参考睿评|“萨德”问题考验文在寅外交智慧：如何重建中韩互信

5月9日，共同民主党候选人文在寅当选韩国第19届总统。

这是韩国在李明博、朴槿惠两届保守政权之后，中左势力时隔9年重返执政地位。

此次选举也是韩国近年来总统选举中最没有悬念的一次，朴槿惠被弹劾之后，保守势力始终支持率低迷，面对文在寅的攻势几乎没有还手之力。

这也表明了国民对保守政权过去9年执政的厌倦和不满。

在这9年里，韩国经济增长乏力，社会撕裂；韩朝关系跌到冷战后最低点，民众对朝鲜核问题的解决更加感到无望；“萨德”部署让中韩关系大幅倒退。

这些问题都是文在寅上台后将面对的重要课题。

特别是，“萨德”问题的处理更为急迫，牵动各方神经，文在寅能否妥善处理这一问题、化解韩国目前的外交困境，将是对其政治、外交智慧的重大考验。

在中美间寻求战略平衡，通过对话协商稳定半岛局势、逐步解决朝核问题，才是韩国长治久安的唯一道路。考验文在寅政治决断力和外交智慧的时候到了。

2017-05-15 00:44:01 来源：参考消息网

朴槿惠政府仓促决定引入“萨德”，不得不说是一个“无谋之举”。

美国推动在韩国部署“萨德”系统在朴上台前早已开始，韩国内部对其可能引发的内外负面影响，也不可能不知道。

朴突然宣布决定引入“萨德”，可能有几个方面的原因。

一是国内政治的需要。

“萨德”对于韩国免遭朝鲜导弹袭击能发挥的作用有限，特别是对保护人口、经济占韩国一半的首尔几无用处，这连美国官方此前的评估报告也是承认的。

朴政权在朝鲜第四次核试验后匆忙决定引进“萨德”，考虑的主要不是其技术因素，而更多的是其政治功效。

在对朝关系方面，朴上台后曾尝试在金大中、卢武铉的“阳光政策”和李明博的强硬政策之间走出一条“中间道路”，也曾提出推进“和平”、“信赖”等政策口号，但事实上毫无进展。

后来朴似乎对朝鲜内部稳定产生误判，政策转而比李明博政府时期还要强硬、冒险。

在“统一”方面毫无建树、朝鲜核威胁反而不断增强的背景下，“萨德”实际上成为了朴政府提供给国民的“精神安慰剂”，目的在于粉饰其失败的对朝政策，证明其在应对朝鲜威胁方面“有所作为”，缓解民众的不安全感。

“萨德”系统本身技术性很强，对普通老百姓而言高深莫测，而政府为推进部署而求助于所谓的舆论调查，向对朝核威胁心存恐惧的国民“问计”，寻求民意“背书”的用意不言自明。

二是传统保守势力和军方的强力推动。

韩国保守势力脱胎于冷战时美国扶植的独裁政府，历来与美国关系密切，认为强行加速推动部署，可换取美国对其政治支持与“信赖”、“友谊”。

韩国军方受美国国防部、驻韩美军的影响很大，也是韩国保守势力的重要支持者。

另外，也许是由于朴本人出身军人家庭的原因，她上台后军方势力在国家安全、外交领域的发言权明显上升，许多重要职位都由现役或退役的鹰派军人占据。

在朴被弹劾、停职后，“萨德”的部署反而加速，就是因为相关势力预料保守势力在总统选举中前景不妙，担心部署拖延后被新政府叫停。

三是对中韩关系的误判和机会主义心理。

朴上台后中韩关系迅速升温，但回头看就会发现，朴政权对华缺乏一贯、长远的战略，发展中韩关系更多是基于眼前利益的短期投机行为，当其发现中国不认同其短期压垮朝鲜的幻想、无法满足其全部诉求时，便迅速转向另一个极端，罔顾中方感受和积累多年、来之不易的中韩互信，毫不回头地拥抱“萨德”。

