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《高等教育质量报告》透露出的信息 精选

已有 4794 次阅读 2017-10-23 09:29 |个人分类:大学之道|系统分类:人文社科|关键词:高等教育质量报告 中国特色大学

教育部高等教育教学评估中心发布2017版中国高等教育系列质量报告。这是继2016年首次发布以来,我国第二次发布高等教育系列质量报告。此次发布的系列质量报告,由教育部高等教育教学评估中心会同厦门大学、北京航空航天大学等专家团队联合研制,包括《中国本科教育质量报告》《中国工程教育质量报告》《中国新建本科院校质量报告》《中国民办本科教育质量报告》共4本专题报告。其中,《中国本科教育质量报告》和《中国民办本科教育质量报告》均为首次发布。从目前已经公开的数据看,这些报告透露出以下信息。

  数量上,我们已经是世界高等教育大国

2016年中国高等教育在学总规模3699万人,占世界高等教育总规模的1/5,位居世界第一;高等教育毛入学率达到42.7%,比2012年提高12.7个百分点,超过中高收入国家平均水平6个百分点;全国普通本科高校达到1237所,本科高校招生规模405万,在校生规模突破1613万,普通本科毕业生规模突破374万;数据显示,2005-2015年十年来本科累计毕业生达到2853万人,本科毕业生占新增城镇就业人口比例从22%增加到47.2%;在校生本科学生所占比例从54.3%增加到60%,本科生规模已经超过专科生,本科毕业生已经成为我国新增人力资源的最重要发动机;《中国工程教育质量报告》显示,中国普通高校工科专业招生数、在校生数、毕业生数稳居世界首位,数量比紧随其后的俄罗斯、美国等国高出3-5倍。所有这些数据表明,我国已经是实实在在的高等教育大国。

质量上,正在走向世界高等教育强国

近三年,中国高等教育分类办学的理念得到贯彻与落实。代表性的文件有三个:2014年印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》;2015年印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》。在三个文件的指导下,中国高等教育分类办学进入实质阶段:代表研究型大学的“双一流名单”已经公布,46所世界一流大学建设单位和95年世界一流学科建设单位已经产生;中国应用型大学转型进展顺利,超过九成的新建本科院校明确了“地方性、应用型”的办学定位;职业教育发展迅速,近3年,高职教育使850万个家庭实现了拥有第一代大学生的梦想,职业教育通过产教融合、校企合作,每年为各行各业输送近1000万技术技能人才。

在各类大学评价排行榜上,中国研究型大学表现良好:我国高校近600个学科进入基本科学指标数据库(ESI)世界排名前百分之一,50多个学科进入前千分之一;英国泰晤士高等教育2018年全球大学排行榜,清华大学、北京大学均跻身前30位;在2017“软科世界一流学科排名”中,中国大陆高校上榜1289次,仅次于美国,位列全球第二,并在7个学科位列世界第一;2018年QS世界大学排名,中国63所高校上榜,清华、北大、复旦和上海交大继续稳居前百

在其他代表高等教育办学水平的评介评估中,中国大学也表现出较强的实力:201662日,《华盛顿协议》组织全体正式成员全票通过中国成为《华盛顿协议》第18个正式成员,我国工程教育实现国际多边互认;截至2016年底,我国与188个国家和地区建立了教育合作与交流关系,与46个重要国际组织开展教育合作与交流,与47个国家和地区签署了学历学位互认协议。2016年,外国留学生有44万人次在华学习,学历留学生特别是研究生比例上升较快,我国成为亚洲第一、全球第三的留学目的国;在技能届有奥林匹克之称的第44届世界技能大赛中,中国代表团继2015年在第43届世界技能大赛实现金牌零的突破后,在本次大赛中获得了15枚金牌、7枚银牌、8枚铜牌和12个优胜奖,取得了中国参加世界技能大赛以来的最好成绩,并以15枚金牌列金牌榜首位;中国大学生思想政治教育发展报告(2016)显示,92.7%的大学生具有明确的人生理想,高达95.1%的学生表示拥有自己的人生规划;66.4%的大学生认同“奉献是人生最大的快乐”,并认为“人生价值只有在集体中才能得到更好实现”。这些数据表明,中国高等教育正在由大变强。

现实中,中国高等教育仍存在不少问题

虽然从《高等教育质量报告》中透露出很多“规模大、质量高”的信息,但现实中,中国高等教育仍存在很多质量隐患。第一,生师比高。《报告》显示,世界各国高校生师比平均水平,2010-2014年全球高校生师比从16.6下降到15.6,OECD成员国高校从14.7下降到14.6,欧盟各国高校从14.5下降到11,相反中国高校却从17.3增加到17.7。第二,中国工科教育存在结构问题。报告对1000多所高校近5年的教学基本状态数据、300多个工科专业的自评报告和认证报告,以及《中国制造2025》未来10年工程教育人才需求进行分析比较后认为,目前工科毕业生供给结构性过剩与短缺并存,专科层次和研究生层次工科毕业生供给不能完全满足企业和行业需求,人才培养链与国家创新链、产业链对接有待进一步增强。第三,课堂效果存在问题。《报告》显示,同世界一流本科教育相比,我国高校课堂教学总体状况仍存在不少令人担忧之处。例如,大班上课现象仍比较普遍,课堂教学“单声道”现象还未得到根本扭转,教师对现代教育技术手段应用迟缓,课堂教学效率及质量评价的多元性和信效度还需要提高等等。第四,新建本科占比高。《报告》显示,截至2015年,我国已有新建本科院校678所,占全国普通本科高校1219所的55.6%,新建本科院校的发展与壮大,创新了中国和世界高等教育“发展模式”。但“中国新大学运动”也为中国高等教育质量提升创设了困难。第五,民办高校问题多。《报告》显示,至2016年5月,全国共有本科高校1236所,其中民办本科高校417所,占比超过三成。民办高校中在师资队伍建设中仍然存在“四少四多”:一是专任教师偏少,外聘教师偏多;二是高学位教师偏少,无学位教师偏多;三是高职称教师偏少,无职称教师偏多;四是中年骨干偏少,青年教师偏多。第六,成人高等教育规模占比过大。《报告》显示,在本科招生结构中,普通本科招生占近70%,网络本科和成人本科招生占30%。中国成人高等教育办学质量存在严重问题已经是公开的秘密。第七,中国高等教育财政收入渠道单一,政府财政投入横向比较仍显不足。2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例首次达到4%。自此以后,到2016年,国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例连续5年保持在4%以上。但对照发达国家5%以上的国内生产总值占比,我国投入仍显不足。

未来中,世界一流大学建设的“中国道路”任重而道远

在十九大会议讨论会上,教育部部长陈宝生在发言中表示,我国教育体制“四梁八柱”的改革方案基本建立,教育改革进入“全面施工内部装修”阶段。这也即是说,世界一流大学建设的“中国道路”已经成型。中国特色高等教育道路的核心要素是党对高校的全面领导。中国特色一流大学建设道路的优势是利于集中力量办大事,大学政治功能、社会功能、学术功能明确。其不足是大学作为学术共同体的特征受到一定限制。如何发挥学术共同体的优势,调动教师的积极性,是中国特色大学发展道路中的一个重要着力点。另一方面,在“双一流”诱制下,举国高校都把关注点集中到学科建设上,对专业建设、教学改革关注却很少。如何在“双一流”环境下,保持科学研究与教学和立德树人之间的平衡与联系,也是中国特色大学发展道路上必须解决的一个问题。




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