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观察 | FFRDC：美国研发的国家队
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观察 | FFRDC：美国研发的国家队
贺飞 北京大学
美国FFRDC的全称是联邦资助研发中心，一直在美国的研发体系中占据重要地位，其历史可以追溯到上个世纪的30年代，部分成员在二战中发挥了重要作用。其中部分机构，如世界一流的橡树岭国家实验室、阿贡国家实验室、洛斯·阿拉莫斯国家实验室，托马斯·杰弗逊国家加速器试验设施等在高能物理、核科学、等离子体科学、计算科学等领域的研究代表着当今世界最高水平。
2016年2月29日，美国科学基金会国家科学与工程统计中心（NCSES）公布了2014年度FFRDCs研发调查结果。NCSES的年度FFRDC研发调查自2001年开展以来一直是对全部FFRDCs的普查，调查对象是FFRDC主管，所收集的数据包括FFRDC研发支出的经费来源(联邦、州和地方、企业、非营利组织、或其他)、研发工作类型(基础研究、应用研究和试验发展)以及支出类型(工资、软件、仪器、子合同或间接成本等)等数据。调查结果的详细数据报表见www.nsf.gov/statistics/srvyffrdc。
结果显示，美国41家联邦资助研发中心(FFRDCs)2014财年研发支出为177亿美元，较2013财年仅增长0.3%，其中18家FFRDCs自2013财年以来一直减少（表1）。
表1.美国各FFRDCs研发总支出:2010-2014财年(万美元，当前价)
FFRDC | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2013–14百分比变化 |
所有FFRDCs | 1888060.9 | 1867124.5 | 1828094.3 | 1766718.4 | 1771855.6 | 0.3 |
Aerospace FFRDC | 88065.3 | 90845.8 | 87465.3 | 83506.8 | 83870.8 | 0.4 |
Ames Laboratory | 3083.6 | 3244.2 | 3385.3 | 3423.4 | 4182.4 | 22.2 |
Argonne National Laboratory | 65050.4 | 71043.5 | 67938.7 | 70850.1 | 71945.9 | 1.5 |
Arroyo Center | 2864.7 | 3218.0 | 3127.8 | 3278.9 | 3339.1 | 1.8 |
Brookhaven National Laboratory | 53554.6 | 52657.1 | 51692.1 | 52963.4 | 57336.4 | 8.3 |
Center for Advanced Aviation System Development | 14968.6 | 16564.5 | 15931.1 | 14686.0 | 14905.4 | 1.5 |
Center for Communications and Computing | 7192.7 | 7260.0 | 6260.0 | 5147.7 | 6319.9 | 22.8 |
Center for Enterprise Modernization | 17046.0 | 18778.5 | 22653.9 | 20231.9 | 15806.9 | -21.9 |
Center for Naval Analyses | 10906.8 | 8516.5 | 9162.8 | 8613.2 | 8028.3 | -6.8 |
Center for Nuclear Waste Regulatory Analyses | 1534.6 | 1637.7 | 1314.7 | 1233.1 | 1231.4 | -0.1 |
CMS Alliance to Modernize Healthcare | na | na | na | 1752.1 | 7045.8 | 302.1 |
Fermi National Accelerator Laboratory | 40265.8 | 42011.9 | 41243.8 | 37647.2 | 33452.2 | -11.1 |
Frederick National Laboratory for Cancer Research | 64393.5 | 43160.0 | 43010.0 | 43390.0 | 44850.0 | 3.4 |
Homeland Security Studies and Analysis Institute | 3340.2 | 3687.0 | 3021.3 | 2245.2 | 2086.6 | -7.1 |
Homeland Security Systems Engineering and Development Institute | 5871.5 | 8515.4 | 7715.9 | 7553.0 | 9435.3 | 24.9 |
Idaho National Laboratory | 47835.6 | 42507.2 | 53639.9 | 49681.8 | 47980.1 | -3.4 |
Jet Propulsion Laboratory | 164034.1 | 154396.9 | 149361.3 | 151925.8 | 166453.9 | 9.6 |
Judiciary Engineering and Modernization Center | na | 465.0 | 530.9 | 639.9 | 229.9 | -64.1 |
Lawrence Berkeley National Laboratory | 75938.1 | 78838.6 | 76755.4 | 76856.3 | 76260.1 | -0.8 |
Lawrence Livermore National Laboratory | 137074.7 | 142499.3 | 135345.4 | 131329.3 | 117057.1 | -10.9 |
Lincoln Laboratory | 78950.2 | 82235.8 | 87310.4 | 87229.8 | 83007.6 | -4.8 |
Los Alamos National Laboratory | 250591.3 | 230719.7 | 205687.8 | 170800.0 | 176700.0 | 3.5 |
National Astronomy and Ionosphere Center | 1320.3 | 1431.7 | na | na | na | na |