同时，保守政府在“萨德”部署问题上抱有强烈的盲目自信与侥幸心理，乐观估计事件的影响和后续发展，认为即使强行部署，中国也反击手段有限，最终只能默默吞下苦果。

四是决策机制的不完善导致错误。

朴槿惠上台后，其信息来源有限、仅依靠“小圈子”决策，逐渐已成公开的秘密。

据知情人透露，能够向朴“进言”的只有其亲信，而且不超过五人。朴决定引进“萨德”，让韩国很多政府高层都感到吃惊。

据韩国媒体透露，外长尹炳世（曾任卢武铉的外交安保首席秘书）就曾提出过谨慎持重的不同意见，但并未受到采纳。

另外，据韩国媒体透露，美国军火供应商洛-马公司的掮客琳达·金（Linda Kim）与崔顺实等多位朴槿惠亲信保持着长期、密切的私人关系，他们在韩国多宗武器对外采购项目中均扮演了重要的中间人角色。

在朴槿惠执政的四年里，韩国军方从洛-马公司购买了总价超过107亿美元的武器装备，这个数额约是卢武铉政府的100倍、李明博政府的13倍。

韩国保守势力高层与美国“军工复合体”之间，已经形成了跨国的“政府-财阀-个人”利益输送链。这一利益链条在“萨德”引进过程中发挥了何种作用，也引起各方关注。

韩仅靠美国无法解决朝核问题

在总统选举过程中，“萨德”问题理所当然地成为争论焦点之一。

文在寅在该问题上一直持谨慎立场，在几大主要政党候选人几乎均表态支持“萨德”时，他既不极力鼓吹，也不明确反对，只原则性地强调“须留待下届政府解决”、“部署‘萨德’应基于国家利益和国民合议”、“需经国会同意”，这些相对积极的态度，为相关国家间构建较好的和解气氛奠定了基础。

文在寅在处理“萨德”问题这一上届政府遗留的“战略包袱”时仍然面临着困难，阻力可能来自美、韩军方以及韩国的保守势力。

例如，文主张该问题不应该绕过国会，共同民主党在国会虽是第一大党，但议席并未过半，保守势力的牵制依然强大。

另一方面，文在外交方面主张加强与美、中、日、俄四大国的关系，开展均衡外交；南北关系和朝核问题方面主张在施加压力的同时，有必要展开对话。

而“萨德”部署带来的韩中关系受损、半岛形势紧张，显然与文的政策理念相矛盾。如何处理“萨德”问题，直接关系到文所主张的外交方向和解决半岛安全问题基本思路能否得到落实。

历史证明，韩国单靠美国解决不了朝核、朝鲜问题，也满足不了其安全诉求。

在中美间寻求战略平衡，通过对话协商稳定半岛局势、逐步解决朝核问题，才是韩国长治久安的唯一道路。

考验文在寅政治决断力和外交智慧的时候到了。

韩网友怒呛政府：谁说我们想要“萨德”？谁支持谁掏钱！

参考消息网5月3日报道

在今天稿件的一开始，请大家看一眼5月2日韩国六大报的头版头条标题：

这是其中三家：

《中央日报》：韩大选倒计时：文在寅39.3% 安哲秀21.8%

《朝鲜日报》：首尔某小区居民担心房价下滑反对建消防站

《东亚日报》：美高官改口称将重谈“萨德”费用问题引争议

这是另外三家：

《韩民族新闻》：“萨德”费用争议发酵需启动国政调查

《京乡新闻》：“萨德”费用争议凸显韩国过于依赖韩美同盟

《韩国日报》：美去年底通知韩方需为“萨德”买单

以上6家媒体中，前三家普遍被认为是保守媒体，其总体发行量和舆论影响力在韩国舆论界长期以来都占据主导地位。

而后三家普遍被认为是进步（或中偏左）媒体。

我们的读者一定能够看出，在目前的韩国媒体圈，保守媒体在淡化“萨德”，希望“换个话题”——比如某小区是否要建消防站；而中左媒体则仍在揪住此事不放。

从韩国政府决定部署“萨德”以来，在韩国主流保守媒体的报道里，大部分韩国民众都是支持部署“萨德”的，只有很少一部分人反对，而反对最强烈的当属“萨德”部署地的民众。

如果只看《朝鲜日报》或《中央日报》的报道，或许真的会以为韩国民众对“萨德”部署的态度都是“支持”、“默许”、“无奈”或“认倒霉”。

然而，事实果然如此吗？

参考消息网-参考睿评连日来持续关注了韩国的舆情动向，结果发现社交媒体上网友的留言令人颇感意外——韩国主流媒体和有关专家口中“大部分国民都支持‘萨德’”的场景并没有出现，相反，绝大部分留言都明确表示反对部署“萨德”，并对韩美当局“狼狈为奸”表示愤慨。

