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2017年01月高教关键词:职称改革;十三五规划;双一流建设 精选

已有 7421 次阅读 2017-1-31 10:06 |个人分类:高教史料|系统分类:人文社科|关键词:高教关键词 双一流建设 高考改革 职称改革 十三五规划

——职称改革;高考改革;教育会议;民办教育;十三五规划;双一流建设

2017年01月,高等教育方面的大事有:第一,全国教育工作会议召开,教育部长要求牢牢坚持“六个根本”。第二,教育部、财政部等日前联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》,提出坚持扶优扶需扶特扶新,按照“一流大学”和“一流学科”两类布局建设高校,明确建设高校将实行总量控制、开放竞争、动态调整。第三,国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》,国务院学位办发布《学位与研究生教育发展“十三五”规划》,2020年,我国在学研究生总规模将达290万人。第四,教育部办公厅发布《关于坚持正确导向促进高校高层次人才合理有序流动的通知》。通知指出,不鼓励东部高校从中西部、东北地区高校引进人才。第五,辽宁省政府发布《关于推进高中等学校供给侧结构性改革的实施意见》。意见提出到2020年,辽宁省内普通高等学校调减15所左右,中等职业学校调减200所左右。到2020年,停招或撤销本科39种专业的79个专业点。第六,《光明日报》:“C刊”变“C扩” 一石激起千层浪。第七,全国31个省份均已出台高考改革方案,6地今年启动改革。本月,“那人”为姚期智;“那大学”为中国社会科学院大学;“那事”为国家科技奖高校获奖比例再创新高;“那政策”为C刊为谁重要。

“那人”:【姚期智:图灵奖得主、中国科学院院士、美国科学院外籍院士、清华大学教授

2004年,57岁的姚期智辞去普林斯顿终身教职,正式加盟清华大学高等研究中心,成为清华全职教授。2005年,由姚期智主导并与微软亚洲研究院共同合作的“软件科学实验班”(后更名为“计算机科学实验班”,也被称为“姚班”)在清华成立,并先后招收大一、大二两班学生。目标是培养具有国际水平的一流计算机人才。十年间,一批批拔尖创新人才从计算机科学实验班迈向世界学术舞台,十年间,由姚期智领导的清华交叉信息研究院成立,信息科学与多个学科在这里交叉互动,成果叠出,以开疆辟土的恢弘气势填补了国内计算机科学在该领域的空白地带,为世界学术界瞩目。

“那大学”:中国社会科学院大学

中央决定中国社会科学院在中国青年政治学院的基础上成立中国社会科学院大学。且中国社会科学院与青岛市已经确定协议,在青岛建设中国社会科学院大学分校区。中国社会科学院目前只有中国社会科学院研究生院,地址在北京良乡,在校生规模在4000余人(学术型硕士每年100多人,博士生每年500余人,专业硕士每年700多人)。与此相对应的是中国科学院,其下有几所大学,分别是中国科学技术大学、中国科学院大学(国科大)。

“那事”:【国家科技奖高校获奖比例再创新高

在2016年度国家科学技术奖励中,全国共有118所高校作为主要完成单位,获得2016年度国家科学技术奖三大奖通用项目172项,占通用项目总数221项的77.8%,再创历史新高。其中,75所高校作为第一完成单位获奖130项,占授奖总数的58.8%。从具体奖项看,高校获得国家自然科学奖二等奖28项,占授奖项目总数的66.7%。在国家技术发明奖通用项目一等奖空缺的情况下,高校获得二等奖38项,占授奖总数的80.9%。高校还获国家科学技术进步奖106项,占授奖总数的80.3%。此外,全国有12所高校作为第一完成单位,获得国家科学技术奖国防专用项目16项,占授奖总数的27.6%。高校在全国授奖项目中继续保持高比例,说明高等学校的科研实力在不断提升,对我国科技创新和经济发展的贡献越来越大。尤其是高校获得的2项国家技术发明一等奖项目和3项科技进步一等奖项目,充分体现了高校科学研究与科技创新工作在我国占有举足轻重的地位。