National Biodefense Analysis and Countermeasures Center | 5005.8 | 4178.6 | 3120.1 | 2984.9 | 3031.0 | 1.5 |
National Center for Atmospheric Research | 22032.8 | 19823.1 | 16974.3 | 17252.7 | 16225.9 | -6.0 |
National Defense Research Institute | 5165.2 | 4633.0 | 5383.2 | 5946.0 | 6207.3 | 4.4 |
National Optical Astronomy Observatory | 4559.6 | 3616.5 | 3632.1 | 3002.1 | 2516.1 | -16.2 |
National Radio Astronomy Observatory | 13760.7 | 8130.5 | 7916.8 | 9325.3 | 8532.7 | -8.5 |
National Renewable Energy Laboratory | 32665.2 | 38653.9 | 39887.3 | 34736.8 | 35999.8 | 3.6 |
National Security Engineering Center | 92502.7 | 94118.7 | 94673.7 | 92861.4 | 88538.2 | -4.7 |
National Solar Observatory | 1154.9 | 1172.4 | 1023.6 | 1064.8 | 1003.9 | -5.7 |
Oak Ridge National Laboratory | 153841.2 | 155807.3 | 155346.0 | 145168.4 | 129372.2 | -10.9 |
Pacific Northwest National Laboratory | 111664.8 | 109592.3 | 103376.8 | 93449.1 | 102191.2 | 9.4 |
Princeton Plasma Physics Laboratory | 8393.2 | 8486.3 | 8138.9 | 8508.8 | 9776.8 | 14.9 |
Project Air Force | 4395.7 | 4417.1 | 4103.1 | 3600.3 | 3935.1 | 9.3 |
SLAC National Accelerator Laboratory | 35439.3 | 32771.6 | 32974.7 | 32700.5 | 31664.6 | -3.2 |
Sandia National Labs. | 215702.2 | 227716.6 | 229330.7 | 241247.6 | 250709.9 | 3.9 |
Savannah River National Laboratory | 12716.0 | 13453.0 | 13235.7 | 11585.7 | 12101.3 | 4.5 |
Science and Technology Policy Institute | 600.0 | 870.0 | 754.7 | 501.0 | 1094.9 | 118.5 |
Software Engineering Institute | 9933.4 | 10783.7 | 11337.1 | 13497.3 | 12321.7 | -8.7 |
Systems and Analyses Center | 15600.0 | 15620.0 | 14915.0 | 14297.7 | 14521.1 | 1.6 |
Thomas Jefferson National Accelerator Facility | 9045.6 | 9045.6 | 9416.7 | 10003.1 | 10586.8 | 5.8 |
na= 不适用 FFRDC = 联邦资助研发中心
注：2014年FFRDCs的数量从40上升到41是因为加入了太阳观测国家实验室（National Solar Observatory）。在2014财年调查中，科学基金会（NSF）决定回溯太阳观测国家实验室自2010财年以来的数据。此前的2010-2013财年该实验室的研发数据是包括在National Optical AstronomyObservatory中的，相关数据均相应有所变动。
数据来源：美国科学基金会（NSF），国家科学与工程统计中心，FFRDC Research and DevelopmentSurvey.
数据显示，前6家FFRDCs的总支出（合计94亿美元）超过了2014财年总支出的一半：国家航空航天局（NASA）资助的喷气推进实验室 （Jet Propulsion Laboratory）以及5家能源部（DOE）资助的能源和环境、国家安全和核科学实验室（桑地亚（Sandia）、橡树岭（Oak Ridge）、洛斯阿拉莫斯（Los Alamos）、劳伦斯利弗莫尔（Lawrence Livermore）以及太平洋西北国家实验室（Pacific Northwest））。其中的喷气推进实验室和太平洋西北国家实验室经费增长要远超过平均水平，若按当前价计算它们的年平均增长率均超过了9%。桑地亚和洛斯阿拉莫斯国家实验室增长也大大超过年平均增长率，分别为3.9%和3.5%。而橡树岭和劳伦斯利弗莫尔国家实验室报告2013到2014年间支出减少了10.9%。
FFRDCs是全部或绝大部分由联邦政府资助的独立运行的研发机构,其中部分FFRDCs被明令禁止接受非联邦研发经费(表5)。过去14年来，按不变价计算，联邦资助FFRDCs的研发支出年平均增长率为2.5%（表2），其中2001到2010财年间的年平均增长率更是达到5.2%。但在2010年达到支出峰值后（主要因为来自2009ARRA法案（ARRA）的一次性的投入）,FFRDCs年平均增长率为-3.2%。
表2. FFRDCs的联邦资助的研发支出：2001-2014财年
(2009年不变价，亿美元)
财年 | 联邦政府 |
2001 | 115.93 |
2002 | 130.47 |
2003 | 134.68 |
2004 | 138.26 |
2005 | 140.42 |
2006 | 135.26 |
2007 | 137.68 |
2008 | 152.93 |
2009 | 159.43 |
2010 | 182.31 |
2011 | 176.90 |
2012 | 169.97 |
2013 | 161.94 |
2014 | 160.08 |
FFRDC = 联邦资助研发中心.