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推文：不能容忍“萨德”，更不能容忍这样的偷盗行为和流氓行为！

竟然将我们的土地非法让给美国。

之前说好了要走完该走的程序，结果就这样食言？

是看现在就要下台了，赶紧先做了赌一把是吧？必须问责！

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推文：凌晨4点“萨德”非法入驻，看着将居民牢牢围困的警察，眼泪忍不住流了下来……这就是这个国家的安保吗？

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推文：美国要10亿美元，你们准备怎么办？

天天说着“美国是盟友”跟狗似的摇头摆尾的人都在干嘛呢？

这样背后捅刀就是盟友吗？

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推文：政府、政治家和大企业为“萨德”部署提供帮助，而国民的呼声就像是水族馆里鱼儿们的挣扎。

那些对美国一声都不敢吭的无能的政治家们，只会在国民面前装出一副清廉正义的样子。

新爆料再激网友怒火

最近曝光的消息，再次激起了韩国网友的愤怒。

5月2日一大早，韩媒曝出猛料：特朗普在去年当选为美国总统后，就向韩国提议讨论“萨德”部署费用问题。

在总统被停职的情况下，青瓦台国家安保室室长金宽镇处理了这一问题。

据称，当时金宽镇向国防部长韩民求口头表示，“韩国可以负担‘萨德’费用”。

也就是说，美国人在韩国部署“萨德”，把韩国推入各种风暴漩涡，但还要由韩国方面出这笔款项。

这个消息，无疑是对韩国政府此前各种“灭火”解释的重磅一击。

在该新闻下面的评论中，绝大多数读者表达了对部署“萨德”的反对，并要求大选后对有关当事人进行追责。

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该新闻点赞最多的评论称：“辛辛苦苦挣钱交税给他们发工资，他们竟然来危害国家（新卖国奴）。”（截至5月2日14时）

虽然青瓦台国家安保室对此报道予以否认，并表示将考虑向言论仲裁委员会提起诉讼，但对于这个苍白无力的回应，韩国民众并不买账。

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关于“青瓦台回应”新闻的网友评论：我们为什么要听你们说的话，只会撒谎的家伙们

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关于“青瓦台回应”新闻的网友评论：卖国奴青瓦台！

“崔顺实门”还没完，卖国奴集团的计划就是把国家卖给美国，让韩国成为向美国朝贡的殖民地！

要用反恐法来惩治他们的卖国行为！

如果说之前对“萨德”部署的反对声音断断续续，那么4月26日凌晨“萨德”系统的“偷袭”部署，以及特朗普要求韩国负担部署费用等新闻，则将反“萨德”声音推向了近期来的一个高潮。

韩国网友将代总统黄教安、青瓦台国家安保室室长金宽镇、国防部长韩民求和外交部长尹炳世称为“萨德四人组”，要求大选后对他们进行调查。

有才的网友们甚至发明了“萨德体”：XX啊，你不是赞同部署“萨德”吗？那你来付钱好咯！

“萨德”并非“来了就不能走”

中国现代国际关系研究院朝鲜半岛研究室助理研究员刘天聪对参考消息-参考睿评表示，韩国主流媒体大部分属于保守倾向，支持部署“萨德”，近年来在鼓吹朝鲜威胁、宣扬韩国亟需部署“萨德”方面与朴槿惠政府配合十分紧密，一面对外营造“韩国引入‘萨德’是出于民众呼声”的假象，一面对内引导、塑造民意，使不了解具体技术细节、“不明真相的”民众选择支持政府的决策。

