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这辈子跟青海很有缘。自从参加“九五”攻关课题来到青海,二十几年在青海做项目,每年都要到青海,没有一年间断,多的时候要跑二十几趟,单次出差时间最长的一个月。所以自认为对青海还是比较熟悉的。
虽然也曾听说过从黄河干流调水到湟水流域的说法,但在八月间看到要尽快推动西部地区“引黄济宁”等重大工程动工的消息,还是吃了两惊——一是这个“宁”是哪里?是宁夏吗?但宁夏就在黄河边上,不需要“济”!那是山东济宁?但济宁不是西部地区!看来只能是西宁了;二是西宁就要从黄河调水?“引大济湟”的水量还远远没有消化呢?
近期又不断听到加快推动“引黄济宁”工程的消息,疑虑更加积累,忍不住在此要说几句。
湟水流域虽是青海省人口、经济集聚地,但人口不过350万。2017年青海全省GDP2643亿元,经济总量不及内地一个厉害的县级市,2017年江苏省两个县级市昆山市和江阴市的GDP都是3500亿元。而且湟水谷地平原狭窄,灌溉面积不是很多。因此,湟水谷地的用水量并不是很大,将来也不会增加到哪里去。尽管湟水本身的多年平均水资源量为23亿立方米,用水量约10亿方,开发利用率已经超过40%,但国家已经为青海修建了“引大济湟”工程,从湟水河一级支流大通河上游石头峡建库引水,将7.5亿立方米大通河水,经29.6km调水干渠调入湟水河一级支流北川河上游的宝库河,解决湟水两岸山区和干流资源性缺水问题。“引大济湟”骨干工程中的两大水库、北干渠、西干渠均已完工,面临的问题是如何消纳调来的水!
(图片来自网络,感谢原作者)
在“引大济湟”的水量还难以消化的情况下,又要修建“引黄济宁”工程,有必要吗?
“引黄济宁”工程从黄河上游龙羊峡水库取水,调水约5亿方,给湟水流域的城市(3亿方)和人工生态林供水(2亿方),提水300米。
(黄河测绘院,http://www.pinlue.com/article/2018/09/1214/207058304609.html)
显然,3亿方的城市用水是否真有需求是要打个疑问的。北京市2200万常住人口,生活生产用水不过26亿方,人均用水约220方;湟水流域全部人口只有350万,有本流域的23亿水(可利用量按10亿方计算),有“引大济湟”的7.5亿水,可利用量达到17.5亿方,人均可用水量达到500方,也超过了全国目前的人均用水量,难道还不够吗?还需要从远处调吗?而且是在“引大济湟”的水量消纳还有明显困难的情况下。
另外,根据报道,“引黄济宁”将是国内第一个生态调水工程,似乎把生态作为了工程必要性的依据。这里似乎有个明显的误区。如果不考虑人的利益的因素,就真正的生态而言,应该是保留生态的原初面貌是最合理的!自然本有其演变规律,有其多样性,每种生态类型都有其自己的价值,不因人的好恶而改变。因此,就保护生态而言,反而不能把自然的沙漠改造成为绿洲,这样的所谓保护恰恰是对自然生态的干扰和破坏!因此,把大规模改变自然的工程,叫做生态工程,名不正言不顺!
如果是把某种生态改造成合乎人类偏好的生态,那就不是纯生态工程,而是为了人类的利益!既然是为了利益,就要算清楚经济账——这样的生态改善到底能创造多少经济效益?能够补偿成本吗?根据南水北调等工程的实际运行经验,可以判断:在湟水谷地造林绿化的经济效益是不可能补偿调水成本的!
面对经济下行的压力,固然可以采用积极的财政政策,加大基础设施投资,带动经济的发展,但投资必须要有合理的回报才行!小到企业,大到国家,不管如何竞争,最终都必须提高投资回报率才能获胜!所以必须慎重选择积极财政政策的投资对象。
就青海而言,与其“引黄济宁”,还不如开发龙羊峡岸边的塔拉滩,采用现代化集约化大规模开发方式,即便扬水成本较高,但通过几百万亩土地的规模开发取胜,既可为青海提供湟水谷地、柴达木盆地之外的另一个经济增长极,又可为国家食物安全做出增量贡献!
就全国而言,还有很多可以选择的需要投钱多、经济带动性也大的方面。投资农村学校的教学和居住设施,大大改善农村学校的设施条件;投资基层医疗设施,建立起比较先进的基层医疗服务设施网络;投资于乡镇村废水废物处理设施,大大提高全国的环境和卫生水平;建立尽可能全覆盖高水准的城乡自来水供应网络,提高人民的饮水安全水平;实现全国灌区的现代化,使我国进入世界灌区管理信息化、智能化的先进行列;提高全国乡村公路的等级和质量,建立不留死角的全覆盖的高水平公路系统;加快宜居城市建设速度,使每个城市、每个街区都达到宜人的标准;加快4G乃至5G无线网络的高标准覆盖,提高整个社会的网络传输效率,等等。总之,在我看来,需要花钱的地方还很多很多。而且,这些面上的投资,吸收的小企业、劳动力可以更多,更有利于社会的稳定。
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