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2019年07月高教关键词:职称评审;留学中国;教育2018

已有 1331 次阅读 2019-7-30 11:51 |个人分类:高教史料|系统分类:人文社科| 高教关键词, 留学中国, 教育2018, 学位管理

——专业学位评估;职称评审;留学中国;教育2018;学位管理

2019年7月,高等教育方面的大事有:第一,习近平总书记考察内蒙古大学。第二,2018年全国教育事业发展统计公报,2018全国高考实际录取率达81.13%,高等教育毛入学率达48.15。第三,人社部:2019届高校毕业生834万人 就业进展平稳。第四,教育部发文支持高校校园实体书店发展。第五,国务院学位委员会印发《学士学位授权与授予管理办法》。第六,2019年全球创新指数发布中国上升至第14名。本月,“那人”为复旦女博士;“那大学”为河南理工大学;“那事”为无一篇论文也能评上教授;“那政策”为科技部办公厅 教育部办公厅 中科院办公厅 自然科学基金委办公室印发《关于加强数学科学研究工作方案》。

“那人”:【复旦女博士】

复旦女博士同时劈腿了4个男博士。其中之一为复旦大学附属中山医院医生陆某,为了和复旦大学一名女博士李某在一起,而抛家弃子,还送了李某5篇SCI论文。有网友扒出来了这5篇SCI论文中,期中2篇是这名女博士第一作者、2篇为共同第一作者、1篇作为第四作者,5篇论文影响因子总共高达28.985分。

这件事经媒体发酵后,学术腐败问题再引人注目,女博士群体也再引发关注。

“那大学”:河南理工大学

7月25日,河南省教育厅、河南省卫生健康委员会联合印发《关于将焦作市第二人民医院设置为河南理工大学附属医院的批复》,同意将焦作市第二人民医院设置为河南理工大学附属医院。此举为河南理工大学举办医学院创造了条件。

河南理工大学近20年来可以说是河南发展最快的高校。他们的每一个大的战略决策都契合了河南高等教育需要,符合高等教育自身规律。相信,河南理工大学将是河南省一流大学建设的重点侯选高校。

 “那事”:【无一篇论文也能评上教授

根据《南京林业大学教学专长型高级专业技术职务资格条件(试行)》,今年54岁、从教33年的南京林业大学教师蒋华松无一篇论文,无一分科研,最近凭“教学专长”成功晋升教授。

南京林大相关负责人表示,它克服了唯学历、唯资历、唯论文等倾向,有利于去除高校“重科研轻教学”的痼疾,改变“教得好”不如“写得好”的一贯论调。南京林大此次评选“教学专长”型教授,主要依据两项标准:师生评价和课堂质量专家评价。师生评价由该校学工处调取近5年毕业生数据汇总而成。通过发放调查问卷,了解毕业生对教师教学活动效果的评价。课堂质量专家评价是由教务处在教师不知情的前提下,在其前一年授课录像中随机抓取3段45分钟的教学视频,组织校外不少于3位国家级或省级教学名师,以及校内教学督导等进行评议。经过一系列评审,蒋华松最终成为南京林大首位“教学专长”型教授。

但这一结果,引起非议,无论文是教授吗?

 “那政策”:【科技部办公厅 教育部办公厅 中科院办公厅 自然科学基金委办公室印发《关于加强数学科学研究工作方案》】

4部委联合发文加强数学研究:国家自然科学基金继续加强对基础数学研究的支持,稳定自由探索类项目经费占比;教育部、中科院对所属建设基础数学中心的单位予以相应经费支持。科技部支持基础数学中心开展重要前沿方向项目研究;在国家重点研发计划中设立“数学与交叉科学”重点专项,统筹支持数学及交叉科学研究;支持地方政府依托高校、科研院所和企业建设应用数学中心;鼓励和引导地方、企业及社会资金加大对数学研究的经费投入,推进数学与工程应用、产业化的对接融通;加强天元数学交流中心建设,加大对数学天元基金项目的持续稳定支持。

本月中央领导及教育部新策:

