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2017年中国高等教育运行的基本数据解读

已有 9712 次阅读 2018-7-25 10:23 |个人分类:高教史料|系统分类:人文社科| 2017年高等教育数据

 

——以近十年《全国教育事业发展统计公报》为据

 

在教育部公布的《2017年全国教育事业发展统计公报》中,突出的变化有三个:一是高等教育总规模达3779万人,高等教育毛入学率达45.7%,高等教育录取率达88.80%,中国已经进入高等教育普及化时代;二是高校生师比再此由去年的17.07:1升至17.81:1;三是研究生规模达263.96万人,占到高等教育总规模的6.99%。从近十年,特别是2017年与2016年有关中国高等教育的主要数据比较中,我们可以粗略得到如下反映中国高等教育运行态势的指标。数据说明中国高等教育在稳定中持续发展。其主要的特征如下:

第一,中国高等教育进入普及化阶段。

近年来,我国高等教育毛入学率持续增长。1999年,实施高考扩招政策,2002年高等教育毛入学率达15%,进入大众化的门槛,至2012年达30%,十年提升15个百分点。由2012年至今,五年高等教育毛入学率提升15.7%。根据2016年4月,教育部首次发布的《中国高等教育质量报告》,预计到2019年,高等教育毛入学率将达到50%以上,中国将进入高等教育普及化阶段。提前五年实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》所定的2020年高等教育毛入学率目标。事实上,从高等教育报考率、录取率来看,中国高等教育事实上已经进入高等教育普及化阶段。如果不考虑“毛入学率50%”的条件,中国目前的高中毕业生均可以上大学了。

应该说,高等教育毛入学率目标提前实现,主要的原因有两个。一是普通高等教育招生持续增加。2017年,普通高等教育本专科共招生761.49万人,比上年增加12.88万人,增长1.72%,高等教育的总规模达3779万人。相比2008年到2017年的增比7.38%、5.24%、3.48%、2.98%、1.08%、1.6%、3.08%、2.28%、1.98%、1.72%,增幅仍在较小幅度内变化。二是适龄人数的减少,高考录取率增长迅速。2010年到2017年高考录取率分别为:68.7%、72.3%、75%、76.7%、74.5%、78.33%、82.15%、88.80%。高考录取率达88.80%带来的直接影响是中国进入高等教育的“买方市场阶段”,高校招生压力增加。

进入高等教育普及化,不仅是数量的变化,也会带来中国高等教育质的变化。主要的变化是高等教育的分类办学更为迫切,人才培养多样化目标更加突显。这需要中国高等教育制度上的供给,也需要文化与观念上的供给变化。对此,中国高等教育、中国高校似乎还没有做好充分准备。 

    第二,普通高等学校生师比再次上升。

2017年普通高等学校本科、高职(专科)全日制在校生平均规模达10430人,较之2016年的在校生平均规模10342人,增加了88人。其中,本科学校14639人,本科增加107人; 高职(专科)学校6662人,专科增加 134人。说明虽然高校遇到招生困难,但普通高等学校本科、高职(专科)仍可以招到学生。生师比上升,说明高校老师增加量低于学生增加量,大班上课仍是普遍现象。2016年普通高校生师比为17.81:1,边之2016年的17.07:1再次提升。生师比是反映一所大学办学质量的重要指标,生师比在连续九年持续走高的情况下出现,在2016年走低的情况下,再次走高,值得关注。当然,也不得不说,这一数字有一定的水分。与高等教育内涵发展相关的其他数据还是不错的。2017年生无设备均值为2016年为1.82亿元,生均建筑面积为34.76平方米,较之2016年有所提升。

