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2017年12月高教关键词:互联网大会;思政提升;精品课程

已有 1579 次阅读 2018-1-4 10:27 |个人分类:高教史料|系统分类:人文社科| 12月高教关键词, 学科评估, 思政工程, 互联网大会

201712月高教关键词

——互联网大会;思政提升;精品课程;考研热;产教融合;学科评估

2017年12月,高等教育方面的大事有:第一,刘延东在教育部直属高校工作咨询委员会全会上强调:全面开启建设高等教育强国新征程。第二,教育部发布《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》。第三,2018年研究生报考人数238万人,比2017年增加37万人。第四,国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》。第五,第四轮学科评估结果公布,多所“双一流”高校公布行动路线图。第六,美国教育委员会发布《美国大学国际化调查报告》。第七,2017年国家精品在线开放课程认定结果的公示,490门课程入选。辽宁建高校免费在线学习平台,并探索线上线下混合式跨校联合教学。本月,“那人”为南开大学校长龚克,他当选WFEO(世界工程组织联合会)候任主席;“那大学”为中国科学院大学;“那事”为多所高校增设党委教师工作部;“那政策”为《加快中西部教育发展工作督导评估监测办法》。

“那人”:【南开大学校长龚克当选WFEO(世界工程组织联合会)候任主席】

2017年世界工程组织联合会(WFEO)全体会议于12月1-2日在意大利罗马举行。WFEO中国成员中国科协代表团参加会议,南开大学校长龚克作为中国科协推荐的候选人,当选WFEO(世界工程组织联合会)候任主席。这是该组织成立50年以来首次由中国人当选主席,实现了我国在国际组织任职工作的重要突破。按照WFEO章程,龚克将以候任主席的身份成为WFEO执行理事会(executive board)的核心成员之一,并将于2019年12月正式接任并履行主席职责。

世界工程组织联合会(Word Federal Engineering Organization WFEO)是1968年在联合国教科文组织的倡议和支持下成立的各国与区域工程组织的联合体,总部设在法国巴黎。目前,WFEO的成员覆盖了93个国家和地区,和11个相关领域的国际工程组织,是世界上最大的由国家成员和区域成员组成的国际组织,在国际工程领域具有广泛影响力。中国科协1981年代表我国正式加入WFEO,成为其国家会员。为大力提高我国在国际科技舞台的影响力和话语权,中国科协组建了WFEO工作协调委员会(目前由龚克担任主席),积极组织我国科技工作者参加WFEO的活动,先后成功推荐张光斗、张维、钱易、沈士团、钟义信、刘西拉等同志当选WFEO副主席或执委。随着我国工程科技和实践的快速发展,近十多年来我国的工程师、工程教育专家、工程项目多次获得WFEO的奖励。

“那大学”:中国科学院大学

短短几年时间,中国科学院大学已经在武汉、雄安、宁波、重庆、大连、深圳、青岛、绍兴、福州和厦门等重点城市布局,速度之快,令人惊叹。除了布局全国外,近年来国科大校本部动作一直不断。2014年,国科大正式开始招收本科生,进行拔尖创新人才培养的积极探索,首届本科生332名,分布在数学、物理学、化学、生命科学、材料科学与工程、计算机科学与技术6个专业;2015年7月,国科大存济医学院正式开始创办,同年9月首届122名研究生入学;2016年至今,相继成立了未来技术学院、马克思主义学院、人工智能学院、纳米学院、核科学与技术学院等。而且这些学院基本都是由相关研究所的多位两院院士或者顶尖专家领衔。由于背靠科研实力强大的中科院,国科大有着其他顶尖高校无法比拟的超强资源优势。

“那事”:【多所高校增设党委教师工作部

最近一段时间,许多高校多了一个新部门——党委教师工作部,而设立党委教师工作部,正成为越来越多高校的“必选”动作。今年2月,西南交通大学成立党委教师工作部;4月,中央财经大学、浙江大学成立党委教师工作部;5月,上海交通大学、华北电力大学成立党委教师工作部; 6月,兰州大学也成立了党委教师工作部;7月,华东师范大学成立党委教师工作部;8月,中南大学党委教师工作部成立。

事实上,早在2015年,北京大学就成立了党委教师工作部。该校党委书记郝平介绍说,北大在全国高校中率先成立了“党委教师工作部”,由党委直接抓教师思想工作,还成立了教师师德工作领导小组,将师德评价“前置”,所有教职员工在职称评审、提职、评奖或学校选人用人方面,一旦违反师德都实行一票否决。

“习近平总书记在全国高校思想政治工作会议重要讲话中强调,要加强师德师风建设。”教育部相关负责人说,各高校巡视整改通报也表明,加强教师思想政治工作,成立教师工作部,是针对巡视反馈指出的“‘四个意识’不强、贯彻中央精神不到位”等问题进行整改的一项措施。(光明日报(2017年12月17日 03版,记者晋浩天 柴如瑾))

“那政策”:【《加快中西部教育发展工作督导评估监测办法》】

国务院教育督导委员会办公室印发《加快中西部教育发展工作督导评估监测办法》(以下简称《办法》)。《办法》中督导评估监测的内容涵盖了各级各类教育,具体包括改善中等职业学校办学条件,提升高等职业院校基础能力,改革人才培养模式等;新建、改扩建普通高中,办好乡村高中,加大学生资助力度等;建设一批高水平大学和学科,继续实施中西部高校基础能力建设工程,多方共建行业特色高校,多种形式开展高校对口支援,提升新建本科院校办学水平等;扩充公办幼儿园资源,支持普惠性民办幼儿园发展,补充学前教育师资队伍,改革学前教育管理体制等;办好内地西藏班、新疆班,实施万名教师支教计划,增加民族地区学生上大学机会,实施高层次双千人计划等。

据教育部相关负责人介绍,《办法》针对评估监测七个方面内容共设置265项指标,将根据指标体系在2017—2020年期间每年形成督导评估监测报告,在2018年和2020年分别组织开展中期、总结督导评估监测,形成中期、总结督导评估监测报告。对责任不到位、政策不落实、工作推进不力、工程项目进度缓慢的省份,将采取适当形式通报。未能如期完成总体目标任务的省份,将依据国务院有关规定提出问责建议。(光明日报(2017年12月17日 06版,记者晋浩天))

其它的要闻题目摘录如下:

本月中央领导及教育部新策:

