-----2015年11月7日，张博庭在《第五届全国水工抗震防灾学术交流会》上的发言（节选） 

   针对近年来我国日益严重的水电弃水问题，今年我们水电学会开展了《新常态下水电可持续发展政策研究》。所谓经济新常态就是就是说，我国经济从高速发展，转向中高速、中速发展。具体到电力行业的新常态，主要是强调：今后电力消费的低速增长，将成为一种常态。因此，2014年，我国6000千瓦上的规模电厂的发电，再创历史新低，同比减少235小时。其中，火电利用小时4706，同比减少314小时；核电利用小时7489，同比减少385小时；风电利用小时1905，同比减少120小时。与此同时，我国多地的弃水、弃风、弃光的现象，都已经相当严重。

但与之相反，2014年我国火电新增装机增长了8.7%，是电力消费增长的两倍多。截至2014年底，全国火电装机容量约9.2亿千瓦，如以正常的5500小时计算，全国火电机组过剩1.3亿千瓦，以更高效率的6000小时算，全国火电机组过剩超过2亿千瓦。

然而，目前我国煤价的大幅下跌，不仅掩盖了煤电产能严重过剩的矛盾，而且还使得一些急于拉动经济的投资者头脑发热，判断失误。今年以来，我国煤电的建设速度明显加快。特别我国的行政审批制度改革后，火电核准权限已下放至地方，基于发展惯性和本位主义，很多地方政府仍有扩张建火电厂的投资冲动。据统计（截至到2015年8月），我国已核准在建的火电装机已高达1.9亿，已经发路条的还大约有2亿多千瓦。

相对于电力装机的快速增长，我国的电力需求增速却仍在下降。2014年我国电力需求的增长为3.8%，2015年我国电力需求的增长可能仅为1.8%左右。也就是说，我国电力全行业百分之十几的产能增长，对应的可能只有不到2%的用电增速。如此发展下去，情况将十分危急。

因此，我们认为，我国电力行业的发展已出现了严重的危机。低煤价的红利不可能长期存在，如果我们以火电为主的各种电源建设不减速，恐怕用不了几年，我国的电力行业必然就会步今天的钢铁、煤炭业的后尘，出现由产能过剩造成的全行业的经营困难。

当前，由于煤电机组的严重过剩问题无法解决，且越演越烈，目前，我们的水电开发已经开始被迫减速。今年一季度的全国电力供需形势分析预测报告显示，我国水电投资已经连续3年同比下降，目前已经不足2012年同期的一半。当前，我们国家政策要求积极发展的水电，无论是投资规模还是建设规模，其降幅都已经超过到了50%。不仅我国新开工建设的水电站少了，就连一些已经开工在建的电站，也因为一旦投产就将加剧弃水，背上亏损的帽子，迫使开发企业不得不放慢了建成投产的速度。

总之，在市场、政策、电价等多重因素的影响下，我国水电的发展已经受到了较严重的制约，目前看来，我国"十二五"规划要求开工的水电项目，恐怕连一半都完成不了。不仅新水电的开工规模正在急剧的萎缩，不少新建成的水电站也将逐步陷入经营困境。这种局面如不能尽快改变，不仅我国能源结构调整和可持续发展的目标将难以实现，而且我国整个发电行业，很可能将经历一场类似今天煤炭和钢铁业的危机和阵痛。

对此，我们将通过各种渠道，积极的向有关部门反应。我们认为：我国的弃水、弃风、弃光问题无论多么严重，都只是问题的表象，而是问题的实质是电力产能的严重过剩。现在若想要我国的电力行业，不再重蹈我国钢铁、煤炭业的覆辙，有关部门就必须要在电力行业的危机爆发之前，尽快解决煤电产能严重过剩、煤电装机仍高速增长的问题。

我们觉得，解决煤电产能的严重过剩，已经成为我国水电发展的最紧迫课题之一。