2016年全国共评选出国家自然科学奖42项,国家技术发明奖66项,国家科学技术进步奖171项,总计279项。

“那政策”:【C刊为谁重要?】

在最新的C刊公示中,武汉大学学报(人文科学版)被挤出C刊,被调整到C刊扩展版。同时从C刊核心版被调整到扩展版的期刊还有:同济大学学报、陕西师范大学学报、华东理工大学学报、天津师范大学学报、深圳大学学报、武汉大学学报。而增加到C刊核心板的有齐鲁学刊、烟台大学学报、安徽师范大学学报、浙江工商大学学报、吉首大学学报、江西师范大学学报。引举再次引起大学教师评价、科研评价问题。为何办刊要受C刊控制?武大甚至为此向读者道歉,向学校道歉,也为了留在C刊改变办刊方向。根源在于大学教师评价、科研评价,甚至于大学评价,C刊占有较强的影响因素。

其它的要闻题目摘录如下:

本月中央领导及教育部新策:

李克强:从事基础研究的人员要把冷板凳坐热。施一公建议提高研究生待遇,李克强总理责成有关部门抓紧研究。刘延东:深入学习贯彻高校思想政治工作会议精神,办好中国特色社会主义高等教育。刘延东:推动学位与研究生教育迈上新台阶。教育部、财政部等日前联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》(以下简称“办法”),提出坚持扶优扶需扶特扶新,按照“一流大学”和“一流学科”两类布局建设高校,明确建设高校将实行总量控制、开放竞争、动态调整。国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》。国务院学位办发布《学位与研究生教育发展“十三五”规划》,2020年,我国在学研究生总规模将达290万人。国家卫计委、中宣部、中央综治办、国家发改委、教育部、科技部、公安部等22个部门联合印发的《关于加强心理健康服务的指导意见》发布,这是我国针对心理健康服务制定的首个宏观指导性文件。 2017年全国教育工作会议召开,教育部长要求牢牢坚持“六个根本”。2030年教育研讨会在京召开。教育部:“十三五”期间我国181所师范院校一律不更名。中国社会科学院将合并中国青年政治学院,成立中国社会科学院大学。《2015—2016中国高校社会影响力排行榜》发布。中国人民大学发布了《2016中国大学生创业报告》:非“985”、“211”工程的大学生有更强烈的创业愿望。《中国民办教育发展报告2015》发布:民办高校教师情绪衰竭需关注。科技部部长万钢:2017年将启动国家实验室建设。中科院启动前沿科学重点研究计划。我国将全面启动科技创新2030重大项目。2016年度国家科学技术奖励大会于2017年1月9日在人民大会堂隆重召开,赵忠贤院士、屠呦呦研究员获得国家最高科学技术奖。2017年全国科技工作会议在京召开。我国将全面启动科技创新2030重大项目。2016年全社会研发支出超1.5万亿。26个国家111计划引智基地将参加评估,评估较差将被整改或淘汰。教育部部署做好2017年高校特殊类型招生工作。2017中国大学校友捐赠排行榜100强发布,清华、北大列前两名。36位大学校长获选“学生喜爱的大学校长”。两院院士2017年增选工作启动。全国31个省份均已出台高考改革方案,6地今年启动改革。2016年,包括谷歌、微软、腾讯在内的34家国际顶尖企业与国内300余所高校最终达成了854个项目的产学合作项目。全球最具创新机构100强揭晓, 中国上榜1家, 美日遥遥领先。中国高校传媒联盟联合蚂蚁金服首次发布年度大学生账单——中国大学生财富价值观调查。2015-2016学年度本专科生国家奖学金获奖者名单近日公布,千分之二大学生获奖,每人奖励8000元。中国的科技富翁陈一丹创建全球奖金最丰厚的教育奖——“一丹奖”。

本月新颁法律法规:

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》,外语计算机不作统一要求。教育部等六部门印发《普通高等学校招收和培养香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区学生的规定》,高校可根据条件自主确定招收港澳台学生数量比例。教育部办公厅印发《国家级实验教学示范中心管理办法》, 申请者须4年无事故。教育部印发《关于做好2017年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》,2020年起高校停止省级优秀学生保送。教育部办公厅印发《教育部任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》。教育部发布《关于进一步加强和规范高校家庭经济困难学生认定工作的通知》。《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》印发。人力资源和社会保障部、外交部、教育部12日联合发布通知:允许部分无工作经历的优秀外籍高校毕业生在华就业。国务院办公厅关于印发知识产权综合管理改革试点总体方案的通知。《高等学校领导人员管理暂行办法》发布。《教育部关于加强普通高中学业水平考试考务管理的意见》:高中学业水平考将和高考一样严。《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》发布。教育部办公厅发布《关于坚持正确导向促进高校高层次人才合理有序流动的通知》。通知指出,不鼓励东部高校从中西部、东北地区高校引进人才。中办、国办印发了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》。