习近平:实施国家大数据战略加快建设数字中国。习近平致信祝贺中国农学会成立一百周年。习近平回信勉励莫斯科大学中国留学生胸怀大志、刻苦学习、早日成才。李克强:汇聚优势科研力量集中攻关癌症难关。国务院副总理刘延东与英国卫生大臣亨特7日在伦敦共同主持中英高级别人文交流机制第五次会议。刘延东在教育部直属高校工作咨询委员会全会上强调:全面开启建设高等教育强国新征程。刘延东在第十二届全球孔子学院大会上指出:深化合作创新发展 为构建人类命运共同体贡献力量。陈宝生在直属高校咨询会上强调:写好新时代高等教育改革发展“奋进之笔”。陈宝生:把握教育历史定位 办好人民满意的教育。全国高校第四轮学科评估结果公布。教育部发布《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》。2017年全国十大教育新闻揭晓。工信部发布《关于促进和规范民用无人机制造业发展的指导意见》,支持有条件的普通高校和职业院校设立无人机相关专业。北大与中国研究生教育同行100年庆祝大会举行:加快推进研究生教育内涵式发展。培育国家重大科技设施和创新平台,39所高校获2017年教育部科学事业费项目。2018届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议召开, 2018届全国普通高校毕业生预计820万人。教育部发布《关于做好2018届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》。我国已与188个国家和地区建立教育合作与交流关系。2018年普通高等学校招生全国统一考试大纲正式公布。教育部发布《2016年全国高等职业院校适应社会需求能力评估报告》。教育部成立教育部政务公开和政务服务领导小组。由中国网络空间研究院编写的《世界互联网发展报告2017》和《中国互联网发展报告2017》蓝皮书4日正式发布。教育部:已完成中国英语能力等级量表研制。教育部:明年高考5类人员仍具备保送资格。教育部:严防高考特殊类型招生“替考”等行为。教育部公布2017年高校科学研究优秀成果奖。人民网发布中国高校社会影响力2017年度排行榜:清华、浙大、上海交大列前三名。2018年研究生报考人数238万人,比2017年增加37万人。2017年国家精品在线开放课程认定结果的公示,490门课程入选。南开大学校长龚克当选WFEO(世界工程组织联合会)候任主席。第三批国家“万人计划”领军人才人选公示。“国家教育发展研究中心”将挂牌首师大。39所高校获批2017年国家地方联合工程研究中心。我国将布局建设20家左右国家技术创新中心。第十四批国家千人计划青年项目拟入选名单出炉。2017年度拟确定为国家备案众创空间名单公布,河南有7所高校入选。第三批50家“全国高校实践育人创新创业基地”名单公示。2017“中国高等学校十大科技进展”项目揭晓。2017年度中国留学人员50人榜单出炉。12所高校直接入选2018年国家111计划,68所高校进入答辩名单。校友会2018中国大学排行榜1200强揭晓。2017年大学国际化水平排名发布。2018中国大学校友捐赠排行榜发布。中国科学院大学校长丁仲礼院士任民盟中央主席。中国科学技术协会发布的《学科发展研究系列报告(2014—2015)》显示:我国学科建设整体水平大幅提升。工业和信息化部印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》。多所高校增设党委教师工作部。首批全国高校黄大年式教师团队认定结果出炉。中国高校创新人才培养暨学科竞赛评估结果出炉。

本月新颁法律法规:

国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》。《教育部办公厅关于成立教育部哲学社会科学工作领导小组的通知》发布。国务院教育督导委员会办公室印发《加快中西部教育发展工作督导评估监测办法》。中办国办印发《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》。

本月省市教育新闻:

2017年北京市属高校一流专业出炉,每个投入2000万到4000万。北京地区高校毕业生就业质量年度报告发布。天津市教委公布《天津市一流学科和特色学科(群)建设名单》,拟建设南开大学哲学等80个天津市一流学科、天津职业技术师范大学教育学等3个天津市一流(培育)学科、天津科技大学智能轻工装备等81个天津市特色学科(群)。广东省出台《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》:广东5年内将投63亿揽拔尖人才。海南发布《关于我省事业单位专业技术人员创新创业有关问题的通知》:事业单位专业技术人员可兼职创新或在职创业。浙江省人民政府出台《关于进一步深化高考综合改革试点的若干意见》:完善学考,建立选考科目保障机制。辽宁建高校免费在线学习平台,并探索线上线下混合式跨校联合教学。福建:高校不得以“人才头衔”确定薪酬待遇。江苏:高校自主实施科技成果转化收益可全部留归学校。青岛:30所知名高校已签约,2020年高校数量将达50所。

本月大学动态:

清华大学跨学科交叉研究迈出重要一步:脑与智能实验室、未来实验室揭牌成立。杭州萧山区签约北大:共建“北京大学信息技术高等研究院”。中国科学技术大学医学部今日揭牌。福建省政府、福州市政府与中国科学院在福州签署共建中国科学院大学福建学院协议。浙大投资300亿建校友企业总部经济园。国科大与河北大学签署协议共建雄安高等研究院。华南理工国际校区建开放式大学。深圳大学1200万奖励优秀学生。宁波首支高校校友母基金在宁波大学启动。

本月媒体和名家言论:

《人民日报》:中外合作办学如何提质增效。《人民日报》:打破高校与企业间的人才培养“边界”。《光明日报》:新时代高等教育面临新形势。《中国教育报》:世界教育在迎接什么样的未来。《中国教育报》:“双一流”背景下大学教学怎么改。杨卫:中国基础研究步入新时代的璀璨征程。北大校长林建华:北大已经晋升世界一流大学行列,15年后要进入世界一流前列。中国高校外语慕课联盟成立。

本月高教重要会议:

12月3日至5日,第四届世界互联网大会在浙江乌镇举行。12月2日,2017年全国职业教育与继续教育工作推进会在京召开。12月16日至17日,中国大学智库论坛2017年年会举行。12月16日,卓越大学联盟校长论坛在哈工大(深圳)召开。12月23日, “中国高等教育改革发展重大理论实践问题研究” 课题第一次开题报告会在北京召开。12月24日,中国高等教育学会院校研究分会和聊城大学在“江北水城”聊城市,共同举办“双一流”建设与院校研究高端论坛。12月26日,“聚焦2035中国教育”教育现代化智库论坛在华东师范大学召开。12月26日,2017年全国高校实践育人暨创新创业现场推进会在上海召开。12月23-24日,中国教育技术协会学术委员会在西安召开学术年会,会议提出2018年最需要继续深耕和最需要开拓的内容。

本月职业与继续教育、在线教育:

发布《地平线报告》的新媒体联盟破产。2017年全国职业教育与继续教育工作推进会举行:代职业教育与继续教育奋进之笔。全国首部《在线教育的学习记录及应用标准》即将出台。河南省出台首部省级职业培训条例。《中国技工院校发展报告(2017年)》发布。山东省职教集团联盟成立。芬兰通过新的《职业教育与培训法》。美国开通有关在线学习效果的可搜索数据库。英国发布《学徒制问责声明》。英国开放大学一年一度的《创新教学法报告》发布。德国联邦职教所发布《教育体系内部融通衔接指南》。德国人热衷于接受继续教育。《悉尼协议》应用研究高职院校联盟2017年年会召开。

本月港澳台及国际高教要闻:

科学引文索引SCI收录中国论文数居世界第二。全球最高额教育单项奖一丹奖在港颁出:美国斯坦福大学教授卡罗尔·德韦克(Carol S.Dweck)和哥伦比亚新学校基金会创办人兼总监薇奇·科尔波特(VickyColbert),他们分别获得了“一丹教育研究奖”和“一丹教育发展奖”。AECT 定义与术语委员会(The Definition and Terminology Committee)将推出关于教育技术的新定义。EDUCAUSE分析和研究中心(ECAR)发布《2017年高等教育十大战略性技术》报告。美国教育委员会(ACE,American Council on Education)发布《美国大学国际化调查报告(Mapping Internationalization on U.S.Campuses)》。哈佛大学提早录取结果出炉 亚裔增至24.2%。美国联邦教育部长2017年中期高等教育成绩单评估。牛津大学中医药研究中心成立。英国高等教育领域指导预防学术欺骗。加拿大学术界呼吁政府鼓励本地学生留学海外。南非总统宣布将对近90%家庭的学生实行高等教育免费。中国留学生人数居加拿大首位 北京成最大签证点。爱尔兰将汉语纳入“高考”选考科目。爱尔兰拨款1650万欧元以提高弱势背景学生接受高等教育的比例。中俄交通大学校长联盟发布《西安宣言》。2018年度科学突破奖(Breakthrough Prize)在美国硅谷揭晓。马化腾成为美国“科学突破奖”创始捐赠人。

本月河南高教新闻:

2018年河南高校毕业生将超53万创历史新高。河南发布《关于2016年全省教育经费执行情况统计公告》。2017河南省高校创新创业协会年会暨创新创业教育改革高峰论坛在河南科技大学举办。全省加快推进“双一流”建设全面提高高等教育质量座谈会召开。省教育厅组团参加2017中国海外人才交流大会。

综合讲来,本月以下六个词汇作为十二月高等教育关键词:互联网大会;思政提升;精品课程;考研热 ;产教融合;学科评估。

互联网大会:中国方案引领互联网发展新未来

(根据人民日报、光明日报相关报道整理)第四届世界互联网大会123日至5日在浙江乌镇落举行。在为期3天的会议中,全球80多个国家和地区的1500多名嘉宾,围绕“发展数字经济促进开放共享——携手共建网络空间命运共同体”的主题,积极贡献思想智慧、展示创新成就、探讨合作途径,取得了丰硕成果。

