甘南州湿地资源保护的战略思考

作者

李俊臻 ， 刘伟安 ， 李军辉

摘要

湿地资源是甘南州重要的生态资源之一,全省第二次湿地资源调查结果表明,甘南州湿地面积533236.9hm²,约占全省的31.4％.其中河流湿地54027.2hm²、湖泊湿地4830.0hm²、沼泽湿地474241.9hm²、人工湿地137.8hm².本文介绍了甘南州湿地资源,并对湿地生态效益、经济效益和社会效益进行了初步的评价,并提出了泥炭资源调查、建立高原湿地生态系统定位研究站、恢复退化湿地特别是退化泥炭地、积极申报湿地自然保护区等14 条进一步搞好湿地保护工作的建议和思考.

出版源

中国林业学术大会 , 2013

S17

甘南州湿地资源保护的战略思考

李俊臻[1] ，刘伟安²，李军辉³

（1.尕海则岔保护区管理局,甘肃甘南，747200；2.洮河林业局，甘肃甘南，747600；3.碌曲县双岔林场 甘肃甘南 747200）

摘  要：湿地资源是甘南州重要的生态资源之一，全省第二次湿地资源调查结果表明，甘南州湿地面积533236.9hm²，约占全省的31.4%。其中河流湿地54027.2hm²、湖泊湿地4830.0hm²、沼泽湿地474241.9hm²、人工湿地137.8hm²。本文介绍了甘南州湿地资源，并对湿地生态效益、经济效益和社会效益进行了初步的评价，并提出了泥炭资源调查、建立高原湿地生态系统定位研究站、恢复退化湿地特别是退化泥炭地、积极申报湿地自然保护区等14条进一步搞好湿地保护工作的建议和思考。

关键词：湿地资源 生态效益 评价 保护 建议

Strategic thinking on the protection of wetland resources in Gannan Prefecture

Li Junzhen¹, Liu Weian ², Li Junhui ³

(1.Gahai-Zecha National nature authority, Gansu Gannan,747200;2.Tao River Forestry Bureau, Gansu Gannan,747600;3.Luqu County Shuangcha forest farm, Gansu Gannan,747200)

Abstract：Is one of the important biological resources in Gannan State of wetland resources, the province's second wetland survey results indicate that, in Gannan, 533236.9hm² wetland area, 31.4% per cent of the province. 54027.2hm² River wetland, 4830.0hm² Lake wetland, 474241.9hm² Marsh, 137.8hm² Constructed wetland. This article describes wetland resources in Gannan and wetland ecological benefit, a preliminary evaluation of the economic and social benefits, and made a survey of peat resources, building of Plateau wetlands, restoration of degraded wetland ecosystem research station, in particular degradation of peat land, actively declared wetland nature reserve of 14 proposals to improve wetland protection work and thinking.

Key words：wetland resource  eco-efficiency  evaluation  protection  recommended

甘南藏族自治州位于甘肃省南部，地处青臧高原、黄土高原和陇南山地过渡地带，西部高原的隆亢和东部山体的切割，造就了复杂的地形变化，形成了气候和水文状况的多样性。复杂的地形地貌和气候条件造就了广袤的森林、湿地和草地资源，全州有湿地53.3万hm²、林地127万hm²、草地261万hm²，生物多样性也很丰富，甘南还是黄河、长江中上游重要的水源补给区，生态地位十分重要。要以保护生态环境为主要任务，加快生态环境保护与建设，着力推动经济、文化、社会和生态协调发展，努力实现生态良好、经济发展、生活宽裕、社会和谐。要加强森林、湿地、草地和生物多样性保护，提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力增强可持续发展能力。

1 湿地资源

2012年结束的甘肃省第二次湿地资源调查成果表明，甘南州湿地面积533236.9hm²，约占全省的31.4%。其中河流湿地54027.2hm²、湖泊湿地4830.0hm²、沼泽湿地474241.9hm²、人工湿地137.8hm²。各县、市、保护区湿地面积详见下表。

2 湿地效益初步评价

根据2010—2011年完成的全省第二次湿地资源调查，全州湿地总面积533236.9hm²，其中河流湿地54027.2hm²、湖泊湿地4830hm²、沼泽湿地474241.9hm²、人工湿地137.8hm²。根据有关资料估计的经济效益和生态效益约为：

2.1经济效益

其牧业生产、水力发电、农业灌溉、旅游等方面的经济效益约达15亿元 。

2.2生态效益：

能够粗略计算的主要是涵养水源、维护生物多样性和碳汇三个方面。

涵养水源 全州湖泊蓄水量大、小之差约6000万m³。以沼泽截留降水比其它地类平均高出100mm即1000m³/hm²计，则全州沼泽湿地的水源涵养能力达47424万m³，二者之和53424万m³，如按修建同样水利设施的造价0.6元/m³计，其价值为每年3.2亿元；

