利益攸关方伙伴关系并筹集资源,以便缩小人工智能鸿沟,增加对教育人工智能领域的投资。

我们请联合国教科文组织总干事努力实施下列行动:

39. 建立一个“人工智能服务于教育”的平台,作为开源人工智能课程、人工智能工具、教育人工智能政策实例、监管框架和最佳做法的信息交流中心,以期推动利用人工智能促进可持续发展目标4,支持就教育和学习的未来开展辩论,并使开源人工智能资源和课程向所有人开放。

40. 在与会员国开展咨询的基础上制定教育人工智能指导纲要并开发资源,以支持会员国制定促进教育领域有效和公平应用人工智能的政策和战略。支持对教育政策制定者的相关能力建设。

41. 通过强化相关部门及处室并动员联合国教科文组织的机构和网络,加强联合国教科文组织在教育人工智能领域的引领作用。

42. 支持将人工智能技能纳入教师信通技术能力框架,支持各国就教职人员如何在富含人工智能的教育环境下工作开展培训。

43. 在教育人工智能方面,进一步扩大联合国教科文组织与相关联合国机构和多边合作伙伴、地区开发银行和组织以及私营部门的合作。

44. 此次大会之后,采取适当的地区和国际性后续行动,与活跃在这一领域的发展伙伴合作,巩固并扩大本共识的影响。

推荐理由:

《北京共识》中提出的“人工智能服务教育”的理念值得关注与称赞。我坚决反对把人工智能说成是教育革命的工具看法。教育革命不是随便产生的,即便已经被认可的教育革命,也大部分是改良,教育的魂并没有大的变化。积极运用人工智能促进学习效果,促进教育公平实现,已经是对人工智能的最大期盼了。

 




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