大会广泛凝聚各方共识,分享了思想创见、汇聚了智慧力量。20场分论坛主题鲜明、各具特色,成为与会嘉宾分享思考、贡献创见的高端平台。本届大会的一个重要创举,就是首次发布《中国互联网发展报告2017》和《世界互联网发展报告2017》两本蓝皮书,总结历史成就,分析现状特点,展望趋势远景,为各国更好推动互联网发展提供了有益借鉴。此外,大会还发布了本届世界互联网大会的年度成果文件《乌镇展望》,标志着关于全球互联网发展治理的共识又向前迈出了坚实一步。

蓝皮书首次设立两大指标体系——世界互联网发展指数指标体系和中国互联网发展指数指标体系。《世界互联网发展报告2017》蓝皮书显示:截至20176月,全球网民总数达38.9亿,普及率为51.7%。世界主要国家普遍把加快信息化发展、充分释放数字红利,作为应对后金融危机时代增长乏力、实现包容可持续增长、增强国际竞争优势的重要引擎,而加快网络基础设施则是发展的必由之路。依据该指标体系,报告对38个世界主要大国和新兴经济体的互联网发展状况,进行了综合评估比较和排名,这在全球尚属首次。其中,美国、中国、韩国、日本和英国分列互联网平均发展水平前5名。

《中国互联网发展报告2017》中,明确指出中国网络基础设施进一步完善带来的数据改观。当前,中国网民规模达到7.51亿人次,固定宽带用户数超过3.22亿户,中国骨干网带宽已超过100Tbps,国际互联网出入口带宽达7974.779Gbps,大幅增长的网络覆盖率给中国数字经济发展奠定了坚定基础。中国互联网发展指数指标体系,是以习近平总书记提出的网络强国建设“六个加快”要求为主要依据,从基础设施建设、创新能力、数字经济发展、互联网应用、网络安全和网络管理等六个方面,对全国各省区市互联网发展成效和水平进行了科学分析、量化评估。《中国互联网发展报告2017》对全国各省区市互联网发展成效和水平进行分析和评估。其中,排名前10位的依次是广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、四川、山东、天津、湖北。

大会集中展示创新成就,代表了前沿趋势、引领了发展方向。本次“互联网之光博览会”汇集了400余家全球知名互联网企业和创新型企业的最新科技成果和应用,体现了世界互联网最新的发展动态。世界互联网领先科技成果发布活动,让大会成为全球互联网顶尖科技的汇聚地和风向标。

大会积极搭建合作平台,密切了协同联动、促进了共治共享。本届大会邀请联合国经济和社会事务部、国际电信联盟、世界知识产权组织等国际组织作为协办单位,深化了合作机制和伙伴关系。大会积极搭建务实合作平台,促成中外政府、社会组织、企业等形成了一系列富有影响力的合作成果,签署了“一带一路”数字国际合作倡议等多项合作协议。在“双创热土”项目对接活动中,对接的互联网项目数达1200个,超过130亿元人民币的项目现场签约。世界互联网大会的实效性和吸引力更加凸显。

习近平主席在本次大会贺信提出,“希望与国际社会一道,尊重网络主权,发扬伙伴精神,大家的事由大家商量着办,做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享。”从首届世界互联网大会贺词中提出“命运共同体”,到出席第二届世界互联网大会发表讲话提出全球互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”,从第三届世界互联网大会视频讲话提出网络空间治理的“四大目标”,到此次大会贺信中提到“四个共同”,习近平主席的讲话始终指向“网络空间命运共同体”这一核心主题。

评论与谏言:

互联网大会不仅传递着中国共识,也展示着中国在互联互通方面的进展。习近平主席提出的“网络空间命运共同体”也在影响着中国,并逐渐为世界所接受。作为高校,如何依托互联网开展人才培养、科学研究和社会服务,已经成为高校的一种理性自觉和实践要求。

思政提升工程:从全国高校思想政治工作会议到《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》

根据《人民日报》(2017年12月08日06 版 记者赵婀娜,张烁整理):

青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。在培养青年一代的过程中,高等教育的地位和作用不容忽视。一年过去了,我们欣喜地看到,各地各高校深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,党的领导切实加强,理论武装不断强化,课程育人有效突破,教师思政全面深化,网络思政创新发展,文化育人深入推进,队伍建设持续优化,全社会关心关注高校思政工作的态势不断向好,氛围前所未有。特别值得一提的是,各地各高校聚焦薄弱环节、重点难点和普遍性问题,主动打好打赢高校党的领导、基层党建和思想政治理论课“三大战役”,扭住不放啃下教师思政、课程思政、网络思政“三块硬骨头”。

2016年12月7日至8日,全国高校思想政治工作会议在京召开,这是一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话,是指导新形势下高校思想政治工作的纲领性文件,揭开了高校思想政治工作新的历史篇章。

高校思想政治工作,关系着高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。一年来,各地各高校“四个意识”显著增强,“四个自信”更加坚定,对以习近平同志为核心的党中央衷心拥护,对习近平新时代中国特色社会主义思想高度认同,高校思想政治工作“四梁八柱”的框架已初步形成……谱写了育人工作奋进曲,奏响了思政工作最强音。

第一,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地

“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”办好我国高等教育,必须坚持党的领导,牢牢掌握党对高校工作的领导权,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。一年来,各地各高校积极完善党的领导体制机制,完善政策保障和经费支持,教育部直属高校的党员校长基本均已兼任校党委副书记,院(系)党组织书记抓基层党建述职评议考核工作全面开展,“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进,教师、学生党支部的基层党建全面深化,2万名高校教师党支部书记、2万名高校学生党员参加了网络示范培训。与此同时,各地各高校深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续加强理想信念教育,推进党的最新理论成果进教材进课堂进头脑。75所教育部直属高校制定了贯彻落实思政会精神的实施意见等相关文件,多数省(市区)都有党政负责同志进高校、上讲台,带头开展思想政治工作。

第二,提升思想政治理论教育亲和力和针对性

如何提升思想政治理论教育亲和力和针对性?如何使各类课程与思想政治理论课同向同行,形成协同效应?教育部党组将2017年定为“高校思政课教学质量年”,完成了新中国思政课建设史上前所未有的“地毯式”大调研,200余位专家深入全国2516所普通高校,建立了由2516所普通高校的3000堂思政课、30000多份学生问卷所组成的全样本数据库。根据对3000堂课程数据的统计分析,课程优良率达83.2%,86.6%的受访学生表示非常喜欢或比较喜欢上思政课,91.3%的受访学生表示在思政课上很有收获或比较有收获。

为了实现思政课大提升、大格局,各地各高校统筹协调课内外、院内外、校内外、行内外各方面资源,积极拓展教学资源、教师资源、实践资源,不断凝聚思政课建设合力。

在北京大学,探索马克思主义学院与文史哲、经济学院、法学院等院系的教师双聘制度,将最前沿的优秀哲学社会科学成果引进到思政课堂,并在小班讨论课基础上建设模块化课题组,将社会实践与课堂教学相结合,为学生提供更多样的内容和更广阔的空间。

在武汉大学,积极探索实现由“思政课程”向“课程思政”转变的有效路径。“六个院士同上一门课”,把专业课讲出思政味;加大思政课改革力度,思政课“慕课”整体推进,让思政课更显理论性;建构富于特色的人文素质选修课程体系,让大学课堂更有思想引领力。

一年来,各地各高校支持建设了一批重点马克思主义学院,有效支撑思政课质量提升;各门专业课程教学更加注重发挥育人功能,“课程思政”的方向更加明确,进一步完善了思想政治理论教育的课程体系;国家统一编写、统一审查的“马工程”重点教材得到广泛使用;中国特色新型高校智库建设有力推进,中国特色哲学社会科学评价体系逐步完善。

第三,大力提升教师思想政治素质

一年来,从中央到地方大力提升教师队伍思想政治素质,全面加强师德师风建设,深入推进“教师思政”工作。《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》就大力提升教师思想政治素质做出部署,2017年国培示范项目培训中西部高校新入职教师2000余人,各地各高校把思想政治工作队伍和党务工作队伍纳入人才队伍建设总规划。

《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》主要内容:

(根据教育部网站整理)

日前,教育部印发了《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》(以下简称《实施纲要》)。教育部思想政治工作司负责人就相关问题回答了记者提问。

问题01 请介绍一下出台《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》背景是什么?