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议,通过《国家产教融合建设试点实施方案》。习近平总书记考察内蒙古大学。2018年全国教育事业发展统计公报。人社部:2019届高校毕业生834万人 就业进展平稳。教育部、交通运输部共建北京交通大学。教育部国际司负责人就来华留学相关问题答记者问。教育部 海南省人民政府联合印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》:打造新时代中国教育开放发展新标杆。教育部发文支持高校校园实体书店发展。今年上半年12所教育部直属高校“一把手”调整。教育部公布2018年决算,合计支出3094亿元。我国研究生总体满意度达8年来最高水平。我国研发人员总量连续6年稳居世界第一位。科技部发布重点研发计划12个重点专项申报指南。国务院:发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》,以发展高等教育为重要抓手推。2018全国高考实际录取率达81.13%。第四届(2019)大学通识教育联盟年会在清华大学举行。

本月新颁法律法规:

《职称评审管理暂行规定》正式公布。国务院学位委员会印发《学士学位授权与授予管理办法》。科技部办公厅 教育部办公厅 中科院办公厅 自然科学基金委办公室印发《关于加强数学科学研究工作方案》。

本月马院建设新闻:

首届全国高校思政课教学展示活动启动。新时代马克思主义理论学科研究生培养高峰论坛举办。北京130名思政课教师拜师宣誓 思政课教师誓词全国首发。《光明日报》:推动思政课改革创新的三个着力点。

本月省市教育新闻:

《北京促进人工智能与教育融合发展行动计划》发布。广东省教育厅、广东省科学技术厅、东莞市人民政府支持东莞理工学院建设新型高水平理工科大学示范校。广东高校首批10个示范性产业学院出炉。自治区政府与中国人民大学在银川签署《共建中外合作办学机构框架协议》,双方将在宁夏创办中国人民大学下属的中外高等教育合作办学机构。

本月大学动态:

中国高校行星科学联盟成立 27所高校签约。国科大第二届本科毕业生87%继续深造。《华中农业大学管理与服务机构改革方案》:33个管理服务机构减至20个。

本月媒体关注:

《光明日报》:新文科怎么建?学科跨出去,文理融起来。《中国科学报》(斯蒂芬•萨默维尔):填补数字化技能差距是每个人的责任。 丘成桐:我相信中国可以培养出一流的科研人才。

本月职业与继续教育、在线教育:

教育部打造“金课” 2020年将有3000门精品网络课程。200所优质高职高专院校名单出炉。陈子季接任职业教育与成人教育司司长。教育部发布关于警惕不法分子伪造变造教育部职业教育与成人教育相关政策文件进行虚假宣传的声明。2019高等学历继续教育拟招生专业备案结果公布,共852个招生专业。国家出台首个针对校外线上培训的规范性文件。2019年全国社区工作者培训班开班。北京市将建10所世界一流职业院校,每所可获一亿元支持。《中国学习计划报告》发布研讨会举行。《关于促进家政服务业提质扩容的意见》发布,每省份原则上至少有一所本科高校开设家政专业。董明珠进军职业教育界,广东格力职业学院选址公示。教育部与河南省人民政府签署落实《国家职业教育改革实施方案》(“职教20条”)备忘录。高职队伍两年新增63所院校。《人民日报》:推动职业教育更上层楼。台州垃圾分类公众教育学院成立。亚洲大学联盟在线教育会议在清华大学举办。OECD发布《OECD 学习指南2030》。

本月港澳台及国际高教要闻

USNews官方声明:伯克利等5所美国名校承认数据造假。科睿唯安(原汤森路透)2019年7月11日发布的最新ESI数据。2019泰晤士世界大学声誉排名公布!6所中国大陆高校进入TOP100。2019年全球创新指数发布中国上升至第14名。联合国教科文组织首次与中国高校签署培训生合作协议。美国斯坦福大学发布远景规划实施方案发布——为世界创造有影响力的变革性方案。英国:2020年欧盟学生将继续享受本地学生的学费标准。日本:“5.0社会”的学校和教育什么样。中俄教育类高校联盟工作会议召开。第三届在线工程教育国际论坛在清华大学举行。中传与英国高校或将在海南共建电子竞技专业。2019国际数学奥赛结果公布中美两国并列团体冠军。2019中国—东盟教育交流周开幕。