本月教育厅新闻:

北京市属高校停运领导公车和教师班车。辽宁省政府发布《关于推进高中等学校供给侧结构性改革的实施意见》。意见提出到2020年,辽宁省内普通高等学校调减15所左右,中等职业学校调减200所左右。到2020年,停招或撤销本科39种专业的79个专业点。湖南省改革高校教师考核评价机制。合肥获批综合性国家科学中心,系上海后的第二年城市。浙江成立高校在线开放课程共享联盟,共建浙江线上大学。上海成立高校思想政治工作研究中心。浙江出台新高考招录方案考生可填80个志愿。安徽省政府印发《一流学科专业与高水平大学建设五年行动计划》,五年行动计划将支持中国科学技术大学建设世界一流大学;支持合肥工业大学、安徽大学等高校建设一流学科,达到或接近世界一流水平。陕西省将实施“四个一流”(一流大学、一流学科、一流学院、一流专业)计划。宁夏:1亿元助力宁夏大学建成西部一流大学。湖北省政府发布关于推进一流大学和一流学科建设的实施意见:2020年10所高校进百强,至少5所列入国家层面的一流大学建设。河南:建200个国家级高职骨干专业。江西:17所高校与34家企业科技“联姻”。兰州大学挂牌建设兰州创业大学,兰州理工大学等三所高校挂牌建设兰州创业大学分校。宁波打造职教升级版:为“中国制造”潜心造匠。广州市委、市政府下发《关于建设高水平大学的实施意见》,提出两年内投入首期建设经费21亿元,整体推进广州大学(11亿元)、广州医科大学(9.91亿元)建设高水平大学。广西构建高校网络育人新机制。

本月大学动态:

武汉大学450余万奖励一线教师。上海交大校院签署“十三五”建设协议书。中山大学印发《中山大学课堂教学“十不准”》。南开大学建成国内首家TEAL教室。清华大学正式成立临床医学院。北师大与国家统计局共建“国际比较研究院”。广东高校就业质量报告显示超八成毕业生基层就业。上海多所高校发布2016年度毕业生就业质量报告。北京高校毕业生超六成去企业。浙江大学将建浙大宁波校区,投资20亿!2017中国大学校友捐赠排行榜,清华大学25亿居第一。中山大学获捐1亿元设立时代发展基金。贵州大学校长郑强任浙江大学党委副书记。

本月媒体和名家言论:

《人民日报》:激发活力,为科学家松绑解压。《人民日报》:学术评价不应沦为数字游戏。《光明日报》:“教育2030”描绘未来全球教育图景。《光明日报》:“C刊”变“C扩” 一石激起千层浪。《中国青年报》:李佩带走了一个时代吗。姚期智:“中国特色”让中国大学有机会迎头赶上。

本月职业与继续教育、在线教育:

2016中国远程与继续教育行业十大新闻事件发布。中国大学慕课选课人次突破3000万。北京大学明年将停止网络教育等学历继续教育招生。高等教育学会数字化课程资源研究分会成立。学堂在线发布“X学堂”产品系列,首推产品为“营创学堂”。云南成立职业教育联盟服务国家战略。密歇根大学的宏伟MOOC计划,线下200门课程17年底转换到线上。云南一技师学院参照高等教育学位制,设立技士匠士。

本月港澳台及国际高教要闻:

密歇根大学制定未来创新数字战略。2017年美国81%高校将增加云服务支出。法国将推出在线电子文凭服务。为招揽中国学生,美国各学院纷纷改名“大学”。英国400万英镑支持招收国际优秀生源。超57万考生参加2017年日本“高考”。

本月河南高教新闻:

2017年河南省教育会议召开。河南推动高校间“学分互认”,构建专业人才预警系统。河南省教育厅召开务虚会谋划2017年全省教育改革发展工作。河南省教育厅公布《2016年度河南省高等学校专业综合改革试点项目》。河南省教育厅印发《河南省高等学校标准化学生公寓创建标准》和《河南省高等学校标准化学生食堂创建标准》(2016版)。