一是学习宣传贯彻党的十九大精神的需要。二是把贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神进一步引向深入的需要。目前,《普通高校辅导员队伍建设规定》(教育部43号令)《高校马克思主义学院建设标准》《加强高校教师党支部建设的意见》《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》等系列文件已经相继印发,相关文件将陆续出台。聚焦突破重点难点。聚焦薄弱环节、重点难点和普遍性问题,主动打好打赢高校党的领导、基层党建和思想政治理论课“三大战役”,扭住不放啃下教师思政、课程思政、网络思政“三块硬骨头”三是解决高校思想政治工作发展不平衡不充分问题的需要。

问题02 《实施纲要》的总体思路是怎样的?

《实施纲要》是提升高校思想政治工作质量的顶层设计,也是高校思想政治工作“由全面施工到内部精装修”的施工蓝图,其总体思路是聚焦短板弱项,坚持把破解高校思想政治工作不平衡不充分问题作为目标指向,着力构建一体化育人体系,打通育人最后一公里。

问题03 实施高校思想政治工作质量提升工程要把握好哪些原则?

实施高校思想政治工作质量提升工程要把握“四个基本原则”。

一是坚持育人导向,突出价值引领。二是坚持遵循规律,勇于改革创新。三是坚持问题导向,注重精准施策。四是坚持协同联动,强化责任落实。

问题04 高校思想政治工作质量提升工程的基本任务是什么?

高校思想政治工作质量提升工程的基本任务,是充分发挥课程、科研、实践等与学生成长成才密切相关的十个方面工作的育人功能,挖掘育人要素、完善育人机制、优化评价激励,切实构建课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人等十大质量提升体系。

问题05 高校思想政治工作质量提升工程的主要内容包括哪些方面?

《实施纲要》详细规划了高校思想政治工作质量提升工程的实施内容、载体、路径和方法。一是统筹推进课程育人。二是着力加强科研育人。三是扎实推动实践育人。四是深入推进文化育人。五是创新推动网络育人。六是大力促进心理育人。七是切实强化管理育人。八是不断深化服务育人。九是全面推进资助育人。十是积极优化组织育人。

问题06 如何确保高校思想政治工作质量提升工程的有效实施?

一是强化改革驱动。二是搭建工作平台。三是建强工作队伍。四是强化组织保障。五是加强督查落实。

2017年高校思政课教学质量年”专项工作情况

教育部党组将2017年定为“高校思政课教学质量年”,以质量年专项工作为抓手,打一场提高高校思政课质量和水平的攻坚战。2017年上半年,陈宝生部长带队观摩清华大学思政课时提出,打赢攻坚战要做好思政课建设的顶层设计,坚持思路攻坚、师资攻坚、教材攻坚、教法攻坚、机制攻坚,效果看满意度、看学生获得感。社科司牵头起草了《高校思想政治理论课教学质量年专项工作总体方案》(以下简称《总体方案》)。《总体方案》坚持边调研边改进、边调研边创新、边调研边督查、边调研边宣传,把阶段性攻坚战和长效机制建设结合起来。深入实施《高校思想政治理论课建设体系创新计划》,着力推动思政课在改进中加强、在创新中提高,切实增强大学生对思政课的获得感。

“教学质量年”工作设计思路是,充分体现全国高校思想政治工作会议精神,充分体现部领导关于提升思政课质量和水平、增强大学生获得感的具体工作要求,坚持党组领导、政策指导、舆论引导、专家辅导,突出三“大”,即大调研、大提升、大格局,坚持调动师生、凝聚合力、集中攻坚、增强获得感。工作基本原则是,坚持导向优先、总结在前、问题引导、综合施策、内外结合、效为根本、宣传始终。

“教学质量年”实现思政课大提升。一是精准优化制度设计。为进一步加强马克思主义学院科学化、规范化、现代化建设,印发了《高等学校马克思主义学院建设标准(2017年本)》,《标准》从领导责任与组织管理、思想政治理论课教学、马克思主义理论学科建设、社会服务与社会影响、党的建设与思想政治工作5个方面设立一级指标,下设17项二级指标,细化56项具体要求。针对加强思政课教学管理、提高教学质量,研究制订关于进一步加强和改进教学管理、提升高校思政课教学质量等文件,进一步丰富完善思政课建设的政策体系。实施“高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队建设项目”,目前已投入专项经费6000余万元支持149个团队建设项目。精准开展高校马克思主义学院对口支援,目前对口支援24所西部地区高校马克思主义学院。二是全面发挥专家作用。紧紧依靠教育部高等学校思政课教学指导委员会等专家组织力量,分课程研讨教学重难点问题。三是扎实开展教师培训。举办全国高校思想政治工作会议精神专题研讨会,对140多所高校马克思主义学院院长进行培训。举办12期思政课骨干教师研修班,分课程重点提升学员的教学能力和水平,共培训学员1200人。开展思政课骨干教师暑期社会实践研修,培训学员400人。遴选100名骨干教师参加国内高级访问学者项目。四是有效调动学生参与。依托清华大学、南开大学、武汉大学、吉林大学四所高校的全国重点马克思主义学院,开展“赤子初心”思政课学生艺术作品巡展、“践行核心价值观•凝聚最美中国梦”大学生讲思政课展示、“我心中的思政课”微电影展示、“思政课学习之星”大学生马克思主义理论学习夏令营等系列主题活动,吸引了全国3000余名大学生参与,丰富了思政课教学形式和手段,深化了大学生对思政课内容的认识,展示了大学生学习风采,参与活动的大学生对思政课的获得感显著增强。

下一步,我们还将召开新时代加强高校思政课建设工作会议,全面总结高校思政课教学质量年工作,对进一步办好高校思政课作出新的部署,提出新的要求。

评论与谏言:

高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。《实施纲要》做出了思想政治工作提升质量完善顶层设计,构建了十大质量提升体系,并有专门组织平台与经费进行支撑。对今后高校思想政治工作具有很强的指引作用。

精品课程:2017年国家精品在开放课程认定结果公示

12月15日教育部公布了“2017年国家精品在线开放课程”认定结果,这个结果多少有点出乎人们的意外!一是教育部2015年发布的《关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》中提出:“综合考察课程的教学内容与资源、教学设计与方法、教学活动与评价、教学效果与影响、团队支持与服务等要素,采取先建设应用、后评价认定的方式,2017年前认定1000余门国家精品在线开放课程。到2020年,认定3000余门国家精品在线开放课程。”事实上,2017年只认定了490门,不到计划数的一半!二是获得精品课程的高校只有98所,初步统计有65所双一流高校没有国家精品在线开放课程产生!

