就安全文化建设的若干认识与思考

王秉｜文

据考证，自1986年国际原子能机构（IEIA）在分析与反思于同年4月26日发生的重大事故灾难——切尔诺贝利核事故时，正式提出“安全文化”这一学术概念。因此，笔者曾说：“其实，安全文化的提出、研究与建设，本身就是一种事故纪念活动，是对‘切尔诺贝利核事故’的最好纪念和反思！”。当然也有学者认为，安全文化源于安全氛围（1980年ZOHAR首次使用并定义安全氛围）。但是，安全文化的定义的正式提出要追溯至1991年（1991年IAEA首次提出安全文化的定义）。至此，安全文化已得到众人讨论与关注，一直是近30年内安全科学领域的研究热点和政界、企业界等重点建设与培育的文化之一。但迄今安全文化的影响力与建设成效仍尚未达到预期效果，其主要原因是我们对安全文化建设的认识存在一些偏颇，也未将安全文化建设提高到应有的高度。下面，笔者谈5点就安全文化建设的新观点，以期纠正一些不合理的安全文化建设方面的认识，进而进一步提升安全文化建设质量。

第一，安全文化的目的不仅仅是单纯的预防事故，其更深层次的目的是塑造人形成积极的安全人性与理性的安全认识。首先，受安全文化熏陶，会使人不断摒弃其安全人性弱点，并不断养成积极的安全人性。其次，当前我们的安全认识存在一些扭曲现象，例如：现在国人不相信中国食品的安全保证，甚至具有心理恐慌；一般人(特别是家庭条件较好或懂安全的人)都不喜欢从事高危行业（即便是某个高危行业企业已达到较高的安全保障水平），而高危行业正需安全素质高的从业人员。要塑造人形成积极的安全人性与理性的安全认识，就需依靠优秀而科学的安全文化。

第二，安全文化识别（尤其是视觉识别）不是表面工作，而具有重要的实质性意义和价值。近年来，安全文化越来越受人们的认可和重视。但是，绝大多数人认为安全文化偏“虚”，为了“实”化，人们借助安全文化载体(标语、画栏、宣传墙与媒体等)使安全文化可视化、可听化与可触化。但是，有人认为这是做表面工作。其实不然，由笔者提出的安全文化建设原理之组织安全文化方格理论可知，组织安全文化系统之物系统的建设（主要是使安全文化外显）也是组织安全文化建设与发展的必经阶段和环节。

第三，安全文化建设需“造安全文化”、“引安全文化”与“寻安全文化”3条路都走。概括而言，建设安全文化的路径有三：①依据安全文化学与安全科学相关理论等创造新的安全文化，即造安全文化；②通过比较安全文化学等知识与理论，学习、借鉴或改良安全文化，即引安全文化；③从某一群体的传统文化中寻觅安全文化痕迹，并积累、丰富安全文化，即寻安全文化，无疑也是一种丰富与建设安全文化的绝佳路径，且更适合某一群体自身。就目前中国安全文化建设的现状来看，采取第2条路径的居多，第1条与第3条建设安全文化的路径需加强探索与重视，以期建设更加实用而颇具特色与效用的安全文化。

第四，安全文化不应“负载”太多，不要让安全文化尽背事故原因的“黑锅”。毋容置疑，安全文化是安全发展的根本保障，但我们应清晰而理性地看待与认识安全文化的保障安全的作用和价值，以及安全文化的作用机理与规律等。毫无疑问，事故的根本原因大多均可归结于安全文化缺失，但安全文化是个“大杂烩”，很容易使人模糊事故的重要而直接的原因，使人模糊地都把事故预防单纯地寄托于安全文化，而弱化或忽略正常的一些安全检查与隐患排查治理等重要的安全工作事项，这是不可取的。此外，安全文化的作用与建设应讲求循序渐进，其对保障安全更多的是一种宏观而深层次的推动作用，因此，大多时候不应将其作为一条预防某一件具体事故的具体措施来应用。

第五，安全文化建设应赋予安全文化特色。鉴于安全文化与其他文化类型的表现较为相似，不易被人们识别与认可其特色。由此，笔者一直思考，怎样挖掘与建设富有自身特色与个性的不同于其他文化类型的安全文化？就此，笔者认为有2条建议可采纳，分别为：①文化是因人之需而创造的，基于人的情感性安全需要可建设富有特色与功效的情感安全文化（详见《王秉,吴超.情感性安全文化的作用机理及建设方法研究[J].中国安全科学学报,2016,26(3):8-14》）；②事故是我们不希望发生的，预防事故是安全科学研究与实践的最直接目的，但是，事故难免又会发生，且已经发生了很多大大小小的事故，它们是我们安全科学研究的宝贵资源，也是我们建设与发展安全文化的独有资源，建设“向事故学习型”安全文化（如纪念事故）应是极佳的安全文化建设策略。