武夷山

JASIST杂志2011年第3期发表英国爱丁堡纳皮尔大学工程、计算与创意产业系社会情报学中心Alistair S. Duff的论文，The Rawles-Tawney Theorem and the Digital Divide in Postindustrial Soceity（罗尔斯－托尼定理和后工业社会的数字鸿沟）。作者依据约翰. 罗尔斯的正义论思想和R. H. Tawney（1880－1962，伦敦经济学院的经济史学者）的平等论思想，提出了弥平数字鸿沟所需要的“罗尔斯－托尼定理”：

第一原理

每个人对于A型信息（注1）拥有同等权利。

第二原理

当且仅当满足以下条件时，方可容忍B型信息（注2）之社会分配不均等：

（A）    能使最弱势群体享有的信息资源最大化。

（B）    大家接触利用信息的渠道（access）是平等的。

（C）    这种不均等没有严重到引起阶级分化的地步（托尼附带条款）。

A型和B型以外的其他所有C型信息（注3）之分配，可以放心地交由市场力量去处理。

注1：A型信息包括：选举信息；法律、法令信息；其他信息（如基本保健信息？）。

注2：B型信息包括：国内政治新闻；国外政治新闻；科学、技术与医学信息；其他信息。

注3：C型信息包括：软新闻；娱乐信息；其他信息。

该定理可以产生一些制度启示与政策启示，例如，由第一原理可以推出：

1．关于全面信息自由的法律；

2．个人隐私权是一种重要权利；

3．E政府方面的举措不应该是装装门面的，而应该是是实质性的；

4．选举方面的宣传应由国家资助；

5．成立公民（福利的、立法的）建议局（CABs）；

6．核心电信基础设施应国有化或重新国有化；

7．提倡开放政府，包括“市政厅讨论”（townhall）和其他面对面咨商方式；

8．成立对国家信息政策进行审计和评估的办公室。

由第二原理可以推出：

1．建立混合的大众传媒体系，即国家拥有的媒体、私人拥有的媒体、自愿者拥有的媒体等多种所有制关系之混合；

2．覆盖全国的公共图书馆、邮局和电信服务亭；

3．恢复经由认证的参考图书馆员制度（Revival of accredited reference librarianship，博主：这句的中文理解对不对？请行家指正） ；

4．在中小学教育和成人教育中引入信息与媒体技能方面的教学计划；

5．公共服务广播业的发展和民主化；

6．专门讨论政治、艺术、科学技术与医学（STM）和宗教之可持续发展议题的赛伯空间；

7．对报纸施以大力度的多重税收优惠和激励；

8．对于长期调查性报道项目给以一次性资助；

9．对外国记者给以国家补助；

10．            通过轻度管制的竞争市场来发展软件和硬件；

11．            出于社会责任心对搜索引擎和网上内容进行管理；

12．            国家支持医学专家系统、社区机器人和大众型人工智能等领域的研发活动；

13．            制定推进“信息社会”建设的明确的政府间活动方案，包括召开高峰会议。

博主：在我阅读过的关于弥平数字鸿沟或信息鸿沟的众多论文中，这一篇论文属于水平很高的。虽然文章标题加以“后工业社会”的限制，其实文章的思路对于发展中国家也有指导意义。作者提出的措施超越了主义之争。比如，“全面信息自由”，是目前西方国家所普遍倡导的，但是，作者又提出“核心电信基础设施应国有化或重新国有化”的典型国家干预主义主张。

中国其他许多难题的处理，也需要超越主义之争。