通信、交通、科技和产业保护，政府发挥着巨大作用，很多经济学者已经进行过讨论。

   政府的另一个作用是破除“路径依赖”的坏影响。“路径依赖”的坏影响有多种，“路径依赖”会带来垄断，“路径依赖”会引起企业侵犯个人隐私，侵犯个人法定权利。“路径依赖”会带来大城市病。先从大城市病说起。

  进入现代社会，大城市人口越来越多，产生了低效问题，这就是大城市病。大城市病”一般是指一个城市因规模过大而出现的人口拥挤、住房紧张、交通堵塞、环境污染等问题，在大城市特别是特大城市的表现尤为突出，比如北上广深。

  大城市怎么形成的？一些经济学家认为是国家政策的结果，要求疏解大城市功能，比如疏解北京非首都功能。可如果从另外一个维度分析，北京变成特大城市离不开“路径依赖”效应。虽然北京有一些政策，但其他地方一样有政策。可为什么北京会发展这么大？就是路径依赖，逐步形成的。疏解北京非首都功能，首先要减轻路径依赖的影响。

  如何破除“路径依赖”，不妨从苹果公司来借鉴。在个人电脑行业，有两种运行模式，一种是苹果公司的封闭架构；另一种是IBM搞得开放架构。开放架构引起竞争，形成良好的业态，可由于路径依赖，大家都被绑在了Intel的x86芯片架构和微软的windows操作系统之上。就算Intel公司和微软公司想改，也基本不可能。

  苹果公司的封闭架构同样创造了辉煌。苹果公司想换芯片结构就换芯片结构，想换操作系统就换操作系统，好像不存在路径依赖问题。苹果公司的封闭架构使得苹果公司控制了整个产业链，所有运行的软件都必须符合苹果公司的标准和要求。苹果公司提供必要的转换工具和方法，虽然开始有一点麻烦，但困难都由苹果公司解决了，转化过程并不存在无法破除的障碍。苹果公司很好解决了路径依赖问题。最大经验就是，破除路径依赖的过程越快越好，而不是逐步进行。

  说得直接点，如果建设一个卫星城市，就要尽快实施，尽快推进。把商场、物业、医院、学校、住宅、公园等等生活设施一次性建设起来。人员、企业只要入驻，就立刻给予极大优惠。房子极端便宜，生活极端便利。等人气聚集起来，形成规模，自然能吸引人气，形成正循环。

  对于建设卫星城类似于投资企业。有一个投入期，可能是二三十年的投入期。只有在二三十年后，才能通过税收和卖地一点点把原来的投入收回来。同样先期入驻的企业和个人在开始阶段总会面临一系列的困难。总要有一些补偿，不能过去就吃亏。现在大城市中心房价高，卫星城房价可以很低。必须在卫星城工作满足一定时间才允许购买，避免炒作。比如允许购买，但不允许出租和销售，只有20年后才允许销售等等方式。

  大城市病带来的损失非常大。举一个例子，比如北京一个员工收入到手1万元，公司支付成本至少有2万元。工作日平均每天1000元，在单位上班每天假如是10个小时。每个小时100元。员工在路上来回至少2个小时，甚至3个小时。如果从成本来算，每天就要无缘无故损失200元。对于脑力劳动者，开始在路上所花费的脑力可能比工作两个小时还累。虽然大城市的公交、地铁车票很便宜，可如果计算人力成本，就一点不便宜。这只是交通一项带来的损失。“住房紧张、环境污染、人口拥挤”同样会带来工作效率的损失，这还没计算。大城市病带来的损失不是一点点。