从课程统计数量来看,清华大学一枝独秀,今年认定的国家精品在线开放课程多达70门,数量遥遥领先。紧随其后的武汉大学入选24门、哈尔滨工业大学入选23门、北京大学入选21门。超过十门的高校有山东大学(17门)、西安交通大学(17门)、西南交通大学(15门)、四川大学(14门)、同济大学(13门)、南京大学(12门)、电子科技大学(11门)复旦大学(10门)。这些高校都是“双一流”大学,其中西南交通大学为一流学科建设高校,其他均为一流大学建设高校。

在98所高校名单中,“双一流”高校有72所,非“双一流”27所,也即是说65所“双一流”大学没有精品课程入选。这其中,42所一流大学中,无精品课程入选的高校有兰州大学、中国民族大学、云南大学、西北农林科技大学、新疆大学;只有一门入选的一流大学建设高校有南开大学、中国人民大学。

高校为何不重视精品在线开放课程建设呢?按常理,国家精品在线开放课程建设的外部环境十分得好!自2012年以来,大规模在线开放课程(“慕课”)等新型在线开放课程和学习平台在世界范围迅速兴起,拓展了教学时空,增强了教学吸引力,激发了学习者的学习积极性和自主性,扩大了优质教育资源受益面,正在促进教学内容、方法、模式和教学管理体制机制发生变革,给高等教育教育教学改革发展带来新的机遇和挑战。建设一批以大规模在线开放课程为代表、课程应用与教学服务相融通的优质在线开放课程,是当前高等教育改革的重要任务之一,这是教育部力推的项目之一。教育部为此发布了两个文件:《教育部关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》(教高〔2015〕3号)、《教育部办公厅关于开展2017年国家精品在线开放课程认定工作的通知》(教高厅函〔2017〕40号)。

高校为何不重视精品在线开放课程建设呢?按道理,高校建设国家精品在线开放课程内在条件已经十分成熟!第一,高校特别是双一流高校均有实力建设这样的课程。第二,课程是高校最为重要和基础的产品。课程构成专业、课程组成学位,课程是一所高校实力的表征指标。世界一流大学无不以开出优质课程为自己实力的证明。第三,下一个时期,高校之间的竞争可能是提供开放课程与学位的竞争。目前,在这方面,国外已经发展了丰富的在线微学位、硕士学位课程,我们在这方面,只有清华大学刚刚起步。建设高等教育强国,需要课程引领,需要世界范围内的课程认可、学位认可。但即便如此,也没有引起中国高校特别是一些“双一流”大学的重视。

究其原因,概有以下几点:第一,课程,或者说国家精品在线开放课程并没有列入高校绩效考核范围。或者说,在一流大学评价、评估中,在对学校绩效的考核中,课程只隐在教学之中,不是一级单列指标。没有考核就没有动力或压力,这可能是双一流忽视国家精品在线开放课程建设的一个重要原因。第二,市场,或者说高校目前对市场及市场运作怀有深深的恐惧。虽然各高校都有实力做MOOC,但真让老师踏下心来做这件事,却是一件十分费力而没有成效的事情。不引入市场机制,就很难取得实质性成效。目前运作最好的高校是清华大学的学堂在线。正是学堂在线市场化的运用形式,使其在此次认定中斩获70门的佳绩。第三,领导不重视。在中国高校中,领导重视的事情特别是一把手重视的事情十分容易推进,否则,则基本寸步难行。本次认定中,西南交通大学以15门的成绩名列第七,就与其领导重视十分相关。第四,平台限制。2017年国家精品在线开放课程主要开课平台包括爱课程(中国大学MOOC)、学堂在线、华文慕课、Coursera、智慧树、edx、人卫慕课、好大学在线、优课联盟等等。其中爱课程(中国大学MOOC)、学堂在线是最大赢家。其他的平台,虽然也有影响力,如好大学在线、优课联盟等,但却也限制了其平台上优质课程的传播。推出“好大学在线”上海交通大学入选5门,推出“优课联盟”的深圳大学只入选了2门,也说明专家在推选精品在线开放课程中,对平台的偏爱。

《2016中国慕课行业研究白皮书》显示,90%的中国高校尚未开展慕课课程或平台建设。2017年的认定结果只有490门,且65所双一流高校认定数为零,说明MOOC在中国高校中生根并健康成长仍需要很长的时间。但还是应该看到,中国MOOC建设在政府的推动下已经催熟。“第五届MOOC与高校计算机课程建设研讨会”发布消息称:有关高校和机构自主建成10余个国内慕课平台,460余所高校建设的3200余门慕课上线课程,5500万人次高校学生和社会学习者选学课程。这应该是了不起的成绩。但催熟后的MOOC如何升华,如果促进现代技术与实体教学的结合,提升线上线下教学效果,仍是一个需要持续解决的问题。

评论与谏言:

课程是高校的重要产品,也是高校主要产品人才培养的主要原材料,是学校专业、学位的构成基础。在一定意义上讲,大学就是课程。不重视课程生产,特别是不重视精品课程生产,注定是不重视大学教学和人才培养的表现。

考研热:2018年硕士研究生报名人数238

本文根据光明日报文章整理(《光明日报》(2017年12月23日07版)作者:陈福宽、高玉伟单位:中国教育在线)

教育部公布的数据显示,继2017年硕士研究生报名人数上涨之后,2018年硕士研究生报名人数继续上涨,达238万人,比2017年增加37万人。其中应届考生131万人,比去年增加18万人,往届考生107万人,比去年增加19万人。

2018年全国报考北京招生单位的考生为322897人,较2017年增加33402人,增幅达到11.5%,其中报考专业学位的考生超过一半,占54.7%;报考全日制硕士研究生占86.5%,报考非全日制硕士研究生占13.5%。中国教育在线研究生招生信息采集系统数据显示,2018年报名较多的专业为金融硕士、会计、行政管理、法律(非法学)、企业管理、护理学、机械制造及其自动化、工商管理、教育学、设计学。

近年来,硕士研究生招生规模不断增长,从2007年的36.1万,迅速增长至2016年的59万,增长比例达到63.6%。硕士研究生招生规模不断增长的同时,女生考取研究生的比例不断提高。在2007年仅占到48%,到2016年已经增长至55%,提升近7个百分点。女生渐成考研群体主流。

近年来金融、管理、法律等学科报名人数不断上涨,而相应的招生计划增幅稳定,导致分数线不断上涨。工学类专业由于招生体量大,考生报考热度的转移,分数线不断下滑。工商管理、公共管理、工程管理、会计等专业学位分数线,从2013年的155分上涨至2017年的170分。建筑学、工程、城市规划工程类专业录取分数线近几年持续下降,2013年295分,到2017年下降至265分,下降30分。单科满分小于100,分数线从40分下降至35分。

在考生考研动机方面,根据中国教育在线联合微博教育日前发起的一项关于考研动机的调查显示,改变学校背景出身,提高就业竞争力是考研的主要动机,比例超过70%。而比较茫然,还没有做好就业准备以及作为就业备胎分别达到30%、21%。

非全日制研究生纳入统考,招生出现缺额。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》中明确指出,把提高质量作为教育改革发展的核心任务。为适应经济社会发展的多样化需求,研究生招生以前所未有的力度深化招生考试领域的综合改革,而招生结构多元发展是提高人才选拔质量的重要内容和前提。在招生考试上,非全日制改革正式落地实施,全国研究生招生形势发生变化。在专业类型发展上,我国已逐步实现从以学术学位为主到学术学位与专业学位并重的转变。

2017年是全日制和非全日制硕士研究生并轨招生第一年,受全日制和非全日制统一划线、非全日制学费昂贵等多重因素影响,多数高校未完成招生计划。专业热度分化严重,工商管理、公共管理等专业招生计划超额完成,而工程类硕士招生出现较大空缺。

“双一流”高校2017年非全日制硕士研究生招生差距较大,山东大学、南京大学非全日制招生计划仅完成60%左右。名校由于录取难度导致大量非全日制招生缺额,普通高校同样面临招生困难。安徽理工大学2017年非全日制硕士研究生招生计划为230名,拟录取68名,完成30%。

对于是否愿意调剂到非全日制研究生,52%考生选择“不接受”。不愿意从全日制调剂到非全日制研究生的主要原因是“担心毕业后非全日制文凭不被就业单位认可”,比例为67%,非全日制研究生的学费和学习时间也是导致考生存在顾虑的重要原因,分别占到59%、55%。对于社会及招生单位来讲,积极调整相关人才政策、完善培养制度,才能更快缓解非全日制招生困境。

