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为何中美两国的钉子户的境遇会如此不同？
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水博
最近由于成都钉子户自焚引发的社会舆论对拆迁条例强烈质疑，据说国务院也正在着手修改这一条例。然而，我倒是觉得中国很多问题，往往不是立法上的问题，而是执法中的问题。至今为止，社会各界对于为什么中国的暴力拆迁和钉子户会如此之多，却存在着很大的误解。
成都钉子户自焚之后，南方都市报曾发表一篇《叹美国的“超牛钉子户”》的文章，介绍美国西雅图的一个老人，因为不同意某公司的拆迁，因而让该公司最终不得不修改设计的情况。看到这篇文章，我们很容易得到美国那样的西方民主法治国家都是要善待钉子户的结论。然而，根据我的了解，美国对待钉子户的态度，实际上要比我们国家更严厉。为此，我撰写了《美国拆迁的经验“不向违法钉子户妥协” 》一文。介绍了美国的拆迁也存在有商业拆迁和政府征收两种不同的情况。南文所介绍的，仅属于商业拆迁的情况，不能代表美国的整体。同时还强调了美国的政府征地拆迁对钉子户的管理非常严格，不仅从来不会姑息钉子户，而且还会对最后影响公共利益的钉子户进行惩罚，所以，美国一般没人敢当（政府征地的）钉子户的一些情况。
随后，凯迪网络上的一位网友，立刻就发表了一篇《被阉割的美国拆迁经验,还原"不向违法钉子户妥协"》的文章。质疑我的美国从不纵容钉子户的说法。为了避免公众对美国拆迁情况的误解，我又再次写文章《谁在阉割美国的拆迁经验？》，用事实认真的回复了网友的质疑。
总之，到目前为止根据双方所提供的各种资料，我们基本上可以得到这样一个结论：中美两国对待商业拆迁的钉子户态度基本相同。但是对待涉及公共利益的政府征地拆迁的违法钉子户，美国的处理要比中国严肃的多。而且正是由于美国从不纵容违法的钉子户，所以，美国的社会已经形成了一种大家都能在法律框架内解决矛盾的良性循环。而我们国家恰恰是长期都存在（会哭的孩子有奶吃）钉子户总能比守法拆迁户得到更多额外利益的情况，所以，才使得我国的钉子户越来越多，对抗越来越激烈，导致暴力拆迁不断升级。
除了巨大的额外利益的诱惑，我国社会舆论对钉子户的鼓励也是促使钉子户越来越多的重要因素。当然，我们首先必须承认，由于我国法治还不够健全，确实会有一些官商勾结利用政府征地的权力损害了拆迁户利益的事件。这种个别现象的存在，引起了人们对政府拆迁的不满是可以理解的。但是，事实上这种情况并不是属于钉子户的问题。因为，拆迁不合理的必然结果，就是群体的反抗。显然，群体反抗就不应该再算是什么钉子户。所以，法院和上级政府应该对群体抗拒拆迁的问题高度重视。根据美国的征地拆迁经验，他们也认为如果是大多数人不满意的拆迁，一定是不合理的、有问题的。
然而，在对待个别违法的钉子户的问题上，中美两国社会的舆论却出现了完全不同的态度。一些网友的支持钉子户的理由就是中国的政府拆迁很多都是官商勾结的侵犯拆迁群众利益的结果，所以，只要有钉子户敢于抗拒拆迁，就应该予以支持。但是，这种理论实际上是不能得到事实支持的。因为，假设网友的说法正确，那么肯定以往绝大多数的拆迁户都是利益受损的群体。但是，事实却是现在仍是很多人都希望能有被拆迁的机会。有人可能不同意我的这一说法，但是，这种结论根本用不着去调查。只要看看所有要拆迁的地区的二手房房价都无一例外急剧上升的现实就足够了。也就是说，以往的历史已经证明：一般来说政府的征地拆迁都是带给拆迁户机会和利益的好事。同时也说明官商勾结的违法拆迁，决不是普遍现象。
那么为什么我们的社会舆论还是义无反顾的支持钉子户呢？我认为，其根本原因在于我国民众对公共利益的理解与美国公众有着本质的差别。美国民众清楚的知道，公共利益就是自己的利益，是纳税人的钱养活着政府。而我国民众大多把公共利益看成与自己无关的政府利益。所以，美国的钉子户如果想多要钱，就是在向包括自己自内的每一个纳税人要钱，美国民众当然不能轻易答应。而我们国家则完全不同。反正与自己无关，既然钉子户想多要点，政府你多给一点就是了，何必根某个人过不去呢？我觉得，这才是中美两国民众对钉子户态度的完全不同的根源所在。
也许是由于这种原因，即使是对于明显违法的钉子户，群众舆论还是一边倒的予以支持。强大的社会舆论压力，不仅让所有的人都不敢表达反面意见，而且还有不少善于投机者哗众取宠的发表一些支持非法钉子户的言论，为自己捞取民意资本。我记得几年前在重庆钉子户的问题上，只有法学家江平敢站出来公开发表维护公共利益的不同意见。我觉得这样的知识分子才是真正的最无私的、最有良知的知识分子。现在很多人简单的认为，只有敢于大声抨击政府的知识分子才是有良知的。其实不然。现在的时代已经完全不同于黄万里的时代。靠批评、抨击政府获得民意的支持，早已经成为一些哗众取宠者惯用的手段了。而真正有良知、有正义感的知识分子，不仅要讲民主、更要讲科学、讲实事求是。他们不仅敢于批评政府，也一定会敢于批评不正常的社会舆论。这样才能体现出知识分子的社会进步作用。