维护生物多样性 按照李金昌等对甘肃湿地区鸟类资源进行的货币化评估，每km²遇见鸟类的数量为13只，平均每只单价按500元计算，价值约为6500元/km²（即65元/hm²），按此推算，全州湿地区鸟类总价值将超过每年0.3亿元；

碳固定 按尕海湿地泥炭资源调查结果推算，全州泥炭储量约为26亿m³，根据甘肃农大的调查，其干物质约为12亿t，根据甘肃农大19.08%碳含量折算约为2.3亿t，按照Fankhauser和Pearce等人的研究成果，C释放的成本价值为20.4美元/1t（约合人民币130元/1t），假定其开发利用期为100年，则每年的生态价值约为3.0亿元；

由于调节气候、净化水质、提供遗传多样性等方面的效益尚无法计算，仅以上三项生态效益的总值已经达到每年6.5亿元；平均每年1219元/hm²。

2.3 社会效益：

综合社会效益 玛曲县黄河首曲湿地、碌曲县尕海湿地、夏河县桑科湿地和合作市美武湿地风光旖旎，是生态旅游的好去处；湿地区地处藏族聚居区，藏民族丰富多彩的文物、民居、居民特有的生产生活方式等历史和文化，具有很好的研究和旅游价值；高原沼泽湿地是我国独特的湿地类型，泥炭储量大，有黑颈鹤、灰鹤、黑鹳等100多种湿地野生动物，生态教育及科学研究价值大。每年来甘南湿地从事旅游、教学实习和科学研究的人员在数万之多，综合社会效益显著。

生物多样性保护及科研科普的理想基地 位于湿地中心位置的甘肃尕海国际重要湿地，就有种子植物有529种，其中国家和省重点保护植物16种；有脊椎动物198种，其中国家Ⅰ级保护动物10种，Ⅱ级保护动物28种，是珍稀濒危野生动物黑颈鹤和黑鹳的繁殖地之一；有泥炭地10429 hm²，泥炭层厚度为1.94m，泥炭储量2亿m³。甘南湿地是生物多样性保护及科研科普的理想基地。

促进保护区及周边地区经济的可持续发展 以湿地、森林和草原为主的甘南黄河重要水源补给生态功能区是黄河主要的产流区、水源涵养区和水源补给区，年均补给黄河水量65.9亿m³，项目总投资44.51亿元，包括生态保护与修复工程、生产生活基础设施、生态保护支撑体系三大工程23个方面的项目。项目的实施将促进保护区及周边地区经济的可持续发展。

3 湿地保护工作建议

甘南州十分重视湿地资源保护工作，1982年就成立了尕海湿地保护区， 1995年成立黄河首曲湿地保护区，1998年尕海保护区和则岔保护区合并晋升为国家级自然保护区，2011年9月甘肃尕海湿地成功申报国际重要湿地。两个湿地保护区管理的湿地达213391 hm²，占全州的40%。甘南州在湿地保护领域开展了诸多务实的工作，并取得了一定成绩，现就进一步搞好甘南州湿地资源保护提出如下建议。

3.1 依法保护管理湿地资源

要采取一切有效措施，加大执法力度，加强对自然湿地的监管，扭转湿地减少和生态环境恶化的局面。要严格控制各类开发占用天然湿地的活动，凡是列入国际重要湿地、国家重要湿地名录以及位于自然保护区的湿地，禁止开垦占用或随意改变用途。要依法做好湿地的登记、确权、发证工作，建立湿地资源档案，为保护管理提供依据。

3.2 科学编制湿地保护规划

应在《甘肃省湿地保护条例》的基础上制定甘南州湿地资源保护办法和规划，国际重要湿地、国家重要湿地及湿地保护区也要制定和完善湿地保护规划。

3.3 尽快建立生态补偿机制

建议国家尽快建立湿地、草地生态补偿机制，以便弥补保护管理资金的不足，真正做到合理利用湿地资源，减少因过度放牧对湿地草场的压力，恢复湿地草地植被，充分发挥湿地特别是泥炭地的水源涵养和固定碳汇功能。

湿地补偿是一项功在当代、利在千秋的事业，也是一项系统工程。沼泽化草甸是甘南州最主要的湿地类型，也是重要的草场，补偿的目的是真正把牛羊的数量降下来，这就要科学计算不同湿地草场的载畜量；补偿工作一定要细，不同的湿地类型要有不同的补偿标准；补偿的受益者是湿地管理部门和湿地草场的承包者，不能简单的进行逐级平分；补偿标准应该合理，太低了起不到保护湿地的作用，建议参考国家森林生态补偿的标准；补偿前应进行详细的调查，县、乡政府和湿地主管部门、畜牧部门要搞好配合；草原监理部门要搞好实际载畜量监督，对没有按照规定控制湿地草场载畜量的坚决不能补偿。

3.4 增加湿地保护建设的投入

积极争取各级政府和有关部门的大力支持，不断增加湿地保护的公共财政投入。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，探索和建立湿地生态效益补偿制度。湿地保护区可在立足保护的前提下，因地制宜，发挥优势，对湿地资源开展适度有序、科学合理的利用活动，增强自我发展能力。