目前,硕士研究生报名的显著特点是院校及专业选择分布不均,工商管理、会计、公共管理、金融等专业是考生首选专业。相比之下,工程类硕士专业招生不容乐观,甚至出现多个专业零录取的现象。这种现象在非全日制招生中被进一步放大。

全日制与非全日制统一划线录取,从一定程度上增加非全日制录取难度,出现大量专业有报名但无人上线情况。另外,从报名热度上看,工程类专业报名在逐年减少,向经济管理类专业转移。通过统计,我们发现,在2017年非全日制硕士研究生首次招生录取的基础上,各高校都不同程度调减了2018年非全日制招生计划,其中工程类专业遭大面积缩减,非全日制研究生招生渐趋理性。

近5年来,我国专业硕士招生规模持续保持增长态势,2016年专业硕士招生人数达到279617人,占硕士招生总额的47.41%。与2011年156295人相比,增幅达到79%。与此同时,学术型硕士不断调减招生计划,2016年学术型硕士招生人数为310195人,与2011年相比减少5%。

在研究生报名人数增长的同时,我国硕士研究生招生规模平均每年基本维持6%左右的增幅。从硕士研究生各学科招生情况来看,工学招生所占比重最大,占比34.4%,其次是管理学占比13.7%、医学占比11.7%。2016年仅有历史学招生规模下降,降幅为0.69%,其他学科均保持增长。受就业形势影响,医学专业本科升学率远高于非医学类院校,中国医科大学等医学类院校本科升学率接近50%。医学学科招生规模也不断增长,2016年达到6.9万人,占比11.7%,较2010年招生占比提高近5个百分点。2016年教育学共招生3.61万人,比2015年增加2502人,增幅为7.45%。教育学招生规模持续增加与女生读研人数持续上涨关系密切。中国教育在线考研志愿信息采集系统显示,在女生报考的研究生专业中,学前教育学、学科教学(英语)、教育学(专业学位)均排在前十位。工学招生从2010年开始大幅增长,2016年招生规模20.3万人,占招生总数34.4%。从研究生招生专业数量上来看,工学招生专业近200个,占硕士研究生招生专业总量近30%。近几年管理学专业报考人数在迅速增长,但招生增幅较小,2016年招生8万人,仅比2015年增长1.5%,一定程度上增加了录取难度。

从2016年招生数据看,北京招生规模为9.96万人,占比15.1%;江苏招生规模5.29万人,占比8.0%;上海招生规模4.85万人,占比7.4%。北京、上海、江苏三地总数占比超30%。上述地区多数高校数量及经济发展水平处于前列。

我们的调查结果显示,“双一流”建设一定程度对高校招生产生影响,郑州大学、国防科技大学等高校明显增加了2018年招生计划。其中郑州大学2018年计划招收6600名研究生,比上年增长34.7%。为提高研究生培养质量,推动研究生教育内涵发展,国务院学位委员会连续两年开展学位授权审核,包括2016年学位授权点动态调整和2017年新增学位授权审核。

在2017年拟新增学位授权审核中,31个省市公示的推荐名单显示,共拟新增近3800个博硕学位授权点,硕士一级学科授权点近1400个,占总推荐数的比例为36.43%,硕士专业学位授权点930个,占比24.11%。从新增博硕学位授权点较多的学科来看,排在首位的是马克思主义理论,拟新增154个,其次是数学91个,药学89个。目前,全国366所推免资格高校主要集中在北京、江苏、辽宁、上海等地区。而河南、山东这些生源大省占比仅有2.7%、4.6%。根据教育部规定,高校招收推免生数量不得超过本单位硕士研究生招生计划的50%,各专业必须留出一定比例招生计划用于招收统考考生。观察近年来高校接收推免生数量,部分名校推免生招收比例已经接近或超过教育部规定的50%。中国教育在线进行的一项关于推免生高校增加的调查显示,86%的考生认为,推免高校扩容至366所会影响研究生统考生选择机会。67%的考生认为,推免会成为名校研究生录取的趋势。

2018届全国普通高校毕业生预计达到820万人,较2015年增加71万人,增幅9%。近年来,高校毕业生人数逐年攀升,在本科毕业后,继续读研深造成为许多学生会选择的路径。根据我们的统计,部属高校中超过一半的学生国内升学比例超过30%,其中约20%的高校国内升学比例在40%以上。从性别分布上看,女生占考研报名群体的大多数,超过6成,这与近几年研究生招生女生占比逐年提高一致。从就读院校性质上看,非“双一流”高校占比超过8成,一方面跟非“双一流”高校学生总量有关,另一方面,普通高校毕业生读研意愿更强。从数据上来看,超过半数读研是为了改变学校背景出身。从选择报考专业上来看,就业前景是首要考虑因素,其次是本科就读专业,第三是兴趣爱好。显示出考研学生在选择专业时比较理性。在选择学校因素上,地理位置是考生首选因素,其次是学校知名度,第三是专业因素及录取难易程度。可见,更多考生将读研院校所在地作为毕业后就业所在地,首先有良好的就业环境。这种现象同时体现在高校招生上,部分在西部及非一线城市“双一流”高校,招生情况往往不如经济发展较好地区的同类高校甚至普通高校。

评论与谏言:

考研是中国本科毕业生的一种主要选项。在重点大学中,考上研究生的比例高达50%以上,一些地方高校,考上研究生的比例也高这30%以上。考研,似乎成了中国本科院校的必选项。但最终的结果却是,超过一半的研究生是在一般院校就读的,其培养质量着实让人着急!

产教融合:国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》

(本文稿依《光明日报》(2017年12月26日15版)等编写)

12月,国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》。《意见》首次明确了深化产教融合的政策内涵及制度框架,将教育先行、人才优先融入各项政策,完善了产教融合推进机制。《意见》的五大亮点:

1、明确“四位一体”体系架构。《意见》首次明确了深化产教融合的政策内涵及制度框架,完善顶层设计,强调发挥政府统筹规划、企业重要主体、人才培养改革主线、社会组织等供需对接作用,搭建“四位一体”架构,将产教融合从职业教育延伸到以职业教育、高等教育为重点的整个教育体系,上升为国家教育改革和人才开发整体制度安排,推动产教融合从发展理念向制度供给落地。

2、将教育先行、人才优先融入各项政策。《意见》着眼促进人力资本积累,提出制定实施经济社会发展等各类规划时要明确产教融合要求,同步规划产教融合发展政策措施、支持方式、实现途径和重大项目,将人才作为支撑发展的第一资源,在提升人力资本中推动发展质量、效率和动力变革。

3、强调企业重要主体作用。《意见》坚持问题导向,找准症结,着眼发挥企业重要主体作用,提出企业办学准入条件透明化、审批范围最小化,实行“引企入教”改革,健全学生到企业实习实训制度等,推动企业多种形式参与办学,支持企业需求融入人才培养,由人才“供给-需求”单向链条,转向“供给-需求-供给”闭环反馈,促进企业需求侧和教育供给侧要素全方位融合。

4、合理划分政府、社会组织和市场边界。《意见》不搞行政命令式“拉郎配”,侧重加强企业行为信用约束,强化行业协会组织协调,促进中介组织和服务型企业催化,打造“互联网+”信息服务平台,化解校企合作的信息不对称,降低制度性交易成本,体现市场配置资源的改革取向,落实“放管服”改革要求。

5、完善产教融合推进机制。《意见》提出,重点构建三项推进机制:一是重点在学校侧,实施产教融合工程,引导各类学校建立对接产业需求的人才培养模式。二是重点在企业侧,加强财税用地和金融支持政策协同,鼓励企业投资产教融合。三是重点在地方政府等层面,开展产教融合型城市建设等试点,支持有条件地区、行业和企业先行先试,完善评价引导,推进以评促建。