综合讲来,本月以下六个词汇作为一月高等教育关键词:职称改革;高考改革;教育会议;民办教育;十三五规划;双一流建设。

职称改革:职称制度30年首次大改革

我国职称制度主要经历新中国成立初期至上世纪60年代中期的技术职务任命、1977年至1983年的专业技术职称评定、1986年以来的专业技术职务聘任等阶段。现行职称制度共设置科学研究、工程、农业、卫生、教师等29个职称系列。2017年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》,对这项涉及5500余万专业技术人才的制度进行重大改革。

《意见》分为6个部分共18条。主要内容包括:第一部分是指导思想、基本原则和主要目标。第二至六部分是重点改革任务。最后,《意见》对抓好贯彻落实提出了明确要求。

一、原则与改革目标

在制定文件过程中,主要坚持四个原则:一是坚持服务发展、激励创新。二是坚持遵循规律、科学评价。三是突出问题导向、分类推进。四是坚持以用为本、创新机制。《意见》提出以下目标:力争通过3年时间,基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革任务;通过5年努力,基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。

二、重点改革任务

《意见》突出问题导向,提出了很多“含金量”很高的改革措施。在健全职称制度体系方面,《意见》提出保持现有职称系列总体稳定,适时调整、整合,探索在新兴职业领域增设职称系列。职称系列可根据专业领域设置相应专业类别。目前未设置正高级职称的系列均设置到正高级。建立职称与职业资格的对应关系,取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称。在完善职称评价标准方面,《意见》突出品德、能力和业绩导向,把品德放在专业技术人才评价的首位。注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性,突出对创新能力的评价。强调注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果,并向基层一线和作出突出贡献的人才倾斜。在创新职称评价机制方面,建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。对特殊人才通过特殊方式进行评价,对基层专业技术人才单独评价。进一步打破户籍、地域、身份等制约,畅通职称申报渠道。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。推进职称评审社会化。严肃评审纪律,加强评审监督。在改进职称管理服务方式方面,《意见》明确提出科学界定、合理下放职称评审权限,发挥用人主体在职称评审中的主导作用。对于开展自主评审的单位,政府不再审批评审结果,改为事后备案管理。同时,建立职称评价服务平台,探索跨区域职称互认。

三、完善职称评价标准

《意见》围绕品德、能力和业绩三个方面,提出一系列具有突破性的改革措施:一是坚持德才兼备,以德为先。实行学术造假“一票否决制”,通过违纪违规行为取得的职称一律予以撤销。二是合理设置论文和科研成果条件。对实践性、操作性强,研究属性不明显的职称系列,可不作论文要求;探索以其他成果形式替代论文要求;推行代表作制度,重点考察成果质量,淡化论文数量要求。三是对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。确实需要评价外语和计算机水平的,由用人单位或评审机构自主确定评审条件。四是突出评价业绩水平和实际贡献。增加技术创新、专利、技术推广、标准制定等评价指标权重,注重考察经济效益和社会效益。作出重大贡献的专业技术人才,可直接申报高级职称。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才,放宽资历、年限等条件限制,建立职称评审绿色通道。五是向基层一线倾斜。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才,不作职称外语和计算机应用能力要求,淡化或不作论文要求;对长期在一线工作的专业技术人才,适当放宽学历和任职年限要求。

四、做好放管结合

在改进职称管理服务方式方面,《意见》提出发挥用人主体在职称评审中的主导作用,科学界定、合理下放职称评审权限。《意见》提出政府部门要加强宏观管理,加强公共服务,加强事中事后监管,减少审批事项,减少微观管理,减少事务性工作。发挥用人主体在职称评审中的主导作用,逐步将高级职称评审权限下放到符合条件的市地和社会组织,推动高校、医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位按照管理权限自主开展职称评审。职称评审要化繁为简,按照“于法周全、于事简便”的原则,科学合理地设置评价条件和程序,减少交叉评价和“多头”评价。

在下放权限的同时必须更好发挥政府作用,加强监管,做到放管结合。一是完善各级职称评审委员会核准备案管理制度。二是完善评审专家遴选机制,加强评审专家库建设。三是健全职称评审委员会工作程序和评审规则,严肃评审纪律,建立倒查追责机制。四是建立职称评审公开制度。五是建立职称评审回避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度,建立复查、投诉机制。六是严禁社会组织以营利为目的开展职称评审。

评论与谏言:

职称改革影响整个科技人员生态。《意见》对外语和计算机考试作出了更为实际的规定,《意见》克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向,强调以职业属性和岗位需求为基础,注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性,突出对创新能力的评价;注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果。这些对科技人员健康生态有积极促进作用。但实事求是地讲,职称改革是一个系统工程,一个文件解决不了问题。它需要整个科研队伍评价体系的变革。