韩国保守势力及其喉舌对内利用民众、对外欺瞒世界的做法实不光彩。

然而随着“萨德”加快部署引发舆论关注，有关“萨德”的功能、作用、费用等问题相继曝光，更多的人也开始渐渐了解“萨德”的真相。

正如民调领先的韩国共同民主党总统候选人文在寅所说，“越来越明显，部署‘萨德’的决定从一开始就有重大缺陷”。

《韩国日报》5月1日发表评论称，韩国政府在“萨德”问题上被美国狠狠捅了一刀，这不得不让人怀疑当初韩美进行“萨德”部署协商时有见不得人的勾当。

主导部署“萨德”的黄教安和金宽镇有必要向全体国民解释清楚。

在不能取得韩国民众广泛支持和理解的情况下，美韩这一不顾民意的举动必然引起轩然大波。

《韩民族新闻》社论指出，美国国家安全事务助理麦克马斯特公开给金宽镇泼冷水，丝毫不顾及韩国看守政府的脸面。代总统黄教安想在任内将“萨德”问题“生米做成熟饭”，但过度仓促的结果导致现在这样的笑柄。

如今，“萨德”三大核心部件进驻星州，此轮部署的技术步骤已基本走完，如美军方所言，该系统“已初步具有拦截能力”。

不过，韩美加快“萨德”部署引发的争议和混乱仍在持续发酵，“萨德”部署就真的“生米煮成熟饭”了吗？

对此，刘天聪认为，从长远来看，“萨德”也并非来了就不能走。一方面，未来美韩在费用分担问题上发生龃龉、影响“萨德”在韩长期驻扎的可能性不能排除；另一方面，大国为构建合作应对朝核的气氛而相互妥协的前景也是可以期待的。希望即将上台的韩国新政府基于客观情况，做出既符合韩国国家和民众利益，又有利于解决现实问题、缓和地区局势的理性决策。（完）

（2017-05-0310:00:00）

慌乱的韩国人刚刚明白中国比“萨德”靠谱

参考消息4月15日报道 当原计划驶向澳大利亚的美海军“卡尔·文森”号航母突然调转船头驶向朝鲜半岛时，本应最紧张的朝鲜发出强硬回应，而一直紧随美国意志的韩国却成了最紧张的国家。

几天来，“美国4月27日先发制朝”“4月危机说”“韩国被排除在美国决策之外”等言论通过社交媒体迅速扩散，不安乃至恐慌情绪在韩国社会蔓延。

   韩国《东亚日报》4月11日发表题为《美隐形战机27日对朝轰炸？…朝鲜半岛4月危机说扩散》的文章

美国三航母战斗群齐聚西太，朝鲜半岛乌云密布

韩国的恐慌绝不仅仅因为“卡尔·文森”号航母的转向。

“里根”号航母战斗群和“好人理查德”号两栖攻击舰战斗群也正驶向朝鲜半岛，届时将有两个航母战斗群和一个两栖攻击舰战斗群集结在半岛周围海域，而美国“艾森豪威尔”号航母也正在从中东赶往西太的途中。

这使得美军在本月下旬在西太海域将有三个航母战斗群可用。

值得注意的是，美军完成兵力集结的这一时间点，恰恰与韩国社会传言的“4月27日攻朝”相暗合。

   美国全国广播公司（NBC）报道称，如果朝鲜进行核试验，美国将发起打击。

此外，韩国《中央日报》报道称，美国在驻日美军基地扩大部署了30多架F-22、F-35隐形战斗机和60多架F/A-18战斗机等近100架空中战斗力。驻韩美军司令官文森特·布鲁克斯甚至决定缺席4月24日至26日举行的美国议会军事委员会听证会，留在韩国“值班”。

而就在此前，美军刚刚用59枚巡航导弹攻击叙利亚，并在阿富汗投下了人类历史上威力最大的常规炸弹——“炸弹之母”（MOAB）。

刚刚用先进武器“立威”的美军，突然增加在朝鲜半岛及周边的军力部署，不由得让韩国人担心，美国白宫国家安全事务助理麦克马斯特所说的“美国正按照特朗普总统的命令准备采取‘一切措施’”，会不会演化成实际行动？