当然，我们也不能否认群众中的这种把公共利益看成与自己无关的政府利益，也是有一定道理的。目前我们的政府官员还做不到真正的民选；我们的政府开支，还做不到真正的公开透明。我们国家的政治体制，还面临着非常艰巨的改革任务。然而，即便如此，我们却不能不承认，目前的社会现实就是公共利益不仅是政府的利益，同样也是我们自己的利益。（例如，现在北京的公交非常便宜，老年人乘车去公园都是免费的）。我们姑息纵容钉子户非法要求的结果，最终牺牲的还是我们民众自己的利益。
我曾经经历过拆迁，我知道政府拆迁一定是普通群众改善住房条件的最好机会。我现在周围还有很多人，都盼望着自己能够早点碰上拆迁的机遇，改善住房的条件。然而，我们舆论纵容钉子户非法要求的后果，无非就是让政府今后少拆迁甚至不再拆迁。这样做的结果，绝对是大幅度的减少普通低收入家庭改善住房的机会。在拆迁与钉子户的问题上，我们到底是应该照顾广大群众的利益，还是个别违法钉子户的非法要求呢？
最近，有一篇关于钉子户的文章说得很有意思，问为什么钉子户住的都是违法建筑？其实这个问题完全也可以反过来问。我们目前看到闹事的钉子户，往往都不是合法的产权人。也就是说他们的财产，都不应属于物权法所保护的范围。仔细分析他们的所作所为，几乎没有一个不是想借着拆迁发一笔横财的。如果我们满足他们的非法要求，恐怕就会有更多的人去购买农村小产权的房子，我们农村就会把大量的土地拿出来盖房子，牟取非法利益。下面南都的文章所介绍的场面，就会在全国广泛出现。不仅全国广大合法产权人的权益受到损害，而且，钉子户用威胁自焚等一类的手段，牟取非法利益的情况，绝对不会减少，只会增加。
附参考文章：南都：拆迁造就亿万富豪 激发周边违建潮
拆迁造就亿万富豪 激发周边违建潮深圳楼园村民为获更多拆迁补偿，日夜加层抢建
摘要：深圳福田区岗厦河园片区改造，造就了10来个亿万富豪与20来个亿万家族。
一路之隔的楼园片区虽未获改造，却已闻风而动———利用楼顶铁皮房作掩护、加盖建筑物的村民不在少数。昨晚城管部门接到举报后，到现场拆除。 本报讯 (记者 徐若云 叶枫 陈铭 叶飙)深圳福田区岗厦河园片区改造，造就了10来个亿万富豪与20来个亿万家族。一路之隔的楼园片区虽未获改造，却已闻风而动———利用楼顶铁皮房作掩护、加盖建筑物的村民不在少数。昨晚城管部门接到举报后，到现场拆除。
楼顶铁皮屋日夜赶工
清晨7时不到，岗厦社区楼园片区已不安静。工人打扮的人群夹杂在人流中，扛着铲子、锤子、水泥、砖头，进出楼房；这些工人出入频繁的楼房顶端大多搭起铁皮房，将楼顶围得严严实实。记者看到，工人肩上的建筑材料正是被运入到楼顶的铁皮房中。
“他们利用铁皮房作掩护，在里面违章加建！”一位不愿透露姓名的男子告诉记者，因为岗厦河园片区拆迁按楼面面积赔偿，楼园片区不少村民都为了获得更高赔偿而加建，加建规模从一层到三层不等，“违建几乎24小时都在进行。”
东3坊的一位住户告诉记者，除了楼顶加建之外，还有不少一楼的住户在楼与楼之间的过道多砌墙，扩大自己的建筑面积。岗厦东现有400多栋出租屋，和深圳所有城中村本地人一样，岗厦原住居民以收租为生。这里出租屋大都为七八层规模，楼与楼之间最窄的地方刚容一个人通过。此次加建，就是最近一两个月的事。岗厦东二坊一位正在加建的居民给记者简单算了算，加建一层需要15万元，这一层多了五六间房子，一个月收租4000元，一年就是近5万元，三年就可回本。更何况，今后城中村拆除改造，一层的面积赔偿金额最少也要赔个好几十万元甚至百万。
10月违建立案增五成
福田城管部门数字显示，10月份以来，违建案件数量上升迅速。福田街道办综合执法队中队长林涛手下有9位协管员负责楼园片区查违，一天16小时巡查、3次高处监测，仍无法覆盖该片区加建现象。
记者于城管部门文件中查阅到，今年10月份福田区违建立案数量比9月份上升了55.88%。区政府知情人士则告诉记者，正在开展的违建普查及岗厦河园片区拆迁是难以回避的动因，“一些村民希望通过普查，把临时加盖的建筑固定到登记数字里去，等到拆迁时，就可以比河园片区的村民获得更多的补偿。” 深圳地区读者详见AⅡ叠读本
执法困境
职能转移带来执法尴尬
深圳政府机构改革后，城管部门已不再承担查违职能。今年9月25日，深圳市法制办发布公告，明确原来由城管综合执法机构承担的查违职能转交给市规划国土委行使。但实际上，规划国土委尚未建立市、区、街道三级执法力量，查违的实际任务目前仍由城管综合执法部门执行，城管执法略显尴尬。
深圳市查违办
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