高考改革:新高考,出新“招”

自2014年9月国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》后,各地先后出台高考改革实施方案。截至2016年底,全国31个省份均出台高考改革方案。在这些方案中,最为人们关注的是作为试点省份的上海与浙江的高考改革方案。浙江与上海2017年将举行首次“新高考”,其余省份的高考改革启动时间集中于2017年至2019年。其中,北京、湖南、海南、江西、山东、天津等6省份将从2017年秋季入学的高中一年级学生开始启动高考综合改革。按照这一轮高考改革方案的设计,以后高校录取学生,需要依据3部分内容:高考成绩、高中学业水平考试以及综合评价。

从目前已经公布的方案看,取消文理分科渐成共识。大部分省份将推行“3+3”模式。除语数外之外,考生可以从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目中自主选择3门,参加选考,计入高考总分。不过,浙江采取的是“7选3”模式,在选考科目中增加了技术(含通用技术和信息技术)。打破“一考定终身”是另一个特点。在这些方案中,有些科目考试从一次考试变成多次考试。在浙江、上海等地,外语考试均为一年两考,高中生最多可参加两次,并可选择其中较好的一次成绩计入高考总分。而在浙江,选考科目每年安排两次考试。

在2017年1月,浙江省教育考试院公布了2017年新高考招生录取方案。作为全国两个高校考试招生制度综合改革试点省市之一,从今年开始,浙江将首次实行与之相配套的新招生录取办法。在浙江的方案中,新高考政策实施后,“3+3”的自选模式已不再分文理科,今后招生录取也不再分文理科,而是分为普通类、艺术类、体育类3类进行。其中,普通类专业主要有4个变化:改原来分批为不分批次;改按批次分批填报志愿、分批录取为按考生成绩分段填报志愿、分段录取;改学校平行志愿为专业平行志愿;改分批设提前录取为只设一个提前录取。今后普通类录取将根据实际参加考试的人数和考生高考总分,分成3段先后填报志愿和录取。3段比例为实考人数的20%、60%(累计)、90%(累计)。分段比例参考了往年浙江高考录取数据。第一段考生先填报志愿,随即投档录取;剩余招生计划重新公布,未被录取的第一段考生和第二段考生填报志愿,再组织投档录取。今后,随着条件成熟,会逐步取消分段。根据新方案,以学生需求为导向,在扩大考生选择权的同时,尽可能降低考生风险,维护考生利益,考生最多可填报80个志愿。

除北大、清华等高水平大学在高考志愿填报前完成录取外,三位一体综合评价招生的其他院校安排在普通类提前录取。对高职提前招生,则实行“一档多投”;单独考试招生,在2017年全面实行“文化+技能”考试招生,按专业平行志愿投档录取。

2017年教育部的重点工作之一,就是继续积极稳妥推进考试招生制度改革,密切跟踪指导高考综合改革试点工作,进一步指导上海、浙江完善改革方案和相关措施,确保今年两地基于“两依据一参考”的新录取模式顺利实施。作为对接,教育部最新出台《关于加强普通高中学业水平考试考务管理的意见》提出,省级招生考试机构对考务管理工作负责,加强从命题、制卷、运送、保管、分发、施考到评卷全过程管理。各省级教育行政部门和招生考试机构要明确各级教育行政部门、招生考试机构和学校的工作职责,逐级签订考试安全责任书。教育部要求各地高中学业水平考试要参照普通高等学校招生考试等国家教育考试考务工作规定,建立健全学业水平考试考务工作规章制度,严格依规实施考试。

看待高考改革,老百姓最关心的莫过于自家孩子考什么、怎么考、咋录取。要回答这几个问题,并不简单。因为这不仅关系国家人才观、育人观的深刻变革,更关系现有利益格局、体制机制的深刻调整。面对高考改革,我们心中怀着满满的期待:

评论与谏言:

高考改革是指挥棒,它指导着各省教育教学的内容。它的最大宗旨是公平与提升素养。而这种公平与素养有纵向、横向两个维度的评判标准。从纵向来讲,要确保学生负担减轻,提升学生素养,提高优质大学录取率;从横向来讲,要保证中西部省份优质大学录取率、本科以上学生录取率和整个高考录取率大致均衡。2017年教育部工作要点中,对整个高考录取率给予了更多重视。“两依据、一参考”为基准的综合素质评价,能否承载公平与正义,还不待观察。