虽然是美国的盟国，但韩国人很清楚，一旦朝鲜半岛“生战”，无论是半岛北方还是南方，都可能面临何种局面？

就在各种猜测和传言闹得沸沸扬扬之时，《中央日报》12日援引日本共同社的报道称，美国政府向日本政府表示，很可能会对朝鲜采取军事打击措施。

当天韩国外交部官员回应称，从目前掌握情况来看，很难说日本媒体的说法有何根据。

如此“不确定”的否认，难以打消民众的疑虑。

众所周知，韩国政府自去年执意部署“萨德”反导系统以来，就不断在国内外宣传“萨德”的能耐，似乎为了遏制朝鲜，非“萨德”不可。

而韩国保守派之所以要制造“适度紧张”的态势，一是有利于形成支持部署“萨德”的舆论环境，二是有利于形成偏向保守势力的舆论环境，争取老年保守层的选票。

   不少网友认为，从政治角度说，“卡尔·文森”号航母在韩国大选期间突然驶来制造紧张气氛，是美国试图影响韩国大选的动作。

   韩国网友指责美国在韩部署“萨德”并加强在半岛周边兵力部署加剧半岛危机，有干预韩国大选之嫌。

韩国网友在推特上写道：“口口声声说要阻止战争的美军，如今要对朝鲜进行先发制人打击？要求立刻撤走驻韩美军！”

韩突然将中国视为和平希望

然而，事态的发展有些出人意料，正如历史上反复出现过的例子那样，“制造紧张”者，已经难以控制住紧张的升级。

紧张局势已经从“适度”快速推高至“过度”。

如果说“适度紧张”可以凝聚右翼保守势力，但若真到了“恐慌”的地步，即使是韩国保守派，也纷纷跳出来“反战”。

而此前不断叫嚣着“用美国的‘萨德’保护韩国”的保守媒体，这两天却鲜少强调“需尽快部署‘萨德’”，而是将强调避免战争。

这些在不久以前还在“萨德”问题上抨击中国的人士，如今对华调子却突然180度大转向。

“中国特使访韩讨论朝核问题”“美中领导人就朝核问题进行紧急通话”成为连日来各大媒体的报道重点乃至头版头条，“通过和平方式解决朝鲜问题”也成为出现频率极高的语句。

说句老实话，早知如此，何必当初？与其此时想起中国的“责任”，不如反思事情是如何发展至今天这一步的。

在不安情绪的笼罩下，一些韩国媒体甚至开始捕风捉影，把美国没有将中国列为汇率操纵国一事当做救命稻草一样紧紧抓住，认为“在此时宣布此事意味着中美之间达成了某种默契或交易”，以此安慰自己，“有中国在，应该不会出大事”。

与此同时，韩国民众纷纷指责美国，认为美国是制造“4月半岛危机”的罪魁祸首。

13日上午，“21世纪韩国大学生联合”的学生们高举标语，在美国驻韩大使馆前举行集会，要求美国立刻停止加剧朝核危机的行动，与朝鲜进行和平对话。

当然也有个别保守政客仍看不清形势。

执政的自由韩国党籍总统候选人洪准杓12日在会见中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟时，以强硬措辞对中国立场进行指责。

韩联社评论称，洪准杓的言论旨在“凸显其代表的右翼政权强硬领导力，争取在‘越右越得票’的大选舆论场中占领制高点”。

然而韩国民众对洪准杓的“强硬”并不买账。

洪准杓为参加大选，刚刚辞去庆尚南道知事一职，在离任路上却被当地民众“撒盐欢送”。

看过韩剧的朋友们估计都知道，韩国人常常在遇到讨厌的人或倒霉的事时撒盐，意为快点赶走倒霉的东西。

洪准杓被撒盐场景——这时候还看不清形势，也只能活该倒霉了。

“灭火”之余还应思考根本大计

对于“4月战争说”，韩国政府起初还可能乐见“适度紧张”，但后来发觉势头不对，于是便开始四处“灭火”。

短短几天内，对于美军在朝鲜半岛周边集结军力之举，韩国国防部的回应从“应认识到朝核问题的严重性”到“‘4月危机’被夸大”，韩外交部更是直指日本媒体所谓“美国通知日本政府有可能打朝鲜”的报道是“离谱的假新闻”，称“美国采取任何对朝重要行动之前，都会与韩国进行商讨和协调”。

虽然韩国政府一再强调，“‘美或对朝动武’报道是无稽之谈”，“美国的行动一定会事先通知韩国”，但说服力有限，民众的不安情绪不仅没有缓解，反而因国防部有关人士的闪烁其词而有进一步加剧的趋势。

一个典型的例子是，韩国国防部发言人文尚均在11日的例行记者会上被问及，“美国如向朝鲜发起军事行动，是否会与韩国达成协议或事先征得韩方同意”，他并没有给予正面回答，仅表示“韩美以紧密合作关系为基础，一切行动都在坚固的韩美联合防卫姿态之下进行”。

