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地方高校的职称工资通常由高校财政部门和省级财政部门共同拨付。一般而言,事业单位的财政拨款比较固定,而出现拖欠工资现象,很可能出现了“挤钱用”的需要。比如,引进人才需要的费用,省里可能会从上级财政部门得到一部分,而其余由本省财政补齐。假如省财政部门由于某种原因无法及时补齐,而上级部门对这件事的优先级较高,就可能产生“挤占”现象。比如说,从某个时间点开始,上级财政部门匆忙地向地方下达了额外的财政支出,而这部分之前没有预算。这样,经过利弊权衡,就可能从另外的地方挪用了。
这种挪用的后果,就是让相关教师们分担了财政困难,用于去“养”优先级更高的人才。这种情况体现了某种“资源竞争”。换句话说,出现财政压力时,一定会转嫁到优先级低、权力较小的人们头上。假如你的优先级高,就会免于这种转嫁。
虽说上述情况有特指,但其中的政治经济规律仍有一定的普遍意义。
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