 

教育会议:2017年全国教育工作会议召开

1月13日至14日,2017年全国教育工作会议在京召开。教育部党组书记、部长陈宝生作工作报告。他指出,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是扎实工作以优异成绩迎接党的十九大胜利召开的关键之年,基本实现教育现代化进入全面攻坚阶段。面对我国教育改革发展的新形势新要求,要坚持稳中求进和内涵发展两个基本原则,牢牢坚持“六个根本”,增强工作的主动性针对性有效性,开创中国特色社会主义教育新局面。一是坚持以立德树人为根本任务,把坚定理想信念作为第一任务,把促进身心健康作为第一要求,把知行合一作为第一原则,培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。二是坚持以共享发展为根本目标,在加快发展基础上提升学前教育普惠水平,推动义务教育向高位优质均衡发展,全面提升特殊教育水平,加强对困难群体困难地区的精准帮扶,把加快发展民族教育摆在更加突出的战略位置,进一步扩大教育公平受益面。三是坚持以增强人民群众获得感为根本标准,持续深化放管服改革,积极稳妥推进考试招生制度改革,不失时机加快办学体制改革,全面提升教育治理法治化水平,围绕提质增效做好新时期教育对外开放工作,确保改革改有所进改有所成。四是坚持以服务经济社会发展需求为根本导向,加快优化教育结构。要增强职业教育服务发展支撑力,培养技术技能人才。推动转型发展出经验见实效,培养大批应用型人才。全面启动“双一流”建设,培养拔尖创新人才。完善终身学习体系,提升全民受教育水平。五是坚持以完善体制机制为根本保障,加快建立以学习者为中心的人才培养模式,加快构建优秀人才终身从教机制,系统构建质量控制机制,健全教育经费投入使用管理机制,以应用驱动为导向加快推进教育信息化,狠抓教育质量提高。六是坚持以落实主体责任为根本要求,把四个意识贯穿于一切工作的始终,始终恪守严的纪律和严的要求,下大力气抓好基层党组织建设,全面推进从严治党,把主体责任扛稳、抓牢、做实。

陈宝生强调,中央对教育改革发展提出了一系列新部署新要求,教育系统要以更强烈的责任、更积极的态度、更过硬的作风,确保各项工作落细落小落实,向党中央交上一份满意答卷。要在“学”上下功夫,积极推动习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑,切实用党的理论创新成果武装师生头脑、推动工作实践。要在“谋”上动脑筋,胸怀全局谋,放眼世界谋,尊重基层谋,遵循规律谋。要在“实”上出真招,政策要实,责任要实,督导要实。要在“争”上求主动,主动争取党委政府、部门、社会支持。要在“稳”上作文章,抓好意识形态、校园安全、舆论引导工作,把安全稳定工作职责和任务落实到位。

对于2017年工作要点,陈宝生介绍,今年将出台中国教育现代化2030和加快推进教育治理现代化的意见,旨在加强改革总体设计,推动重点领域和关键环节改革取得实质性突破;启动实施高校大学生思想政治教育质量提升工程,增强思想政治教育亲和力与针对性;出台关于进一步加强教师队伍建设的意见,重点加强师德师风建设。陈宝生透露,今年将继续实施中西部地区招生协作计划,2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距将缩小至4个百分点以内。坚持以增强人民群众获得感为根本标准,确保改革改有所进改有所成。今年将继续积极稳妥推进考试招生制度改革,密切跟踪指导高考综合改革试点工作,进一步指导上海、浙江完善改革方案和相关措施,确保今年两地基于“两依据一参考”的新录取模式顺利实施;研究生考试招生改革要继续深化,推进全日制和非全日制研究生教育统筹管理,坚持全日制和非全日制研究生教育同一质量标准,平稳落实单证纳入双证考试招生改革;深化博士生考试招生制度改革,完善“申请—考核”“分流淘汰”机制。2017年将全面启动“双一流”建设,抓紧组建专家委员会,研究确定具体遴选条件和认定标准。将发布实施92个本科专业类教学质量国家标准,作为设置本科专业、指导专业建设、评价专业教学质量的基本依据。同时,还将完善国家教育质量标准体系,出台加快推进教育标准化工作的意见,用标准加强引导、加强监督、加强问责。

评论与谏言:

工作会议是今后一年内工作的基本轨迹。2017年提升质量、促进公平是教育的着力点。在质量提升方面,注重立德树人、专业建设是重点。

民办教育:分类管理时代的民办教育能否做大做强

日前,国务院出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(简称《若干意见》),以及配套文件《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》(简称《细则》),旨在进一步完善民办教育改革发展的各项政策措施。

《若干意见》共7部分30条,以立德树人为根本任务,以促进民办教育健康发展为目标,以分类管理改革为基础,以差别化扶持和规范管理为抓手,从加强党对民办学校的领导、创新体制机制、完善扶持制度、加快现代学校制度建设等方面,进行顶层设计,为民办教育发展勾画了新蓝图。《若干意见》提出,民办学校实行非营利性和营利性分类管理,完善扶持制度。明确非营利性学校举办者不取得办学收益,办学结余全部用于办学;营利性学校举办者可以取得办学收益,办学结余依据国家有关规定进行分配。加大财政投入力度,建立健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。落实民办学校学生与公办学校学生享有同等资助政策;在财政、税费、用地、收费等方面对非营利性民办学校给予更大的扶持;完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制。

《登记细则》共6章18条。重点解决两类学校“到哪里登记”、“怎么登记”的问题。《监管细则》共9章50条。重点解决营利性民办学校“能办什么学”、“怎么办学”、“怎么办好学”的问题。

评论与谏言:

民办教育是中国教育的重要组成部分。在高等教育阶段,目前有民办高等学校742所,本专科在校生616.20万人,占全部高等教育在校生的15%以上,为完成高等教育毛入学率40%的目标起到了重要作用。民办高等教育前途在于机制与体制,没有机制与体制的变化,它们的前途仍是让人担忧的。

十三五规划:国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》

《国家教育事业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)正式发布。《规划》确定了“十三五”时期教育改革发展的指导思想、主要目标、战略任务和保障措施,是近期我国教育改革发展的行动纲领和指导性文件。

《规划》强调,要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统领教育改革发展,坚持党的领导,坚持社会主义办学方向,以全面提高教育质量为主题,以教育的结构性改革作为主线,全面深化教育改革,加快推进教育现代化,为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。《规划》明确了“全民终身学习机会进一步扩大”、“教育质量全面提升”、“教育发展成果更公平地惠及全民”、“人才供给和高校创新能力明显提升”、“教育体系制度更加成熟定型”等五个方面的主要目标。在提高教育质量方面,提出要全面落实立德树人根本任务,全面实施素质教育,着力提升学生思想道德水平、社会责任感和法治意识,培养创新创业精神与能力,强化实践动手能力。在促进教育公平方面,规划提出实施教育脱贫攻坚行动计划,加大职业教育脱贫力度,扩大农村贫困地区学生接受优质高等教育机会。在优化教育结构方面,规划提出要优化教育资源配置结构,统筹规划学校布局,推进区域、城乡教育协调发展。加快发展现代职业教育。推进高等教育分类发展,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。创新建设机制,鼓励公平竞争,统筹推进世界一流大学和一流学科建设。大力发展继续教育,构建终身学习制度。优化人才培养结构,加快培养现代产业急需人才。在终身教育方面,《规划》提出,加快构建终身教育制度。制定国家资历框架,建立个人学习账号和学分累计制度。探索高中后教育全面实行学分制,探索建立与完全学分制相适应的高校教育教学、课程设置、学籍管理、按学分收费等各项制度,探索将高等教育自学考试学分转换为高等学校学分,探索非学历教育学习成果认定和转换,等等。在学习方式方面,《规划》提出,允许学习者通过课堂学习、在线学习、自学等方式获得学分,建立健全职业教育与普通教育、学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育沟通衔接的机制,逐步扩大高等学校招收有实践经历人员的比例,制定不同人群接受教育的资助制度,使所有公民都有机会通过直接升学、先就业再升学、边就业、边学习等多种方式不断发展。在“双一流”建设方面,《规划》提出建设四类一流大学和100个左右优势学科。四类大学:一是支持拥有多个国内领先、国际前沿高水平学科的大学,全面建设进入世界一流大学行列或前列;二是支持拥有若干国内前列、在国际同类院校中居于优势地位的高水平学科的大学,通过学科建设带动学校进入世界同类大学前列;三是支持拥有某一高水平学科的大学,通过建设进入该学科的世界一流行列或前列。四是支持省级政府根据国家建设布局,结合经济社会发展需求和基础条件,自主推动区域内高等学校建设高水平大学和优势学科,积极探索不同类型、不同层次高等学校的一流建设之路。《规划》支持建设100个左右学科,主要有四类:一是重点支持一批接近或达到世界先进水平的学科;二是加强建设关系国家安全和重大利益的学科;三是重点布局一批国家急需、支撑产业转型升级和区域发展的学科;四是积极发展一批新兴学科、交叉学科,覆盖哲学社会科学、自然科学、工程技术等重点领域,努力形成支撑国家长远发展的建设体系,大力提升国家自主创新能力和核心竞争力。每五年一个建设周期,建设高校及学科实行开放竞争、动态调整。