3.5 广泛开展宣传教育活动

以“世界湿地日”、“爱鸟周”和“野生动物宣传月”为契机，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。重点湿地可利用湿地资源优势，突出湿地特色，挖掘历史文化内涵，举办各种节、会等活动；湿地保护区要经常举办野外考察、专题讲座、观鸟、摄影比赛等活动，多形式展示湿地功能、湿地生态和湿地文化。

3.6 湿地资源的可持续利用

实施湿地可持续发展战略，根据国际重要湿地、国家重要湿地及湿地保护区生态环境的特点、环境容量和生态承载能力，探索在优先保护的前提下，促进资源的可持续利用，增强发展的活力。要学习借鉴德国保护地可持续旅游的经验，推广湿地生态旅游产品和服务认证制度，促进湿地景观旅游的健康发展。

3.7推进利益相关者广泛参与

在湿地保护管理中，只有实行利益相关者共同参与的战略性湿地管理模式，建立保护管理与利益相关者良好的双向互动机制，才能够高效地、全方位地开展湿地保护管理工作。

3.8 泥炭资源调查

泥炭资源是重要的湿地资源，保护泥炭地在减缓气候变化中具有特殊功能和意义。2007年，国内外专家在尕海湿地和首曲湿地调查泥炭资源，两区泥炭地85430 hm²，泥炭层厚度2.0m，泥炭储量17.1亿m³，还需在夏河、合作等地进行补充调查，以便查清全州的泥炭地面积、分布、泥炭储量以及保护现状，为泥炭地保护管理项目打下基础。

3.9 湿地保护技术合作

湿地作为一种重要的生态资源，越来越受到人们的重视，应与省内外大专院校和科研院所开展技术合作，在湿地保护、科学利用湿地资源、碳交易、湿地生态服务价值评价等方面开展研究。

3.10 湿地保护国际合作

国际组织十分重视甘南湿地保护工作。先后在尕海和首曲两个保护区实施了GEF湿地保护与可持续利用项目及ECBP中欧生物多样性保护项目，与各级政府、不同部门合作制定了若尔盖地区湿地保护战略，建立了跨省合作机制，并开展湿地调查、监测、培训、宣传教育等合作，这些合作项目取得了很好的效果，今后应继续争取外援项目，深化国际合作。

3.11 建立高原湿地生态系统定位研究站

湿地生态系统比较复杂，湿地生态效益多种多样，通过建立野外定位研究站，才能取得可靠的一手资料，为湿地保护和生态治理提供科学决策依据。定位站建设要整合各方科研技术力量，充分结合已有的科研和监测基础，并确保定位研究站长效运转。

3.12 恢复退化湿地特别是退化泥炭地

湿地特别是泥炭地一旦退化，其生态效益就会大大下降，特别是泥炭地退化后其长期暴露在空气中会引起氧化，从而产生大量温室气体。所以，要根据调查结果对退化湿地特别是退化泥炭地立项进行恢复。

3.13 积极申报国际重要湿地

玛曲县黄河首曲保护区湿地资源丰富，生物多样性特别是黑颈鹤等珍稀濒危鸟类多，符合申报国际重要湿地的条件，应积极申报国际重要湿地，以便争取更多的保护资金，按湿地公约制定的国际标准进行管理，进一步搞好湿地保护工作。

3.14 积极申报湿地自然保护区

据初步调查，夏河县科才、桑科、甘加3乡境内湿地面积63619 hm²；合作市佐盖多玛、佐盖曼玛两乡境内湿地面积32736 hm²，两地湿地可达96355 hm²，占全州的18.1%。为了进一步搞好湿地资源保护，建议对这两个湿地集中分布区进行本底调查，在调查的基础上，建立夏河桑科和合作佐盖多玛湿地保护区。

参考文献

甘肃省林业厅.甘肃省湿地资源调查报告.2012：43—91.

尕海则岔自然保护局.甘肃尕海湿地资源保护纪事.甘肃林业.2013，（2）：22—24.

王文浩.甘南黄河重要水源补给生态功能区价值分析.人民黄河.2009年，（12）：62—63.

[1] 作者简介：李俊臻、男、农学学士、正高级工程师、长期从事林业技术工作、电话13893982122、电子信箱ghzcljz@163.com。

    此文曾在中国林业学术大会上交流 ，网上阅读请点击http://xueshu.baidu.com/s?wd=paperuri:(f586f25c65fec0405f136dc3d3af8e27)&filter=sc_long_sign&sc_ks_para=q%3D%E7%94%98%E5%8D%97%E5%B7%9E%E6%B9%BF%E5%9C%B0%E8%B5%84%E6%BA%90%E4%BF%9D%E6%8A%A4%E7%9A%84%E6%88%98%E7%95%A5%E6%80%9D%E8%80%83&tn=SE_baiduxueshu_c1gjeupa&ie=utf-8&sc_us=7018746360349144759