数据来源：美国科学基金会（NSF），国家科学与工程统计中心，FFRDC Research and DevelopmentSurvey.
从来源渠道看，2014财年，FFRDCs的研发支出中来自联邦部门的资助占绝大多数(97.8%)，其余经费中企业是最大的非联邦来源，为2.207亿美元，高校和外国政府为1.009亿美元，非营利组织3720万美元，此外，州和地方政府为2830万美元。
从工作类型看，2014财年，FFRDCs用于基础研究的经费占比23.7%，为42亿美元 ,其余差不多等分为应用研究(68亿美元，38.6%)和试验发展(67亿美元，37.7%)，这一比例分布与2013财年相比几乎没变(表3)。
表3 FFRDCs按工作性质的研发支出统计（亿美元）
财年 | 总支出 | 基础研究 | 应用研究 | 试验发展 | |||
总计 | 百分比 | 总计 | 百分比 | 总计 | 百分比 | ||
2001 | 101 | 39 | 38.5% | ||||
2002 | 115 | 47 | 41.1% | ||||
2003 | 121 | 51 | 42.2% | ||||
2004 | 126 | 49 | 39.0% | ||||
2005 | 133 | 51 | 38.5% | ||||
2006 | 132 | 52 | 39.3% | ||||
2007a | 138 | 53 | 38.3% | 35 | 25.2% | 44 | 31.9% |
2008 | 156 | 54 | 34.4% | 40 | 25.6% | 62 | 40.0% |
2009 | 164 | 59 | 35.8% | 45 | 27.7% | 60 | 36.4% |
2010 | 189 | 67 | 35.2% | 52 | 27.5% | 70 | 37.3% |
2011 | 187 | 66 | 35.3% | 52 | 27.7% | 69 | 37.0% |
2012 | 183 | 62 | 33.7% | 54 | 29.4% | 67 | 36.9% |
2013 | 177 | 42 | 23.7% | 68 | 38.6% | 67 | 37.7% |
2014 | 177 | 42 | 23.7% | 68 | 38.6% | 67 | 37.7% |
数据来源：美国科学基金会（NSF），国家科学与工程统计中心，FFRDC Research and Development Survey.
2014财年是ARRA资助支出的最后一年，本年度FFRDCs共计支出该项经费7560万美元（表4）。该项经费的大量支出(74.7%)是发生在2010和2011财年。ARRA在5年内为FFRDCs的研发活动提供了24亿美元的额外经费。
表4. FFRDCs的总支出和来自ARRA资助的研发支出：2010–2014财年（当前价，亿美元）
财年 | 总支出 | 其中来自ARRA的 |
2010 | 184．54 | 10．26 |
2011 | 182．76 | 7．49 |
2012 | 178．75 | 3．45 |
2013 | 172．84 | 1．79 |
2014 | 173．31 | 0．76 |
ARRA = 2009美国复苏和再投资法案
数据来源：美国科学基金会（NSF），国家科学与工程统计中心，FFRDC Research and Development Survey.
表5. FFRDCs总支出以及按经费来源的总支出：2001-2014财年
财年 | 总支出 | 联邦 | 非联邦 |
2001 | 100.71 | 97.09 | 3.62 |
2002 | 115.36 | 110.95 | 4.41 |
2003 | 121.27 | 116.81 | 4.46 |
2004 | 126.32 | 123.22 | 3.11 |
2005 | 132.55 | 129.17 | 3.37 |
2006 | 132.18 | 128.25 | 3.94 |
2007 | 138.25 | 134.01 | 4.24 |
2008 | 156.16 | 151.77 | 4.39 |
2009 | 163.90 | 159.43 | 4.47 |
2010 | 188.81 | 184.54 | 4.27 |
2011 | 186.71 | 182.76 | 3.95 |
2012 | 182.81 | 178.75 | 4.06 |
2013 | 176.67 | 172.85 | 3.83 |
2014 | 177.19 | 173.31 | 3.87 |
数据来源：美国科学基金会（NSF），国家科学与工程统计中心，FFRDC Research and Development Survey.
参考文献：
National Science Foundation, National Center for Science and EngineeringStatistics, FFRDC Research and Development Survey, Fiscal Year 2014.http://ncsesdata.nsf.gov/datatables/ffrdcrd/2014/.
https://blog.sciencenet.cn/blog-1015-959945.html
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