 第三,高等教育的升格风仍没有得到有效控制。

2017年,国共有普通高等学校2631所(含独立学院265所),比上年增加35所,增长1.35%。其中,本科院校1243所,比上年增加6所;高职(专科)院校1388所,比上年增加29所。全国共有成人高等学校282所,比上年减少2所;研究生培养机构815个,其中,普通高校578个,科研机构237个。也即是说,较之2016年,全国又新产生了6所本科院校,29所高职院校。研究生培养机构815个,其中,普通高校578个,科研机构237个。高校增加2个,科研机构增加20个。在民办高等教育方面,民办高校747所(含独立学院265所,成人高校1所),比上年增加5所。民办高等教育硕士研究生招生747人,在学1223人。可以说,中国高等教育办学过程中的升格风没有变化。

第四,研究生招生数持续增加

受统计方法、数据的影响,2017年研究生招生80.61万人,相比2016年研究生招生66.71万人,增加了13.9万人。其中,全日制69.19万人。招收博士生8.39万人,硕士生72.22万人。2017年,在学研究生263.96万人,其中,在学博士生36.2万人,在学硕士生227.76万人。较之2016年在学研究生198.11万人,增加65.85万人。2017年毕业研究生57.80万人,其中,毕业博士生5.8万人,毕业硕士生52.0万人。数据增加如此之多,主要是根据教育部办公厅《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》(教研厅﹝2016﹞2号)有关要求,2017年研究生招生、在校生指标口径发生变化,招生包含全日制和非全日制研究生;在校生包含全日制、非全日制研究生和在职人员攻读硕士学位学生。但研究生数量持续增加也是事实。

 第五,高校生源竞争压力继续增加

2017年,全国普通高中招生数、毕业生数均减少,在校生数在四边降之后出现少量增加。但高校生源压力将持续存在。2017年,全国普通高中1.36万所,比上年增加172所,增长1.29%;招生800.05万人,比上年减少2.87万人,下降0.36%;在校生2374.55万人,比上年增加7.90万人,增长0.33%;毕业生775.73万人,比上年减少16.62万人,下降2.10%。适龄高考人数的减少,高校招生人数的增加,高考录取率就会增加,这将进一步加剧高校生源的竞争。这会成为中国高等教育内涵发展的一种倒逼力量。

第六,高等学历继续教育仍有补偿意义

高等学历继续教育包括四部分:成人高考学生、远程教育学生、开放大学学生、自学考试学生。这四部分的招生数、在校生数、毕业生数一直由不同部门统计,所以最终的数据总是不统一。依据“2017年全国教育事业发展统计公报”,这四部分的总和应该等于“高等教育总规模-研究生总数-普通本专科”。但事实上,这并不准确。按这一公式,2017年这部分数据应该为:3779-2753.59-263.96=761.45。这一数据显然不准确。根据“公报”,2017年成人高考学生为544.14万人,自学考试取得毕业资格的人55.27万人,开放大学2017年在册学生数为360万人(根据其校长公开讲话资料),远程教育2017年招生数为286万人,其在校生数应该超600万人。三项总和应该超1300万人以上。成人高等学历教育在校生数占高等教育总规模应该在30%左右。

从另一个数据也看出,成人高等学历继续教育之学历补偿功能仍然十分强大:成人高等学历继续教育基本上占到全年总招生数的40%以上。

 

成人高等教育与普通高等教育招生数(万人)

时间

网院

开大

成教

三者总和

普高

总招生数

成人占比

2010

166.3

95.1

208.4

469.8

661.8

1131.6

41.5%

2011

187.1

101.9

218.5

507.5

681.5

1189

42.7%

2012

196.4

101.8

244.0

542.2

688.8

1231

44.0%

2013

220.1

109.0

256.5

585.6

699.8

1285.4

45.6%

2014

206.1

92.5

265.6

564.2

721.4

1285.6

43.9%

2015

203.4

89.7

236.8

529.9

737.8

1267.7

41.7%

2016

229.6

89.9

211.2

530.7

748.6

1279.3

41.5%

2017

286

106

217.5

609.5

761.5

1371

44.5%

 

 




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3 黄永义 黄坚亮 张鹰

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