从消除恐慌的角度来看，文尚均的这个话，其实还不如不说。

13日上午，在韩国国会召开的外交统一委员会全体会议上，外交统一委员长沈载权表示，“任何情况下，朝鲜半岛都不能再次发生战争”。

在近一年来的韩国政界，能听到这句话，也是不易。

或许只有当战争迫在眼前时，才能真真深切地体会到“和平”的意义和珍贵。

如今韩国民众似乎已经明白，美军和“萨德”并不能带来和平。

就像中国外长王毅所说，武力不能解决朝鲜半岛的问题，无论谁挑动朝鲜半岛的局势，都必须为其承担历史责任。

无论战争的“狼”来不来，希望韩国朝野能看清楚，一直以来到底是谁在兴风作浪，又是谁在努力将各方拉回谈判桌前。

面对朝鲜半岛局势的反复波动，中方已经提出了合理的“双轨并行”解决方案——一方面谈无核化问题，一方面谈朝鲜半岛停战协议转为和平协议问题，实现半岛的长治久安。

如果韩方能够理性判断局面，就能自然明白：如今该做的不是相互刺激、火上浇油，而是坐下来好好谈谈。只有这样，和平才有希望。

（2017-04-15 01:37:00）

"萨德"部署迎转机?韩媒:韩国执政党要求停止非法作业

韩媒称，韩国执政党共同民主党将促进停止部署“萨德”反导系统召开听证会，并要求将“萨德”部署问题交由国会审议。

韩国共同民主党“萨德”对策特别委员会12日表示，“新政府已经成立，以国防部为代表的行政部门应该立刻停止非法部署萨德。”

2017-05-12 15:16:20 来源：参考消息网

据韩国《亚洲经济》网站5月12日报道，共同民主党“萨德”对策特别委员会当日表示，“新政府已经成立，以国防部为代表的行政部门应该立刻停止非法部署‘萨德’。”

韩国国会议员、国会外交统一委员长沈载权等“萨德”对策委员会的议员们12日召开记者会，表示“萨德”部署对国家安保有重大影响，而且也会产生巨大的经济费用，必须根据《宪法》的规定，首先经过国会审议同意。

沈载权强调说：“文在寅总统在大选时数次承诺要将‘萨德’部署问题交由国会表决。（我们）将促进召开听证会，就‘萨德’部署程序上的合法性、‘萨德’费用分担是否有秘密协议等问题进行调查。”

韩国国防部在当天召开的例行记者会上，表示正在考虑文在寅大选时作出的关于国防问题的承诺。

发言人文尚均说：“（文在寅）总统是军队统帅，国防部将以统帅的方针为基础执行维护国家安全的任务。”

据报道，当被问及“是否已完成了‘萨德’装备的引进时”，文尚均回答说：“正在部署中。”

韩媒称文在寅拟派亲信出任驻华大使：旨在修复中韩关系

韩媒称，韩国执政党核心相关人士11日透露，文在寅总统打算任命前共同民主党议员卢英敏担任驻华大使。

韩国执政党核心相关人士说，“文总统将自己最信任的亲信任命为驻华大使，这件事本身就是向中国释放出一种意味深长的信号。”

2017-05-13 11:53:21 来源：参考消息网

韩国《中央日报》网站5月11日发表题为《文在寅总统内定亲信卢英敏担任驻华大使》的报道称，该相关人士说，“文总统将自己最信任的亲信任命为驻华大使，这件事本身就是向中国释放出一种意味深长的信号”，“据悉，文总统最近曾对卢前议员说，由于部署末段高空区域防御系统（即‘萨德’系统）和中国的经济报复等问题，韩中关系经历了一些挫折，有必要处理好这一情况，因此希望卢前议员担任驻华大使”。

报道称，文总统认为，为了解决朝核问题，在周围四大强国中，尤其要任命分量较重的人士担任驻美与驻华大使。卢前议员曾在2012年大选时担任文在寅候选人的秘书室室长，是文总统钦点的“最信任的亲信”。这次大选中，他曾在文在寅的竞选对策委员会担任组织本部部长。

   韩国民众愤怒抗议韩美部署“萨德”（图）

请见附件（图）：()1参考睿评萨德问题考验文在寅外交智慧如何重建中韩互信（图）.doc