北京大学郭建如教授认为《意见》不同于以往国家层面关于人才培养方式改革、加快职业教育发展、引导地方本科院校转型的政策文件更多强调学校的责任和作用,《意见》聚焦于产教融合的“深化”,更关注产教融合协同体系的构建与合作机制的建设。特别是,《意见》把企业作为产教融合的重要主体,把发挥企业的作用作为产教融合的关键,高度重视行业和社会组织在促进产教衔接方面的作用,在机制设计上着力于各参与方利益的保障与实现。

1、强化企业主体地位,突破产教融合瓶颈。现阶段,相当数量院校的校企合作依旧属于浅层次的合作,如企业人员参与修订专业培养方案、开设讲座,企业为学生提供实习机会,为教师提供锻炼机会等较易实现,而实现真正把产教融合渗透进人才培养全过程,真正让企业把培养人才作为自觉履行的责任等深层次的融合,还有相当大的困难。尽管教育部门出台鼓励企业参与的政策,但教育部门拥有的政策工具有限,难以对企业产生有效影响。审计等部门还在用规范行政机构的方式约束学校,在一些地方已严重束缚了院校开展产教融合、校企合作的积极性。在这种情况下,产教融合、校企合作就会遇到瓶颈,急切需要更综合性的部门牵头、在更高层面上进行政策突破。

《意见》多处鲜明地提出企业在产教融合中的重要作用,如在“指导思想”中提出产教融合体系的构建,需要“以发挥企业重要主体作用为关键”,在“原则”中提出“充分调动企业参与产教融合的积极性和主动性,构建校企合作长效机制”,在“主要目标”中提出“逐步提高行业企业参与办学程度”等,这些都抓住了产教融合的关键。关于“强化企业重要主体作用”的相关意见涉及企业参与办学、参与教学改革、参与生产性实习实训、科技成果转化、职工培训等内容。不少内容虽在以前的政策中已有明确,但《意见》将这些内容系统化,特别是将职业教育方面的政策扩展到本科高校,如“鼓励企业依托或联合职业学校、高等学校设立产业学院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地”,“鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式,吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地”,这为地方本科高校在转型过程中开展校企合作提供了明确的政策依据,可有效消除转型院校的领导在校企合作中无规可依、顾虑重重的问题。

《意见》第十一条特别明确提出“发挥骨干企业引领作用”,“注重发挥国有企业特别是中央企业示范带头作用,支持各类企业依法参与校企合作,接受实习实训,履行社会责任。结合推进国有企业改革,支持有条件的国有企业继续办好做强职业学校”。骨干企业,特别是国企、央企在我国国民经济和产业中发挥着中坚力量,拥有先进设备和一流技术,人才济济,对我国技术进步和国际竞争力提升发挥着重要作用,这些企业也最有能力为高校学生提供有质量的实习实训,但同时这些企业又具有很强的封闭性,内部有着较完善的培训系统,学校普遍感到难于与这些企业进行合作。《意见》明确提出这些企业要起到引领作用,履行社会责任,可以说是重要的政策亮点。

2、扶持行业与社会机构,促进产教双方衔接。《意见》对行业组织和社会机构在构建协同体系中的作用给予了特别重视。这些介于企业和学校之间的机构或组织大体上可分为两类:一类是能够提供创新创业、前沿技术课程、职业培训和教学服务类的教育培训机构或行业企业。当前,职业培训已发展成为庞大的教育产业,对市场敏锐的培训机构能够根据企业需求精细设计,能够运用灵活机制聚集教育资源,开发教育产品,不仅面向不特定的大众直接提供培训,也已开始广泛渗透进全日制学校中。职业培训机构及大型企业的教育培训部门通过服务外包形式已在为职业院校和应用型本科院校提供课程,或者是合办专业,共建二级(产业、行业)学院,这对于促进职业院校和应用型本科院校的转型发展起到了积极的推进作用。《意见》肯定了这种探索,在“创新教育培训服务供给”中明确提出,“鼓励教育培训机构、行业、企业联合开发优质教育资源,大力支持‘互联网+教育培训’发展。支持有条件的社会组织整合校企资源,开发立体化、可选择的产业技术课程和职业培训包。推动高校和行业企业课程学分转换互认,允许和鼓励高校向行业企业和社会培训机构购买创新创业、前沿技术课程和教学服务”。

另一类组织则是行业组织和行业性的中介组织。长期以来,在强国家弱社会的模式下,全能型政府无所不包,一定程度上抑制了行业组织的发展。《意见》高度重视行业组织在促进产教双向供求对接中的作用,提出行业主管部门要通过“职能转移、授权委托等方式,积极支持行业组织制定深化产教融合工作计划,开展人才需求预测、校企合作对接、教育教学指导、职业技能鉴定等服务”,提出要发展产教融合中介组织和服务性企业,促进校企紧密联结。《意见》还提出“积极支持社会第三方机构开展产教融合效能评价,健全统计评价体系”。在经济发达、职业教育发达的地区,如广东的佛山和东莞已在尝试行业组织和企业对学校的毕业生进行技能评定,让需求方评价供给方的培养效果,避免学校既培养又发证,造成质量放水的现象。

3、保障产教融合相关方利益,建立长效合作机制。对学生而言,主要关注点集中在安全和报酬方面。对企业而言,学生参加实习实训可能会带来一定的效率损失以及安排专人指导产生的劳务等,对于这部分费用,《意见》明确规定“通过探索购买服务、落实税收政策等方式,鼓励企业直接接受学生实习实训”;对于校企共建实习实训基地,则提出了共建共享原则,“吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地”。此外,企业以投入形式参与产教融合还需要金融支持,《意见》明确提出利用中国政企合作投资基金等支持产教融合项目建设,引导银行开发适合产教融合项目特点的多元化融资产品,做好政府和社会资本合作模式的配套金融服务;积极支持企业在资本市场上进行股权融资,发行标准化债权产品,加大产教融合实训基地项目投资等。对教师而言,《意见》支持企业人员到学校任教,并鼓励探索产业教师特设岗位计划;允许职业学校和高等学校依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬。对于专业教师,则提出完善符合职业教育和应用型高校特点的教师资格标准和专业技术岗位评聘办法,鼓励教师从事应用型科研,推进科技成果转化,明确“职业学校、高等学校科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资,不纳入单位工资总额基数”。对相关社会机构而言,为鼓励教育培训机构、行业、企业开发优质教育资源,《意见》允许和鼓励高校向行业企业和社会培训机构购买创新创业、前沿技术课程和教学服务,鼓励地方政府、行业企业、学校通过购买服务、合作设立等方式培育产教融合中介组织,构建校企利益共同体,形成稳定互惠的合作机制。对学校而言,《意见》除明确允许学校以购买服务的形式获取企业教育资源,与企业合作共建共享外,还明确提出优化政府投入,特别是拨款机制,以体现职业学校、应用型高校和行业特色类专业办学特点和成本。合理的财务制度会给学校处理实习实训中的校企合作问题带来更多的灵活性。

通过上述规定,协同育人体系相关方的利益均得到明确保障。其中,支持企业、行业组织参与产教融合的方式就有三类:政府或学校的服务购买,校企的共建共赢,税收减免与融资支持。这些支持方式的明确,破解了校企合作中的一些棘手问题,为相关方以利益为纽带形成长期的合作关系提供了稳固的政策基础。

评论与谏言:

深化产教融合,将促进职业教育、高等教育发展,加强创新型人才和技术技能人才培养,更好发挥教育对产业转型升级支撑引领作用,进一步推动教育与经济社会协调发展。但一些政策的落地尚需要一些细则,如企业如何合作办学?条件如何细化?企业的社会责任与经济效益之间的关联性如何链接?学生的选择性如何保障等。

