关于美国各州创新能力评估的两套指标体系

武夷山

第一套是彭博社的评价方案。

彭博社不仅有评价国家创新能力的“彭博创新指数”，也对美国各州创新能力进行评估，评价基于6个指标：

----研发强度（研发支出额占本州GDP（GSP）产出的百分比）；

----劳动生产率(本州每名就业人员的GSP产出)；

---- STEM（科学、技术、工程与数学）从业人员占本州全部就业人员的百分比；

----拥有理工科学位人数占本州全部人口的比重；

----本州每百万人口获得的发明专利授权数；

----高技术企业密度(本州全部企业数中的高技术企业数)

 2013年时，彭博社评出的第一名是华盛顿州（83.25分，满分为100分），这里拥有微软、波音、亚马逊等著名企业；拥有硅谷的加州屈居第二位；拥有哈佛大学、麻省理工学院等世界最著名学府的马萨诸塞州名列第三。

华盛顿州在6个指标上都不是第一名，但都名列前茅。加州拥有的专利是最多的。华盛顿州吸引了包括任天堂在内的很多高技术企业，主要是由于该州的税负和生活成本都比较低。该州的最低工资标准是每小时9.19美元，是全美国各州中最高的，但并没有因为劳动力成本而影响该州的创新活力。

2015年的评价结果，马萨诸塞州夺魁，见后面转贴的报道。

第二套评价方案，是美国消费者技术协会搞的评价各州创新能力的指数，称为“创新记分牌”，2016年评价报告原文见https://cta-scorecard.herokuapp.com/resources/2016final.pdf。该报告根据评分情况，将50个州加上首都华盛顿市分为四类：创新冠军；创新领导者；创新跟随者；创新落后者。

该报告采用10个指标（包括客观指标和主观判断指标）进行评价：

----是否拥有“工作权利”法律。美国有25个州通过了工作权利法，保障劳动者的工作权。这25个州是：Alabama， Arizona， Arkansas， Florida， Georgia， Idaho， Indiana， Iowa， Kansas， Louisiana， Michigan， Mississippi， Nebraska ，Nevada， North Carolina， North Dakota ，Oklahoma。请注意，本文前面提到的华盛顿州、加州、马萨诸塞州都还没有通过工作权利法。

----拥有STEM本科学位的状况，用每千名18-24岁大学适龄人口的STEM本科学位数来测度，首都华盛顿市名列第一（46.9）；

----税负；

----创业活动，用小企业、新企业创造的净就业人数和按人口平均的小企业数来衡量；

----拥有支持创新的且有利于可持续发展的政策，如果单纯为了保护环境而不发展，或是只强调创新而不考虑对环境的冲击，就得不了高分。该指标最好的是夏威夷；

----网速；

----技术劳动力所占比例，首都华盛顿市在该指标上名列第一，其技术劳动力占劳动力总量的15%；

----对投资的吸引力，用人均风险投资和研发投资额来测度（博主：我是第一次见到将风险投资和研发投资并列计算的指标）；

----对新商业模式的欢迎接纳程度。网络约车服务就是典型的新商业模式，美国有25个州颁布了将网络约车合法化的法规。

----是否支持无人机的发展。这是2016年新增的指标，用对一项具体新技术的支持程度来反映一个州对创新事物的包容性。目前，只有13个州拥有明确的关于无人机发展运行的政策，其中只有6个州是持较明确支持态度的。

根据这10个指标，加州只不过属于“创新跟随者”，因为企业税负太高，环境保护规制过于繁杂。犹他倒处于“创新冠军”之列。

对“创新记分牌”的评价结果，肯定有很多人不服气。但我个人觉得，观察这一类评价，关键不在于指标或权重的设置是否合理，而在于所设指标对于被评价对象调整自己的行为方向是否有良好的启发或促进作用。我认为，这个记分牌体系列入“劳动权利”指标就相当好！不然的话，很多的创新成果并不能惠及大众，而只能惠及少数人。