《规划》还以表格形式,详述了学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、高等教育等方面的具体目标。其中,学前教育机会显著增加,学前三年毛入园率达到85%;九年义务教育普及成果进一步巩固提升,巩固率达到95%;普及高中阶段教育,毛入学率达到90%;高等教育发展进入普及化阶段,毛入学率达到50%。

评论与谏言:

《规划》特别明确了今后五年教育发展的五大理念,明确了今后一段时间教育工作的主题是提升教育质量,主线是调整优化结构,主旨是促进教育公平。更明确了双一流建设的基本标准。对教育发展中的具体策略,《规划》也做了有指导性的阐述。值得各个高校学习。

   “双一流”建设:教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》

25日,教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》坚持以“中国特色、世界一流”为核心要求,坚持“以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力”的基本原则,对遴选条件、遴选程序、支持方式、管理方式、组织实施等做出具体规定。《实施办法》提出,加强总体规划,坚持扶优扶需扶特扶新,按照“一流大学”和“一流学科”两类布局建设高校,引导和支持具备较强实力的高校合理定位、办出特色、差别化发展。努力形成支撑国家长远发展的一流大学和一流学科体系。坚持以学科为基础,支持建设一百个左右的学科,着力打造学科领域高峰。每五年一个建设周期,2016年开始新一轮建设。建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整。

《实施办法》在确定遴选条件时,充分考量人才培养质量,强调建设高校应有高质量的本科生教育和研究生教育,人才培养质量得到社会高度认可;要求高校在制订建设方案时,以人才培养为核心,优化学科建设结构和布局,资源配置、政策导向体现人才培养的核心地位;在绩效评价中,根据人才培养质量、办学水平特色等中期评价结果,动态调整支持力度,对人才培养质量高、建设效果好的高校,加大支持力度。通过“双一流”建设,推动立德树人这一高校根本任务真正得到落实,并有实质性的转变和大幅度提升。

《实施办法》提出,面向国家重大战略需求,面向经济社会主战场,面向世界科技发展前沿,突出建设的质量效益、社会贡献度和国际影响力,突出学科交叉融合和协同创新,突出与产业发展、社会需求、科技前沿紧密衔接,深化产教融合,全面提升我国高等教育在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作中的综合实力。

到2020年,若干所大学和一批学科进入世界一流行列,若干学科进入世界一流学科前列;到2030年,更多的大学和学科进入世界一流行列,若干所大学进入世界一流大学前列,一批学科进入世界一流学科前列,高等教育整体实力显著提升;到21世纪中叶,一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高等教育强国。

《实施办法》提出四个方面改革举措:一是分类建设引导特色发展。充分考虑不同类型高校和学科的特点及建设条件,按“一流大学”和“一流学科”两类遴选确定建设高校。一流大学建设高校重在一流学科基础上的学校整体建设、重点建设,全面提升人才培养水平和创新能力;一流学科建设高校重在优势学科建设,促进特色发展。二是开放竞争激发建设活力。根据高校承担的主要职能确定遴选条件。三是动态管理打破身份固化。四是统筹建设深化综合改革。《实施办法》在遴选确定建设高校主要考察以下几个方面:一流大学建设高校,应具有先进办学理念,办学实力强,社会认可度较高,拥有一定数量国内领先、国际前列的高水平学科,在改革创新和现代大学制度建设中成效显著。一流学科建设高校,应具有居于国内前列或国际前沿的高水平学科,对服务国家战略需求、经济社会发展具有重大作用。

评论与谏言:

“双一流”的定位在“世界一流”,这基本上是211工程大学的事,甚至是985工程大学的事,其他大学还是应该稍安勿燥,坚守各自定位与使命,努力做好特色发展。




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GMT+8, 2017-7-27 12:41

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