学科评估:教育部学位与研究生教育发展中心公布全国第四轮学科评估结果

12月28日,教育部学位与研究生教育发展中心公布了全国第四轮学科评估结果。本次评估对接在我国教育“管办评分离”大环境、对接“双一流大学”建设,因之受到高校广泛关注。学科评估是学位中心按照国务院学位委员会和教育部颁布的《学位授予和人才培养学科目录》,对具有博士硕士学位授予权的一级学科进行的整体水平评估。它是以第三方方式开展的非行政性、服务性评估项目。学科评估从2002年首次开展,平均四年一轮。学科评估坚持“自愿申请、免费参评”原则,各单位具有博士或硕士学位授予权的一级学科(含一级学科和二级学科授权),均可申请参评。第四轮学科评估于2016年4月启动,在95个一级学科范围内开展(不含军事学门类等16个学科),共有513个单位的7449个学科参评(比第三轮增长76%);全国高校具有博士学位授予权的学科有94%申请参评。

中国豪门大学的饕餮盛宴

中国学科评估是中国豪门大学的较量。因为参加者要求必须是具有研究生授权资格的高校。2016年,全国共有普通高等学校2596所(含独立学院266所),普通高校中本科院校1237所。2016年,全国有研究生培养单位793个,其中普通高校576个,点全部本科高校数的50.7%,占全部高校数的22.2%,在高校576个研究生授权单位中,只有221所具有博士学位授予权。从这个意义上讲,能参加学科评估,说明这所高校已经进入中国豪门大学的行列,进入了豪门大学俱乐部。

正是参与者的性质,决定了其结果与中国高水平大学的高校相关性。第一,A+类学科高校集中于“双一流”建设高校。如果以“双一流大学建设高校”和“双一流大学建设学科”为中国豪门大学的上层,其相关性十分明显。数据显示[1]137所“双一流”建设高校中,有135所(西藏大学和外交学院未申请参评)参加了第四轮学科评估,参评率为99%459个“双一流”建设学科中,有429个参加了本轮评估,参评率为93.5%。“双一流”建设高校包揽第四轮学科评估A+学科。第四轮学科评估210A+学科中,有207A+学科来自“双一流”建设高校,占比99%,其中145A+学科来自“双一流建设高校”,占比69%。评选上A+学科的高校共有80所,前十名的高校均为“双一流建设高校”,分别是:北京大学和清华大学的A+学科数量并列第一,分别有21个;浙江大学11个、中国人民大学9个、中国科学技术大学7个、北京师范大学和中国农业大学各有6个、东南大学、复旦大学和上海交通大学各有5A+学科。第二,学科优秀即A类学科数高度集聚于“双一流”建设高校。此次有513个单位的7315个学科参评第四轮学科评估,其中710个学科被评为学科优秀,其中,A+学科210个,A学科数量156个,A-学科数量344个。A类学科数量超过10个学科的高校共有23所。位列前五强的高校分别是浙江大学A类学科39个、清华大学37个、北京大学35个、上海交通大学25个和复旦大学23个。其中,北京大学、浙江大学、清华大学和复旦大学的学科优秀率超过50%,也就是说A类学科数量占授权学科数的一半以上。

当然,“双一流”的全局性、政策性也使第四次学科评估与“双一流”高校之间没有形成绝对的一一对应关系。据青塔统计,解放军信息工程大学、南京医科大学和黑龙江中医药大学等3所未入选首批“双一流”名单的高校,也各有1个学科获评A+。同时,南开大学、吉林大学、大连理工大学、湖南大学、东北大学、重庆大学、西北农林科技大学、郑州大学、新疆大学等首批“一流大学”建设高校却并未在本轮学科评估中获评A+学科。郑州大学河南大学甚至没有A类学科,让河南高校蒙羞。

学科塔尖与优势学科群

第四次学科评估,根据“学科整体水平得分”的位次百分位,将前70%的学科分为9档公布:前2%(或前2名)为A+,2%~5%为A(不含2%,下同),5%~10%为A-,10%~20%为B+,20%~30%为B,30%~40%为B-,40%~50%为C+,50%~60%为C,60%~70%为C-。并创造了“学科优秀率”指数这一根据,即A类学科数占全校博士硕士授权学科数的比例,以及学科平均发展指数等一系列关于学科发展态势的信息。任何高水平大学建设必须以学科建设为主要抓手。世界高水平大学应该有一定数量的学科塔尖,即位列世界前50名的学科。世界一流大学更是应该形成一定数量的优势学科群。中国高水平大学,如果以“学科优秀率”来评价的话,中国一流大学具有较高的学科优秀率,中国高水平大学至少应该有3个以上A 类学科。此次评估结果中,北京大学、浙江大学、清华大学和复旦大学的学科优秀率超过50%,属于中国的顶尖大学。学科优秀率超过20%的高校共有22所,属于中国一流大学。3个A类学科以上的高校有52所,属于中国高水平大学。

虽然这种分类有简章化的嫌疑,但它确实告诉我们高水平大学建设中的着力点问题。中国高水平大学应该从本次学科评估中发现学科布局不足,积极谋划适合本单位发展的优势学科布局。即便是一般高校,也应该积极谋划本单位的学科塔尖建设。以河南工业大学为例,这所80年代号称粮食行业的黄埔军校的大学,其“食品科学与工程”只获得排名“30%~40%B-”,着实让人难过。但细分析,其学科布局带有明显的二级学科缺项,获得这一结果也是情理之中。

那么,优秀学科建设的抓手又是什么呢?当然是学科拔尖人才。此次参评学科专任教师总数共51万人,具有海外交流经历的教师占比29%。拥有正高级以上职称的教师人数为15万。对照人才可以反观学科发展状况。

中国标准与世界标准对接

教育部学位与研究生教育发展中心所进行的学科评估,是“中国标准”。它从2002年开始,依据的是国家《学位授予和人才培养学科目录》。在继承前三轮评估指标体系基本框架的基础上,按照“人才为先、质量为要、中国特色、国际影响”的价值导向,形成了第四轮学科评估指标体系。该评估指标体系保持“师资队伍与资源”、“人才培养质量”、“科学研究水平”、“社会服务与学科声誉”四个一级指标框架基本不变,共设置人文、社科、理工、农学、医学、管理、艺术、建筑、体育等9套指标体系框架,每个学科设置不同的权重。国际上,学科评估更为看着的是ESI学科评估。ESI是当今普遍用以评价大学和科研机构国际学术水平及影响的重要指标。也是全球公认的判断学科发展水平的重要参照之一。ESI设置22个学科。截至2015年,在22个学科领域中,我国有17个领域分别位于世界前五名,特别是化学和材料科学领域多年位于世界第一。近五年来,在基于论文及其被引次数的国际学科评估中,进入世界前1%的学科从473个增加到745个,学科进入世界前1%的高校从133所增加到187所。2017年11月9日更新的ESI数据中,北京大学位列全球第112位,中国科学院大学位列全球第114位,清华大学位列全球第128位,浙江大学位列全球第130位,它们是中国高校的前四强高校。在本次ESI数据更新后,中国共有4个高校的5个学科进入了世界学术机构前万分之一学科,分别为清华大学的工程学,中国科学院大学的化学、材料科学学科,上海交通大学和哈尔滨工业大学的工程学学科。从入选ESI前1%学科总数看,北京大学位居国内高校首位,入选学科数达到21个;浙江大学入选ESI前1%学科总数18个;清华大学入选ESI前1%学科总数16个。

世界一流大学是世界范围内大学实力的比较,从这个意义上讲,在强调中国特色、中国标准的同时,也应该主动对接世界标准。只有世界标准下的一流学科数量增加,位次前移,才算是真正的世界一流大学。

评论与谏言:

高校应关注这个带有官方背景的第三方评估,对一般高校更应如此!今后“双一流”名单的变化将与学科评估密切相关,信与不信,历史会证明。学科是高水平大学建设的重要抓手,在学科建设中,要处理好学科塔尖与优势学科群的关系,综合评估,科学谋划布局。同时,在学科建设中,在注重中国标准的同时,也要主动对接世界标准。



[1]  本文数据统计结果来自青塔、里里瑟琦智库公共号




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GMT+8, 2018-4-27 06:56

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