本月河南高教新闻:

郑州市市长王新伟:争取年内在引进全国一流大学上有所突破。河南启动建设一流本科专业:3年拟建600个省级一流本科专业点。河南省大数据管理局与郑州大学共建河南省大数据研究院协议签订暨揭牌仪式在郑州大学新校区举行。56家医院携手,河南成立临床医学教育教学联盟。河南省教育厅、河南省卫生健康委员会联合印发《关于将焦作市第二人民医院设置为河南理工大学附属医院的批复》,同意将焦作市第二人民医院设置为河南理工大学附属医院。

综合讲来,本月以下三个词汇作为本月高等教育关键词:专业学位评估;职称评审;留学中国;教育2018;学位管理。

 

专业学位评估:专业学位水平评估研讨会召开

 

(根据公开资料整理)

7月5日,教育部学位与研究生教育发展中心主任黄宝印针对2019年全面启动专业学位水平评估,提出要在深入总结试点评估经验基础上,继承优势、保持特色、与时俱进、不断创新,努力体现“五个一”的总体思路,即:

一是坚持一个根本导向,深入贯彻落实习近平总书记关于教育系列重要论述和全国教育大会精神,坚持思想政治引领,紧扣立德树人根本任务,更加聚焦人才培养质量,坚决破除“四唯”顽疾,坚持多元、多维、多类评价,发挥正确的指挥棒作用;

二是坚持一个总体要求,紧密围绕专业学位相关政策要求,在培养目标、本质特征、质量提升等方面强化落实,注重职业需求与实践能力,促进“创新型、复合型、应用型”专业学位人才培养质量提升;

三是坚持一个基本原则,立足指标体系精简聚焦,评估程序简洁高效,全面提高工作效率,减轻单位负担;

四是坚持一个重要依托,紧密依靠教指委,充分发挥教指委专家的重要作用,共同制定更加科学、合理、有效的指标体系和评估方案;

五是坚持一个建设目标,制定相对稳定、符合专业学位教育发展规律、充分体现专业学位特点的中国特色专业学位水平评估体系。

学位中心副主任林梦泉介绍了专业学位水平评估性质及主要特点,更注重专业学位发展的成效与水平。

与会教指委专家纷纷表示,经过多年发展,专业学位研究生教育取得了长足进步,新时期急需一个外部评价体系,促进高校、行业、社会更加关注专业学位人才培养工作,促进专业学位内涵发展。在新时代背景下,开展专业学位水平评估恰逢其时,意义重大。

围绕调研提纲,教指委专家各抒己见,深入交流,在评估方案、指标体系等方面提出了建设性意见和建议,并达成一系列共识,如:

在评价导向方面,赞同“五个一”的改革思路,并强调要突出专业学位培养特色,培养创新型、复合型、应用型人才;

在数据填报方面,赞同多渠道获取评估数据,并希望通过评估促进各培养单位办学数据信息库建设,为评估信息采集方式改革奠定基础;

在指标体系设计方面,建议加强指标框架设计的逻辑性与可操作性,先形成较为通用的一级、二级指标框架,并在此基础上,充分听取各教指委意见形成符合各专业学位培养特色的三级指标及观测点;

在立德树人方面,建议在师生德才评价中,强化思想政治教育,强调职业道德、职业伦理的重要性;

在培养过程质量方面,建议增加对核心课程、课程体系设置合理性等方面的考察;

在实践教学方面,建议既要关注实践时长,也要关注实践内容与成效,科学考量与界定实践基地支撑成效等;

在行业贡献方面,要兼顾学生自身评价、同行专家评价以及行业单位评价,真正将专业学位教育对行业贡献的特色体现出来。

同时,各位专家还对本专业学位类别在指标体系设计中需要重点关注的问题进行了研讨。

此外,与会专家还希望在教指委内部加深研讨,并在如何体现各专业学位培养特色和各培养单位的差异性、如何科学区分过程性评价与结果性评价指标、如何界定指标量化标准、如何体现人才培养的国际性、如何在评估中统筹考虑院校资源不均衡等问题上,开展进一步深入研讨。

评论与谏言:

专业学位如何评估是一个大问题,也是带着专业学位质量的一个大问题,也是具有专业学位发展导向性的一个问题。希望在统一评估的大旗下,可以乐见专业学位的特色发展、国际化发展。

 

职称评审:《职称评审管理暂行规定》正式公布

 

(根据公开资料整理)

本月,人力资源社会保障部印发《职称评审管理暂行规定》(以下简称《规定》),自2019年9月1日起施行。《规定》全文共44条,明确了职称评审管理的主要规定和程序,对职称评审的全过程进行规范管理。《规定》的出台是国家深化职称制度改革、加强职称评审管理、完善职称政策法规体系的一项重要举措。

《规定》明确,职称评审是按照评审标准和程序,对专业技术人才品德、能力、业绩的评议和认定。企业、事业单位、社会团体、个体经济组织等以及自由职业者开展专业技术人才职称评审工作,适用该规定。

《规定》强调,各地区、各部门以及用人单位等开展职称评审工作应当申请组建职称评审委员会,国家对职称评审委员会实行核准备案管理制度。职称评审委员会对组建单位负责,受组建单位监督。为确保职称评审质量,《规定》明确了职称评审委员会的组建条件和评审专家条件。

《规定》指出,职称评审要严格遵循申报、审核、评审、公示、确认等基本程序,各环节应当符合具体程序规定。申报人及工作单位、职称评审委员会及组建单位、办事机构工作人员、评审专家等要按照规定履行相应职责,并承担相应义务,违反规定的要追究相应法律责任。另外,《规定》对非公有制经济组织和自由职业的专业技术人才申报评审程序进行了明确。

《规定》对优化职称评审公共服务提出了要求,强调要建立职称评价服务平台,加强职称评审信息化建设,推广在线申报评审,探索实行电子证书,为广大专业技术人才提供便捷化职称评审服务。

《规定》着眼于加强对职称评审全过程的监督管理,要求建立职称评审公开制度,实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。人力资源社会保障行政部门作为职称统筹规划和综合管理部门,要会同行业主管部门加强对职称评审工作的监督检查,采取多种形式开展抽查、巡查,对有关问题线索倒查、复查,确保职称评审工作的规范有序开展。

评论与谏言:

职称评审问题是一个带着知识分子队伍稳定可持续发展的大问题。该《规定》作为职称工作的第一部法律性文件,由过去分散的政策上升为统一规定,由一般性政策文件上升为部门规章。《规定》的出台,将从源头上规范职称评审程序,依法加强职称评审管理,切实保证职称评审质量。《规定》考虑地区、部门实际,赋予一定的自由裁量权,推广在线评审,探索实行职称评审电子证书对职称评审有一定指导意义。

 

留学中国:近50万来华留学生特殊待遇引发争议

 

本月,关于在华留学生问题的讨论终于会聚成了热点。汹汹舆论由山东大学为留学生招募“学伴”开始,经网络挖掘发酵,一系列高校来华留学生特殊性问题引发公众热议。福州留学生与交警的不文明争执;首都师大留学生泳池特殊规定;高校留学生住宿特殊待遇以及教育部留学生投入增加等,均被搜出并引发热议。

一是政策的内外有别。教育部于4月公布的2019年年度预算有两点引起争议:一是2019年来华留学教育的预算为39.2亿,比2018年增长18.1%;二、削减教师进修的预算1120万元,比2018年减少5.3%。这样的内外差别待遇引起了大众的反感。但从教育部公开的资料看,“2018年共有6.3万名中国政府奖学金生在华学习,占来华留学生总数的12.8%。来华留学经费直接拨付高校,大部分由高校统筹用于来华留学生培养、管理等支出,仅生活费发放给奖学金生本人”。似乎与大家想像的有所不同。

