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第46届台风委员会记事 (2014-02-19)

已有 2543 次阅读 2014-7-17 16:08 |个人分类:杂记|系统分类:海外观察| 人员伤亡, 反对派, 保险公司, 香港特区, 香港天文台

第46届台风委员会于2月10~13日在泰国曼谷召开,在此期间正遇泰国政局不稳,反对派黄衫军示威多日,大选结局不明,不时有人员伤亡报道,会议能如期召开,费了不少周折。有不少国家和地区事先表示了忧虑,主办方也试图做一些变动,包括时间和地点,但权衡利弊后,最终还是决定按既定方针办,唯一的变化是会场不设在曼谷市内,而选在了离机场不远的一个宾馆,只要反对派不占领机场,就不会有问题。

 

尽管如此,中国澳门代表团还是没能成行,因澳门特区政府对赴泰国发了旅游黑色预警(最高级),在这种情况下,保险公司将不会为赴泰国的人支付任何赔偿费用。实际上香港特区政府也发了同样的预警,但对是否赴泰国参会,让天文台自主决定。香港天文台作为上届主席成员,若不参会影响要大一些,所以还是派了代表团。我们没有接到政府部门的预警,按预定方案前往,只有自己多加小心了。

 

从实际情况看,确实也没有电视上看到的那么严重,示威者主要集中在曼谷市区的部分政府机构附近,其他地方相对平静,甚至感受不到有何异常,在开会的宾馆每天都能见到中国旅游团进出。无论是在会场周边还是乘车经过曼谷市中心附近,很少见到有黄衫军或红杉军的人,据说是若没有大的活动,这些示威者也注意精简一线人员,在主要路口设一些路障,派一些值班人员就行了,毕竟组织活动也是需要成本的。

 

泰国地处热带,天气较炎热。关于泰国的气候季节,不同的人介绍有些分歧,但分为三季是比较一致的说法,为夏季、冬季、雨季,夏季从2月中旬到5月中旬,雨季从5月中旬到10月中旬,冬季从10中旬到2月中旬。也有人说是热季、凉季和雨季,还有人说分两季,雨季和旱季,划分时间也有差别,如有人说夏季是从3月到5月,大概都有道理,基本反映了泰国的气候情况。所谓雨季,就是东亚季风爆发阶段,季风退了,就成为旱季,旱季中又可以大致分为炎热和相对凉爽一些的两个阶段,开会这几天,开始进入2月中旬,应是夏季的开始,每天最高气温达30多度,在5月份季风爆发之前,会越来越热。

 

在泰国人民币已基本可以自由兑换,到银行、机场、大一些的酒店都可换到,不需再用其他货币了,记得几年前去时还做不到。中国每年有几百万游客赴泰,货币兑换方便了,在消费时可以省不少事。

 

台风委员会(TC),是亚太经社委员会(ESCAP)和世界气象组织(WMO)联合主持的一个政府间组织,目的是协调东亚及临近的太平洋地区台风监测预警和相关灾害防御问题。台风委员会设有咨询、气象、水文、灾害防御、培训与研究等工作组,并于每年召开一次综合研讨会和一次年会。

 

台风委员会成立于1968年,秘书处设立于菲律宾马尼拉,因多种原因, 2007年2月秘书处移至中国澳门,由澳门特区政府提供办公用房和资金支持。原则上台风委员会秘书处所在地不固定,只要满足要求,各成员国都可申办,每四年会讨论一次。到2014年,中国澳门已维持TC秘书处运转8年,从2015年开始将是第三轮,按本次会议讨论结果,还将由澳门继续主办下去,直到2018年,估计那时会有其他成员国提出申办,韩国在这次会议期间一直在私下打听相关事宜,或许有申办下一轮的意图。

 

台风委员会由14个国家和地区组成,中国大陆、中国香港、中国澳门、日本、韩国、朝鲜、菲律宾、越南、泰国、马来西亚、新加坡、老挝、柬埔寨、美国。除中国澳门这次没有与会外,朝鲜、老挝、柬埔寨也没有代表参加。各代表团人数差异也很大,最多的是韩国,达13人,最少的是新加坡,1人。

 

有几年不参加台风委员会的会议了,此次赴会明显感到中国的影响力在提升。以往中国代表主要在气象组发挥主导作用,这次依然;中国香港代表本次届会负责咨询工作组,是个很重要机构,同时还主导着培训与研究组;中国澳门是台风委员会秘书处所在地,虽没派团参加,但秘书处的人都参会了;WMO的代表多年来都是日本人,但这次被中国人取代了;日本主导的水文组组长未能及时与会,工作报告是由秘书处负责水文的中国代表做的;世界气象组织科学委员会与会发言代表也是中国人;本年度台风委员会的“金塔那”奖由上海台风研究所摘得;目前台风委员会唯一出版物《台风委员会通讯》也是由上海台风所负责编辑出版;韩国在委员会中一直负责防灾减灾组;日本东京台风区域中心的地位一直未变,是WMO确定的;其他一些国家则主要轮流承担轮值主席和副主席的角色;美国人英语好,总是负责文件报告的起草工作,以往讨论发言较积极,但这次发声不多。中国的力量增加是好事,但也产生了值得注意的负面因素,如各成员国参与的积极性问题。另外在一些议题的讨论中,或多或少能感受到政治因素的影响,中日、中菲关系问题在台风委员会涉及到的某些议题出现争论时,也会有所隐现。

 

在本次会议上,按议程讨论了相关台风命名终止问题,台风1301清松(SONAMU)、1311尤特(UTOR)、1323菲特(FITOW)、1330海燕(HAIYAN)被终止命名,永久定格在了2013年。相关国家将提供新的名字供台风委员会确认后列入排名表。2012年被终止的“宝霞”由柬埔寨提供的新名字“AMPIL”替代,中文名有待翻译后确认。

 

“海燕”是中国提供的名字,这次被取消毫无悬念,其强度和在菲律宾造成的生命财产损失都是罕见的;“清松”由朝鲜提供,是2013年的1号台风,若从强度和造成的灾害来看。被清除确实有点冤,但因其英文名为Sonamu,发音与海啸(Tsunami)相似,发预警时易引起公众恐慌,所以马来西亚建议除去这一名称;“菲特”由太平洋岛国密克罗尼西亚提供,因在我国浙江造成较大洪涝损失而被除名;“尤特”是美国名,对我国广东省造成了较大影响,但这次除名不是中国提的,而是由菲律宾提出,因“尤特”首先是在菲律宾以东洋面生成,发展为超强台风在菲登陆,造成损失后减弱入海,西北行过程中又逐渐加强,后登陆广东,菲律宾提出除名,中国自然也很赞同。

 

本次会议上,经过反复磋商讨论,通过了气象组提出的合作项目“近海台风强度变化试验研究(EXOTICA)”,将于未来若干年在南海和东海部分区域开展台风强度变化试验研究,印象中这是气象组成立以来组织的最大活动。讨论时美国代表发言不多,任凭日本代表挑剔质疑,但通过后美国则表现出了兴趣,说他们也在申请类似的项目,希望能一起合作。

 

届会上还讨论了其他一些问题,如各个合作项目的进展、年度计划、经费使用、台风防御标准手册、“海燕”影响的进一步调研评估、成员间的支持与合作、不同区域台风委员会合作等,要维持、组织好一个国际组织,调动各成员参与积极性,使合作持续有效,不是件容易的事,会涉及政治、经济、外交、技术等许多方面,共同的需求是基础,运作过程中的协调智慧也很重要。





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