二是留学生培养质量引发争议。依据教育部公布的数据,除港、澳、台学生,2018年共有492,185名来华留学生,来自196个国家和地区。学生数量比2017年增长了0.62%。从国别来看,来华留学生数量占前十名的国家分别为:韩国、泰国、巴基斯坦、印度、美国、俄罗斯、印度尼西亚、老挝、日本和哈萨克斯坦。按洲别来计,59.95%的留学生来自亚洲,但依据教育部历年提供的数据,纵观2015-2018年各洲来华留学生数量及占比的变化,可以发现来自非洲的留学生从数量和占比上,增长幅度都是最大的,并在2018年超过原先占据第二名的欧洲,成为来华留学生第二大生源洲。而同一时期,欧洲、美洲和大洋洲生源的来华留学生占比都呈轻度下降趋势。从中可以看出,来华留学生生源质量并不被看好。特别是这些学生分布在中国1004所高校和科研机构学习,质量问题着实让人担心。在一些普通院校中,留学生从招生到培养,均无章可循,人们看到的更多是“来玩的”留学生。这与中国学生留学国外享有的待遇完全不同。

三是留学生特殊待遇引发争议。在各个学校中,留学生无疑是住的最好、吃的最好、玩的最好之特殊学生。面对中国学生六人一间的宿舍,他们可以二人一间;他们不用太多学习就可以轻松过关;他们可以光明正大的找中国异性学伴,以及他们还有各式各样的生活特权。

四是大学留学生政策功利化引发争议。各个学校争先恐后办留学生教育,除了响应政府决策外,更多地考虑的是经济因素、大学排名因素。大学做各类援外培训,可以得到一定的经济回报,这对一般高校来讲,也是一项不小的收入。更为主要的是,留学生人数的增加,提升了大学的国际化办学指标,相应地也提升了高校在各类排名中的名次。

事实求是讲,中国需要留学生,这既是国家战略,也是高校多样化发展需要。虽然中国仍然是世界上最大的国际学生输出国,但中国正日渐成为一个国际学生接收大国。2015年的数据显示,中国大陆占有国际学生市场的8%,继美国(22%)和英国(11%)之后,成为世界第三大国际学生接收国,超过了德国和法国(各7%)。中国今后留学生发展的方向应该有两个:一是在增加数量的同时,注重质量。注重招收高质量的学生,注重在更加多元化国家特别是西方发达国家招收学生。同时,应该进一步增加学历学生数量。二是进行国民化管理,或者说是“趋同化管理”。让留学生享受与中国学生一样的待遇,实现统一标准的教学管理与考试考核制度,提供平等一致的教学资源与管理服务,应该是今后中国留学生教育教学的基本方向。

评论与谏言:

文化输出是文化自信的基石,留学生政策事关国家大计,也是中国作为负责大国的一个基本国策。对高校来讲,要有平常心态来进行留学生的“趋同化管理”教育教学。

 

教育20182018年全国教育事业发展统计公报发布

 

(根据《中国教育报》相关报道整理)

教育部发布2018年全国教育事业发展统计公报,对去年全国教育事业发展各项数据作了全面统计。统计数据显示,2018年,全国有各级各类学校51.88万所,比上年增加5017所,增长0.98%;各级各类学历教育在校生2.76亿人,比上年增加539.40万人,增长2.00%;专任教师1672.85万人,比上年增加45.96万人,增长2.83%。

与以往不同的是,2018年全国教育事业发展统计公报在所配图表有关在校(园)生和入学率的统计中,同时发布了1949年(或1950年)、1965年、1978年、1990年、2000年、2010年、2012年、2015年、2016年、2017年等年份的数据,通过比较看到,新中国成立70年来教育事业取得了巨大成就。比如,学前教育毛入园率从1950年的0.4%提高到2018年的81.7%,而在其他学段,1949年和2018年两个年份的统计数据比较显示,小学净入学率从20%提高到99.95%,初中阶段毛入学率从3.1%提高到100.9%,高中阶段毛入学率从1.1%提高到88.8%,高等教育毛入学率从0.26%提高到48.1%。

统计公报发布了各学段统计数据。其中,学前教育阶段,全国有幼儿园26.67万所,在园幼儿4656.42万人,专任教师258.14万人;义务教育阶段,全国有义务教育阶段学校21.38万所,在校生1.50亿人,专任教师973.09万人,九年义务教育巩固率94.2%;高中阶段教育,全国有学校2.43万所,高中阶段毛入学率88.8%;高等教育,全国有普通高校2663所,在学总规模达3833万人,高等教育毛入学率48.1%。

统计公报显示,全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共有1424.04万人。其中,在小学就读1048.39万人,在初中就读375.65万人。全国共有特殊教育学校2152所,专任教师5.87万人,招收各种形式的特殊教育学生12.35万人。

统计公报还显示,全国有各级各类民办学校18.35万所,占全国比重35.36%,招生1779.75万人。各类教育在校生达5378.21万人。

评论与谏言:

70年,中国教育取得了很大成就。值得总结,值得提升,明年我们就要进入高等教育普及化阶段,那将是一件值得庆祝的大事。各个高校对此准备显得更为重要。

 

学位管理:国务院学位委员会印发《学士学位授权与授予管理办法》

 

(根据公开资料整理)

为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,全面落实立德树人根本任务,进一步加强学士学位工作,提升本科教育质量,日前,国务院学位委员会印发《学士学位授权与授予管理办法》(简称《办法》),要求各省、自治区、直辖市学位委员会和军队学位委员会结合本地本系统实际研究制订实施细则,尽快部署。《办法》已经国务院学位委员会第三十五次会议审议通过。

《办法》分为总则、学位授权、学位授予、管理与监督、附则五章26条。《办法》明确,学士学位授权与授予工作应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神,全面落实党的教育方针和立德树人根本任务,牢牢抓住提高人才培养质量这个核心点,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

在坚持完善制度、依法管理、保证质量、激发活力的原则基础上,《办法》明确了学士学位授权审核的权责,提出了标准和程序等相关要求,明确省级学位委员会制定审核标准和办法,完善审批程序,继续推动“放管服”改革,对于有博士学位授予权的高校,可进行学士学位授权自主审核工作。同时,强化授予学士学位程序、标准的要求,提出可授予辅修学士学位、双学士学位、联合培养学士学位,并分别作出规定。

《办法》指出,国务院学位委员会将学士学位质量监督纳入到学位质量保障体系。省级学位委员会应建立学士学位授权与授予质量评估制度和抽检制度,原则上在学士学位授予单位完成首次学位授予后对其进行质量评估,并定期对学士学位授予单位和授权专业进行质量抽检,加强对双学士学位、辅修学士学位、联合学士学位的质量监管;建立完善高等学历继续教育学士学位授予质量监督机制;对存在质量问题的学士学位授予单位或授权专业,可采取工作约谈、停止招生、撤销授权等措施。《办法》同时要求,学士学位授予单位应建立相应的学位授予救济制度,处理申请、授予、撤销等过程中出现的异议,建立申诉复议通道,保障学生权益。

《办法》明确,高等学校与境外机构合作办学授予外方学士学位的,按《中外合作办学条例》执行,学位授予单位不再招收第二学士学位生。

国务院学位委员会办公室负责人表示,新中国学士学位制度建立近40年来,较好地满足了高等教育快速发展的需要,对本科教育质量提高发挥了重要作用。但是,随着本科教育规模不断扩大,也产生了如部分学士学位授权审核不规范、部分学位授予程序不完善、制度设计对复合型人才培养支持不足、学位授予质量监管处置有空白等亟待解决的新问题,需要加强顶层设计,规范学士学位授权授予工作,健全学士学位管理制度,提高学士学位授予质量。

据悉,本着贯彻立德树人要求、完善制度政策、提高人才培养质量的总体思路,针对基层反映的学士学位管理工作中的问题,国务院学位委员会办公室组织了专项调研,系统梳理了我国学士学位授权及授予情况、存在的问题。《办法》文稿先后征求了31个省级学位办意见,数十所不同区域、不同类型的高校意见,专门征求了高等学历继续教育有关省级工作部门、高校的意见,经过反复修改完善。

“为做好工作衔接,保证平稳过渡,将设置三年过渡期。在过渡期间,各高校应主动实现现有政策与《办法》规定之间的有序过渡,切实维护学生利益。”国务院学位委员会办公室负责人表示,过渡期期间,高校按原有政策执行,有条件的高校可以按《办法》执行;过渡期结束后,2022年所有高校按《办法》执行。

评论与谏言:

学位授予与管理是高校人才培养中的一个关键环节环节,需要严谨、规范、公正、质量。

 




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